摘要：施工阶段是承包商制造工程项目产品的落实过程，占到项目投资总费用的大部分。基于工程项目的动态性，工程造价控制也会更为复杂和困难。本文主要分析了施工阶段工程造价动态控制理论，以及具体措施，希望能够在后期工作中有所助益。

关键词：全过程造价管理；施工阶段、工程造价、动态控制

施工阶段控制工程造价是企业扩大社会经济效益的必要手段。建筑工程的投资大、周期长，表现出明显的动态性，往往因设计方案、市场价格波动、施工条件等因素，造成工程造价结果的变化，增大了施工阶段在造价控制方面具体难度，更加突显出动态控制方式的重要性。

1、施工阶段工程造价动态控制理论

1.1全过程控制原则

工程造价控制，要求以招投标文件、施工图预算及竣工结算的结果为重点，一定程度上加强控制了施工成本效果，但是也相应地能显露出施工阶段的隐患和不足。一些工程项目以此实现了成本支出低于预算成本的目标，但是如果与施工阶段的偷工减料和减少工序流程相关，只能得到更坏的结果，不利于企业发展。所以，在建筑工程施行施工全过程造价管理，有利于实现各个施工环节的合理管控，增强建筑项目的成本管理能力。例如：全国各地区建设主管部门都会定期发布当地主要建筑材料价格的中准价，此类材料单价控制难度较低，而装饰装修材料往往是施工阶段偷工减料的重点难点。在合同采用固定单价且材料价格为自报价时，如何对进场材料既贴合自报价格，又能最大限度满足设计要求是造价控制的关键点，在确定自报材料品牌规格型号等级之后，对进场材料必须严格把关是重中之重。

1.2工程造价动态控制原理

工程造价动态管理，要求在工程项目的造价过程中，分阶段施行系统化的科学管理方式，增强整个造价工作的管理效果，确保最终的投资金额限定在批复范围内，使各项资源的利用更为合理，为投资控制目标的达成奠定基础，避免发生投资失控情况。一般来说，工程项目中涉及的建筑结构、施工工艺、工程价格等，都是动态造价控制中必须考虑的要素。

工程造价动态管理是为达到设计效果并控制批复造价的预期要求提供保障。动态管理的施行，使工程项目落实过程中可能发生的无用投资情况得到有效规避，提升了各项支出的有效利用率。同时，工程造价动态管理，也是市场竞争下施行的有效管理方式。造价管理，要求贯穿建设项目全过程，需要全面考虑各项影响因素，在调整每一个环节的过程中，优化造价结果，以动态管理方式作为保障。总之，动态管理成本控制，需要对工期进度、费用支出两个方面的关联性准确把握，维护建筑企业的市场竞争力。

2、施工准备阶段工程造价动态控制措施

2.1招投标造价控制

工程招投标阶段，要求以清单编制单位工程量清单拦标价的合理性为前提，控制在概算的范围内。造价咨询单位一是协助审核招标文件，部分重点条款一般列于招标文件合同条款范本中，按照法律中的规范化要求，根据施工单位投标的投标报价，完成双方订立合同、竣工结算等工作。整个过程强调招标文件的严密性和准确性，以详细的合同内容约束建筑工程的各项行为，防止出现过度索赔等不良问题的发生。二是协助加强合同管理。施工合同中一般包含了工程的结算方式、款项拨付方式、索赔处理方式等内容，对工程建设的质量、进度、成本方面的有效管控，具有重要作用，要更加注重合同签订时必须更加谨慎、仔细。大部分工程量清单在招标阶段会以暂估形式呈现在合同中，措施费用多为总价包干。所以，工程量清单和工程标底的编制过程，必须将材料的价格浮动细表附于其中，对双方共同承担采购、单独承担采购的具体情况进行明确划分，使造价控制过程更加顺利。三是协助加强材料及设备的选型、招标、造价方面的控制。工程设计阶段，材料及设备的选型、采购是其中的重要内容，也是工程计价的重要依据。选型的确定，需要首先是调查市场上费用的差异，优化设计中的合理性，从而选择更加适宜的品牌和厂家。全程造价公司一般都建立了材料设备信息库，可以此为依据，为设备投资成本的管控提供更加科学的信息依据。招标文化编制结束后，需要确定标底，为招标的顺利完成奠定基础，也是控制工程造价的重要条件。

