【摘  要】增强基层党组织生机活力不仅在社会发展中具有重要意义，还是党永葆活力、不断创新的根源所在。以某行政管理机构基层党组织（以下简称中心党总支）为例，促进党群服务智慧化，打造组织学习优势；落实立功选树活动，激发党内学习活力；提升党员创新意识，建构新时代发展体系。

【关键词】基层党组织；生机活力；基层建设；领导能力

随着信息和智能化的不断发展，基层党组织作为党发展变化的基础，在全面推进改革创新中发挥着决定性作用。增强基层党组织生机活力、发挥基层党组织能效是提升基层党建能力的重要路径。在党的领导下，强化基层党组织生机活力有助于加强创造力、提高战斗力、强化凝聚力。我国社会发展迈入新阶段的同时也在不断致力于推进改革开放进程且逐步进入到改革“深水区”[1]。为此，应不断探索并激发基层党组织的生机活力，发挥党的先锋模范作用，促进基层党员创新发展。基层党组织作为引导全党路线以及工作决策的实施者，在我国社会发展中占据重要地位。2021年中共中央印发关于《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，旨在增强基层党组织生机活力、推动新时代党建伟大工程。是以，将基层党组织的建设作为党执政能力的落脚点，以增强基层党组织生机活力为研究路径，在调动基层党组织建设的朝气与生机活力方面具有重要指导意义。

一、进一步增强基层党组织生机活力的现实意蕴

生机是指生命力与活力；活力是指表达、思想与行动上的生动性。虽然生机与活力各有解释，但彼此之间又互为解释。因此，生机活力蕴含的意义：生机活力来源于内生动力，具有影响国家、社会、个人、政党等组织或个体的能力。组织的生机活力主要体现在其组织结构、组织管理、政治功能等方面，重点要以提升组织力为基础，其运行发展要围绕“四个全面”，协同推进“联动机制”。在组织结构方面落实党建责任意识，在组织管理方面定期开展思想政治建设，在政治上坚持党的领导、宗旨，树立榜样，服务并带动国家、社会焕发生机。

教育行政管理机构的基层党组织作为一个政治组织，将提高组织力作为目标，重点落实基层党组织成员的科学、规范管理，突出其政治功能及政治导向，以引领正确方向。此外，为保证教育工作的落实，加强党的领导是根本[2]。落实教育建设，加快教育现代化、加强教育强国建设需要发挥基层党组织的政治功能与领导作用，明确责任制、落实责任制是基层党组织建设的基础。党组织作为系统化的力量体系，在政治组织内部建设体系严密的党内系统，加强组织的整体性及组织建设的领导力，可以有效研究并解决基层党组织中遇到的难题，进而深层次把握组织建设的规律，提高科学化组织建设水平[3]。总而言之，基层党组织将问题作为导向，形成并深化问题意识，从实际出发，不断探索并创新，建设责任体系，以构建充满生机与活力的基层党组织新格局。

二、进一步增强基层党组织生机活力的价值内涵

1.基层党员发挥先锋模范是增强基层党组织活力的必由之路

整个党组织蓬勃向上发展的重要主体是所有基层党组织成员，而基层党组织的生机与活力影响着全党的精神面貌。在新时代的发展中，人的思想认知与价值观在不断变化，党员的思想观念随着时代发展也在不断进行升级。伴随社会信息化、智能化等方面的发展与革新，无论是思想上还是技能上都在推动党组织不断改变[4]。中心党总支为结合内部十四五规划，推进内部研究能力提升，开展党建课题研究工作，持续推进人才队伍建设。要求基层党员在发展中紧跟时代潮流，在新形势下保持先进性并带动业务发展。因同时，把党史学习教育成果转变为事业发展动力源，联系实际、落实到实处，有益于基层党组织的思想政治建设。在实践中，以“十四五”规划为切入点，组织开展大讨论，引导员工深入思考，为可持续发展创造新机遇。着力示范引领，压实党建责任，以党史学习教育为主线，以学习“七一”重要讲话精神和十九届六中全会精神为重点，落实思想武装建设。一是确保组织生活会有实效。编制组织生活会任务清单，指导和推动各党支部开好组织生活会，做好会前充分准备、严肃认真对待会议、会后明确整改举措，确保组织生活会高质量运行。二是坚持“党课”引领。总支委员、支部书记结合自身实际，认真备课，带动全体党员对于学习的兴趣与热情，推动党史学习教育不断升温。三是每月定期安排宣传教育内容。组织党史知识冲关问答，开展群众面对面座谈会。全年开展各类学习、研讨、培训，线上线下一体融合，引导党员干部以教育工作者身份为荣，以教育改革发展为己任。这是党组织始终走在时代前沿，发挥党先锋模范作用的价值体现，也是党组织焕发生机活力的基本保障。只有增强党组织生机活力，才能增强党的战斗力、发挥党的堡垒作用。