2.2完善预决算管理体系

预决算管理，在增强施工阶段造价管理能力方面十分重要。造价部门要在预决算准备阶段首先建立完善的造价管理机制，为造价人员行为的规范化提供科学指导，进而提升管理制度的专业化。预决算管理制度的建立和完善，需要造价人员加强预算审核与项目实施情况的动态分析，使项目造价达到预期要求。造价管理部门要严格遵循相关的造价信息的存储，完整记录建筑工程各项费用的支出情况，包括一类费用及二类费用的使用情况，与目标成本进行比对，作为造价动态控制工作的信息资源，亦更好的完成施工阶段的造价控制目标。建筑工程的预决算，需要以管理体系为基础，培养和规范造价人员的控制意识，确保相关工作的顺利开展。公司相关的内审制度也需要完善，在出具相关审核意见或结算审价报告之前，三级审核制度必须严格落实，项目负责人、事业部负责人及总司室相关人员应根据每个项目的不同特点，仔细审核并出具审核意见，保证成果文件的准确性、合理性及合规性。

2.3审核工程预算清单

工程正式启动之前，建设单位应组织各参建单位对施工图纸有不完善及矛盾的地方进行图纸答疑，并以书面形式上报，经现场答疑及会后讨论，再以书面方式回复施工单位存档，之后进行施工图预算清单编制，并上报投资监理进行审核。审核大致包括四方面内容：一是针对计价费用、清单要做到准确掌握具体计算方法和原则；二是全面了解施工设计中的全部内容，通过施工现场的实地考察，对施工状况作出准确判断。三是工程量的费用计算结果，要与合同内容、招标文件规定相一致；四是招标文件中的费用金额、现场施工投入之间要保持一致。审核工程清单，要求以清单套用和定额审核方法的灵活运用为前提，适时了解市场动态和相关信息变化，对特殊材料如何使用、配件单价做到了然于心，结合市场同期状况后完成审核计算。

在我负责的某钢材加工配套有限公司新建厂房及办公楼全过程投资监理的过程中，由于在该项目的招投标过程中，施工图设计说明中明确屋面及墙面彩钢夹心板工程中彩钢波纹板采用双面施工，且招标文件中注明主材价暂定为50元/m2，而当时单面的彩钢波纹板市场价约为46元/m2，施工单位在投标报价中为了中标，故意在投标报价中未把彩钢波纹板的含量按双面计取，只计取单面即主材暂定价50元/m2，在施工图预算中及时发现，经过多次沟通谈判，施工单位最终同意尊重招标原则，按单面计价，另一面不计取作为优惠让利。

2.4注重合同及过程管理

近年来，经评审的合理低价法是招投标常采用的方式。施工合同一般是工程承包企业各自明确自身权限范围的重要文件，以法律形式确定了合同价、付款方式、材料购置、索赔方式、结算方式等内容，成为全过程造价咨询公司控制费用的基本准则。合同审核管理十分重要，要做到起草到订立的全过程审核，尽量做到内容上的全面和准确，为后期顺利完成结算奠定基础。造价咨询企业要在开工前全面了解合同条款，从施工现场状况出发，合理分析合同单价的各个部分，防止施工单位在施工过程中针对某些不平衡报价提出变更及索赔。并且与设计单位、业主单位及时沟通合同单价组成和费用支出情况，在获得许可后才能纳入到概算清理对象中来。合同内容的修正、补充过程，需要将投资控制工作考虑进来，使其更加完善。施工过程中的各项记录、相关图纸、文件资料等，都需要逐一整理、积累，以方便后期索赔。对于工程项目中期付款审核，要以现场状况为依据；款项批付必须遵照合同和双方协议、工程节点规定；施工现场的签证变更，要在审核中体现出来，尽可能地控制签证变更情况发生。审核工程结算，要注意对照招标文件内容，全面提升各项文件资料的准确性与可靠度。工程数量的费用支出计算，要在确定是否完全扣除施工图纸中的未做项目费用、所需材料是否欠缺之后开展。而施工现场可能产生的一些额外费用，要以相关规定合理计算。

3、施工阶段工程造价动态控制措施

3.1动态控制施工全过程造价

3.1.1加强设计变更和现场签证的控制

施工过程中的设计变更，会直接增加资金使用量，工程造价结果也会超出原有的合同金额。建设单位要鉴于此情况，在施工准备阶段严格审核设计图纸，以减少与施工建设的冲突，降低设计变更的发生几率。造价咨询人员的全过程监督管理施工过程，是及时发现施工现场问题的重要方式，便于及时向相关部门汇报，并且以再次的核实结果，加强造价预算的控制。工程项目的规模大、工期长、设备种类多、市场变化快等因素，都会成为设备材料价格产生很大浮动的重要原因，增大了造价预算控制的实际难度。