2.基层管理发展思想建设是增强基层党组织活力的不竭源泉

基层的发展与进步能够带动社会向好发展。基层党组织坚持先进的发展理念及党的领导影响着整个社会进步发展。持续探索并增强基层党组织的生机活力是社会发展及基层党组织建设的活力之源[5]。在思想政治中，加强党性教育，加强党员干部理想信念、党性观念、规则意识、宗旨意识，提高思想觉悟、政德修养、廉洁自律。中心党总支重点开展学习党史教育活动，培养学史明理、增信、崇德品质。以党建为引领，打造高质量基层党组织队伍，提供高质量基层党组织服务。在建设与发展中，基层党员开展“党员建新功、党员见行动”建设，可以激发党员活力、促进党员自我成长，也是贯彻落实党中央决策的基本保障。各党支部在方式上进行创新，将思想政治工作做到第一线。与此同时，各党支部充分发挥其管理优势，有效调动基层党组织的生机与活力。其一，注重工作转化、引领、规范和服务，通过先学、深学，增强统筹思考能力，加深对党的工作的感情。其二，注重业务融合，邀请其他支部联组开展“探寻国歌初心地”等党日活动，在跨部门学习交流中聚焦数据应用和服务，形成共建思路。其三，坚持党史学习教育与业务相融合，开展谈心谈话成为党支部工作特色亮点，为高质量完成工作任务打下思想基础。与服务单位联组学习，给予多元指导，坚持政策咨询、反馈、服务。其四，探索联动融合，集各部门所长，共同研究“一网通办”数字化转型和业务保障等工作。其五，落实思想学习交流全覆盖，保证流动党员、退休党员学习教育工作，进行线上与线下相结合的互动交流方式。中心党总支加强督促指导，上下联动，统筹推进党史学习整体工作。只有这样，基层党组织才能在党的深层次激发活力，并引领基层各项工作不断发展。

3.创新模式不断升级是增强基层党组织活力的根本保障

激发基层党组织的创新与活力需要不断适应时代变化，而落实组织形式及工作模式的转变可以有效适应新时代发展要求[6]。中心党总支聚焦增强基层党组织活力这一任务要点，围绕“四个全面”加强基层党组织运行，持续推进基层党建“联动机制”，做到支部交叉联建，实行中心党总支成员交叉联系点试点。与此同时，构建涵括“基础部分：党史学习+立功竞赛”“重点部分：全面深化干部教育培训+流动党员梳理管理”“深化部分：以项目促进人才队伍建设+退休党员组织建设”“核心部分：打造标兵典型+为民办实事”“补充部分：数字创新手段+党建品牌建设”的“联动机制”+“五位一体”创新模式，并聚焦模式创新提出实践的政策建议，确保激发基层党组织活力的创新模式有效落实。同时，在基层党组织的活动内容与组织形式中积极培养创新人才，选树一批典型，发挥模范作用。加强基层党组织专业化能力培训，以提高科学化学习发展本领、依法办事本领、改革创新本领。加强对于创新知识的相关培训，健全基本知识体系建设、完善知识应用结构、提高整体素养，培养充满生机活力、善于创新、勇于担当的党组织干部，发挥基层党组织的政治功能，落实“六保”“六稳”等决策部署，进一步增强基层党组织生机活力。在信息技术的覆盖下，主动适应新时代发展模式，运用并熟练互联网、大数据等技术，为基层党组织打造新型网络社交、信息发展平台。在建设中打造新型发展平台、落实智慧党建，是促使基层党组织紧跟时代、不断进步、实现创新的根本动力所在[7]。

三、进一步增强基层党组织生机活力的路径研究

1.促进党群服务智慧化，打造组织学习优势

建立党群服务智慧化体系的核心是实现服务智能化。不断坚持以人为本的理念，提高党员对智能设备的使用率与熟练度，从根本上培养党员数字及信息的运用能力。在我国大部分老龄党员、退休党员中，缩小数字鸿沟可以有效促进党内交流互通，实现智慧党建则需要加强党员的信息素养与数字能力。

首先，建立党群智能化管理体系。一方面，将老龄及退休党员纳入信息管理系统，整合党员信息以便具体管理。中心党政办公室安排在职党员担任联络员，加强与退休党支部的联系，负责联络、服务、保障等工作，及时了解情况、协助开展工作、协助解决困难。另一方面，根据中心党总支每月创建党建活动工作日程安排表，向退休党员党支部推送学习资料，在学习群开展学习讨论交流，适时开展线下组织生活。

其次，定期开展学习活动。针对性地培养党员数字信息运用能力，利用云上学、轮岗学、错时学，做到统筹兼顾，实现工作学习两促进。同时，创造勤探讨多学习的交流环境，明确学习教育要求、范围，各支部根据业务特点，避峰安排集中学习，领学领读，交流讨论，对薄弱环节进行补课，形成良好学风。

最后，坚持党的领导，紧跟新时代发展要求。对不同年龄、不同学习基础党员开展具有针对性的培训，制定中心组党史学习计划，深层次探析历史发展的规律以及趋势，掌握历史主动性为提高政治判断力、执行力及领悟力做铺垫。同时，深化党员对党的认识，总结关于党的历史经验，不断增强应对风险以及挑战的能力，实现关键少数率先学。此外，调动基层党员中党性强、觉悟高的党员学习积极性，形成互帮互助体系，带动基层党员中的弱势群体加入到线上线下活动中去。

2.落实立功竞赛活动，激发党内学习活力

《“一网通办”政务服务中心建设和运行规范》的落实可以促进党政服务智慧化、便捷化，立功竞赛活动的开展可以推动党组织活动的生机与活力。结合中心窗口服务，丰富并完善竞赛内涵及竞赛机制，同时不断创新竞赛载体，有针对性地提升活动质量、活动效果，增强活动对基层党组织的吸引力和凝聚力，充分激发全体员工的积极性和主动性。

首先，在立功竞赛活动期间开展竞赛培训，以提升党员业务技能水平。在实际团建培训机制落实中，在业务、素质、心理上做到以人民为中心，开展党支部创先争优工作，将党史学习教育作为基础，以庆祝建党百年活动作为载体，激发党员干事创业激情。实行“党员建新功、党员见行动”先锋岗等建设，选树一批典型，培养一批骨干，带动一批员工，以建设高质量干部队伍提升中心业务高质量发展。

其次，完善学习知识库、组织考试及竞赛活动，通过知识基础的比拼强化理论练习。随着党史学习教育活动引向深入，巩固学习教育成果的重要任务需要将工作中心转变为推进“我为群众办实事”行动。中心党总支深入调研窗口办事群众的需求，突出问题导向，以立功竞赛活动为推力，集中解决突出问题，进一步提升为群众办实事的服务水平。

最后，在实操环节中加强责任体系建设，培养业务熟练度与处理突发事件的应变能力。进一步明确工作任务、强化责任担当，为支部开展工作理清思路、明确方向。在此基础上，各党支部在进一步服务群众、加强作风建设方面，落实责任传导，在党员中形成“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思想认知和防线。在实际竞赛活动中，中心党总支加强组织管理的“一岗双责”、对突发事件进行预设处理、开展互相学习与奖励政策，为基层党组织数字化、信息化建设提供活力。

3.提升党员创新意识，建构新时代发展体系

在新时代发展背景下，中心党总支顺应时代发展要求，坚持党的领导，实现改革创新。创新发展是民族进步的动力所在，立足于基层党组织的发展特点，引领基层党组织焕发生机及活力需要符合我国基本国情。

第一，联系中心业务开展党建活动，以学习促创新。组建学习专题小组，围绕《中国共产党历史》进行透彻解读学习，听党课、学党史。同时，进一步整合资源，着力建设“党支部之间相互融合”+“党建和业务深度融合”的“双融合”机制，通过支部之间共学共建、相互借力，打通部门围墙。把“学思践悟”融入业务工作，促进党建工作同业务工作同部署、同思考、同考核、同检查，为高效建设基层党组织队伍指引方向。

第二，在交流中学习，以经验促发展。针对党组织面临的工作、生活、思想等方面问题，党员内部定期加强互动与交流，建设模范组织示范平台。这就需要党员立足中心窗口服务，以信息化方式创新学习载体，全方位提升员工服务能力，提高数字化服务能级。与此同时，打造“一网通办”教育政务服务品牌，形成可复制可推广的服务经验。

第三，基层党员的发展要紧跟时代进程，以创新促活力。在新时代发展中不断改革发展，利用好中心党建服务平台、微信公众号、OA系统平台等信息渠道，做好宣传部署工作。此外，在中心党总支领导下，各党支部对标模范党支部建设、“一支部一品牌”的建设要求，以构建“四强党支部”为目标，提升基层党的组织力、加强党组织建设，为推进党组织发展进步奠定基础，最终实现基层党组织永葆生机与活力。

四、结论

增强基层党组织生机活力是全党建设发展的重要路径，它体现出中国共产党领导与发展的长远规划，展现的是基层党组织、党干部、党员方面积极向上、勇于探索、不负人民的坚定理念。面对新时代数字、信息技术的机遇及挑战，党始终以接受、学习、融入等方式来推动党组织数字化转型，以先进的信息技术及思想理念带领国家推进现代化进程、引领社会发展与进步，领导人民迈向富裕生活。因此，中心党总支作为基层党组织，需要更新思想观念、提高现代化信息技能、培养更多创新型人才，从多方面入手调动基层党组织的生机与活力。也应将改革创新为突破口，善于总结、学习理论、落实实践、最终形成富有生机与活力的新发展格局。

参考文献

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[3]陈理.全面从严治党永葆百年大党生机活力[J].人民论坛，2021（12）：6-9.

[4]王玉莹.智能技术视野下基层党组织建设的创新实践研究[J].哈尔滨市委党校学报，2022（03）：47-51.

[5]李岩，景翠翠.基层党组织建设存在的问题及对策[J].公关世界，2021（12）：25-26.

[6]刘靖北.全面激发基层党组织生机活力[J].中国党政干部论坛，2019（06）：46-49.

[7]刘华云，郑婷.新时代智慧党建的价值意蕴、现实问题与提升对策[J].贵州大学学报（社会科学版），2022，40（04）：56-64.

宋挺，1983.07.13，女，汉，上海崇明人，硕士，上海市学生事务中心助理研究员，上海市研究方向：高校教育管理