3.1.2明确审核范围

一是以项目合同和招标文件为依据，审核施工范围及界面，审核施工总承包单位和专业分包单位的所划分的施工界线，使造价控制过程中施工企业多报或重复上报等不合理情况得到有效控制。二是审核工程量，是以工程实际施工工程量为主要内容。作为工程造价的主要基础，审核的计算量很大，审核过程也较为复杂，更加提高了审核结果的精准度标准。三是施工项目名称、内容，都要在定额套用审核过程中对照图纸设计，以所得数据作为定额计算依据，做好复审计算内容和结果的具体工作。四是审核费用计取，要求以当地工程造价管理规定、政策法规文件、招标合同来计算出所需费用，将费率及总价下浮等因素考虑进来。

3.1.3竣工结算造价管理

竣工结算阶段，是确定造价是否合理的重要阶段。严格审核竣工结算，是合理把控投资的最后一道关口。计量资料、支付资料的完整性，是保障工程结算工作顺利完成的重要条件。其中，工程预付款、保修金费用，一些享受优惠政策的业主、减免税务工程、业主代缴费用等情况，都不包含在结算内容中，应作为合同价的构成部分。值得注意的是，排污费、水电费、社会保险费等费用支出，常称为结算阶段被遗漏的一部分费用，针对此情况，需要实行全过程跟踪审计方式，对工程项目中产生的一系列计量、审核数据进行积累、整理，增强最终结算结果的合理性，坚决杜绝将其推迟到竣工结算阶段施行的错误方式。

3.1.4规范工程造价管理体制

（1）全面了解我国的实际发展状况和国际上先进的工程造价管理机制，完善工程造价的管理机制和具体要求，从当地的具体情况出发，进一步明确管理机构的具体管理范围，对多头管理的混乱现象实行有效控制。（2）造价咨询机构要积极引入专业人才，更好地满足现阶段的市场变化需求；注重造价管理高等教育的学科改革和理论知识的更新工作，加强高校的人才培养力度，使学生在学习过程中做到理论知识和实践经验的充分结合，成为复合型人才，为市场上的人才缺失问题得到根本性解决。在平时工作中，公司可以定期开讲典型工程案例分析，并对相关案例的难处理问题展开头脑风暴式讨论，使员工在将来遇到类似问题可以更好的进行分析处理。（3）加强工程造价管控，对偷工减料、行贿受贿等违法行为要严格惩处，利用较大的违法成本来作为约束不正当行为的警示，适应国家反腐倡廉的战略性要求。管理部门、管理人员严格遵行相关的制度流程，是工程造价管控工作落实到位的重要基础，能够提升建筑工程在施工阶段的安全性和可靠性，增强项目投资的整体价值。例如：施工过程中应在隐蔽工程施工及遮盖之前进行影像资料拍摄及时存档，减少偷工减料的事件发生。对于行贿受贿等违法行为应定期开展法律法规及廉政会议的宣讲，对各方起到预防及警示作用。

3.1.5应用信息化管理

动态化造价管理体系，保障了项目成本的真实性，工作人员还要注意到融合辅助系统和管理系统对管理系统应用过程中的重要性，确保每一个造价管理环节的精细化和专业性。两种系统的有效融合，需要做到：（1）积极应用计算机辅助的设计、施工、信息管理等系统，使工程造价管理系统能够实现工程项目中各类设备、材料的成本管理，对于各个阶段产生的信息资料能够完整记录下来，提升管理系统的有效性。（2）应用信息化造价管理系统来完善传统模式，再结合辅助系统，以便于全面了解相关信息内容，作为后期工作顺利开展的必要准备。

在科学技术大发展的推动下，互联网技术已经走进了人们生产生活的方方面面。为了更好地提升信息化水平，使造价管理实现信息化，计算机设备的应用规模和数量都要不断拓展，从此以互联网技术为依托，建立更加完善的信息库，便于施工单位从中查询、获取信息资源，保障造价管理质量。

结语

造价管理水平与建设项目综合效益密切相关。施工阶段的造价管理需要将多个专业、多环节集合起来，综合性强，更加需要以专业人才队伍为保障，增强施工阶段动态控制的分析、研究和管控能力，以便于成本控制措施的及时调整和优化，使项目总投资金额更为合理，增强费用支出的管控力，尽可能地与投资方需求相适应。

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