摘  要：打造区域开放创新中心是涪陵推动高质量发展的客观需要，涪陵打造区域开放创新中心有基础、有条件。涪陵应高质量建设重庆市涪陵高新技术产业开发区、高质量建设重庆涪陵现代中医药特色产业基地、高质量建设重庆国家农业科技园区、高质量建设环长江师院创新生态圈、高质量建设涪陵TOD科技新城、高质量建设涪陵区科技创新中心、高质量建设科技研发机构，从而推进区域开放创新中心打造。

关键词：区域开放创新中心；打造；路径

科学技术是第一生产力，是推动社会变革的决定力量。在新的发展阶段，科技创新在中国被提到前所未有的高度。打造区域开放创新中心是涪陵立足新发展阶段，培育新的发展优势和竞争优势，推动高质量发展的客观需要。

一、涪陵区打造区域开放创新中心的基础

党的十八大以来，涪陵区深入实施创新驱动发展战略，大力推动科技创新，有力支撑和引领了全区经济社会创新发展，为打造区域开放创新中心奠定了的坚实基础。

（一）科技创新平台取得突破。一批国市级科技创新平台相继建成，成为推进全区经济社会高质量发展的主引擎。2018年，涪陵高新区获批重庆市级高新区，成为重庆中部地区首家市级高新区，2021年“以升促建”国家高新区列入科技部考察名单。2019年，涪陵国家农业科技园区通过科技部验收，正式成为国家级农业科技园区。2019年，涪陵成功创建国家知识产权试点城市，成为重庆市第二批国家知识产权试点城市，知识产权工作跃上新台阶。2020年，重庆涪陵现代中医药特色产业基地被科技部核定为国家火炬特色产业基地，现代中医药产业发展迈出新步伐。2020年，涪陵高新区获批国家大中小企业融通创新创业特色载体，为中小企业创新创业升级提供了市场化、专业化、精准化的资源和服务。

（二）科技创新机构茁壮成长。截止到2021年底，涪陵全区市级以上研发机构109个，“十三五”期间净增57个，创新供给持续增强，创新能力不断提升。其中，国家级科研机构10个、市级院士专家工作站1个、国家级博士后科研工作站2个、市级新型研发机构6家，重庆页岩气产业技术研究院成为全市首批新型高端研发机构；建成各类创新创业载体28个，“十三五”期间净增9个。其中，国家级科技企业孵化器1个、国家级众创空间2个，市级众创空间15个，累计孵化服务科技型企业500家，培育新三板以上挂牌企业10家；建成科技服务机构61家，“十三五”期间净增30家，科技服务能力不断增强。其中，2017年获批国家知识产权信息服务（重庆）中心涪陵分中心和重庆市创新方法推广应用（涪陵）分支基地。

（三）科技创新主体培育壮大。截止到2021年底，涪陵全区高新企业达到108家，“十三五”期间净增79家，拥有现代中药、页岩气和己二酸等3个在全国有重要影响力的高新产业集群，培育出太极集团、涪陵页岩气、华峰氨纶等有全国影响力的高新企业，有力带动了全区高新技术产业发展；“十三五”期间，新培育重庆市科技型企业914家，成为高新技术企业的后备军和培育新兴产业的“企业池”；国家（市）知识产权优势企业达16家，“十三五”期间净增8家，成为国家知识产权试点城市建设的“领头羊”；引进培养科技创新创业人才21530人，“十三五”期间净增18714人，初步形成创新创业人才集聚成群、竞相发展的生动局面。

（四）科技创新成效日益凸显。“十三五”期间，涪陵累计实施国家科技项目36项，市级科技项目251项，区级科技项目324项。获市科技奖励21项，其中重庆市科技进步一等奖6项，涌现出涪陵页岩气田水平井组优快钻井技术研究与应用、优质抗病丰产杂交水稻陵优2号选育与应用、环已烷合成已二酸关键技术研究及产业化应用、“涪芯一号”等一批国际国内领先的自主创新成果。有效期内授权发明专利565项，每万人口发明专利拥有量4.83件。累计登记技术交易合同46项，技术交易额8.79亿元。高新技术产品269个，高新技术产业产值616.6亿元。与42家高校、科研院所开展产学研合作，实施重点科技合作项目73项。

（五）科技创新环境持续优化。涪陵先后出台《关于大力推进创新驱动发展战略努力建设创新型城区的实施意见》《关于加快建设科技创新平台的意见》等一批促进科技创新的政策性文件。推动渝东南农科院开展科技人员创新创业改革试点，推进科技成果初始权益分配改革。引入第三方机构对项目立项进行评审，推动项目管理从重数量、重过程向重质量、重结果转变。建立2000万元创业种子投资基金和规模1亿元的科技型企业知识价值信用贷款基金，争取3亿元央行支小再贷款资金落户涪陵，缓解民营科技中小企业经营发展的融资难、融资贵难题。持续开展青少年科技创新奖评选、科技活动周、知识产权周、全国科普日等活动，群众广泛参与的科普工作机制正在形成，公民具备科学素质的比例为10.02，在全市区县中排名前列。

二、涪陵区打造区域开放创新中心的路径

涪陵区域开放创新中心的打造应以高质量发展为统领，充分利用现有的产业基础和科创基础，紧紧围绕目标着力发力。

（一）高质量建设重庆市涪陵高新技术产业开发区

深入贯彻《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》精神，沿长江两岸，按李渡组团、龙桥组团进行整体规划和顶层设计，以医药大健康产业为特色，以先进装备制造业和新一代信息技术为支撑，构建“1+2”现代产业体系。坚持“高”“新”发展定位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，突出区域特色，培育创新型产业集群；提升科技成色，打造创新创业高地；彰显质量本色，推动高质量发展；筑牢生态底色，实现高品质生活；发挥担当角色，构筑对外开放优势，努力把涪陵高新区打造为创新驱动示范区、高质量发展先行区、绿色生态引领区、内陆开放核心区、深化改革试验区和高端产业集聚、宜创宜业宜居增长极。到2025年，现代产业体系打造成型，主要产业进入价值链中高端，现代中药形成高地，医药大健康产业实现集群发展，先进装备制造智能化升级成为区域示范，新一代信息技术支撑数字经济强势发展，实现园区治理体系和治理能力现代化，高新区工业总产值达到2000亿元；科技创新能力显著增强，创新资源充分汇聚，创新生态不断优化，创新活力持续增强，高新区研发投入强度达到5.5%，高新企业达到120家，国市级研发机构达到50家，高新技术产品产值比重提升至40%；绿色智慧新城基本呈现，数字城市和智慧园区建设取得明显成效，创新、绿色、低碳理念深入人心，生态和谐、宜创宜业宜居的城市窗口全面展现，努力建成长江上游优势突出、独具特色的现代中药高地和绿色科技新城。

（二）高质量建设重庆涪陵现代中医药特色产业基地

对标《国家火炬特色产业基地建设管理办法》，在涪陵高新区核心区域，规划12平方公里，组织实施《国家火炬重庆涪陵现代中医药特色产业基地建设规划》，高质量建设国家科技部业已批准的国家火炬特色产业基地。按照“自主创新与开放协同相结合，产业集群与高端发展相结合，打造核心与辐射带动相结合”的“三结合”原则，“彰显特色、集群发展、走向高端”的“三发展”方向，培育现代中药新品种、大品种，优化生物新技术药产品结构，发展壮大生命健康产品；建立规模化、集约化、自动化的大型中药分离纯化工业系统，形成中药原料药的规模化产业基地；建立智能化制造工厂系统，提高精准制造、敏捷制造、透明制造的能力；通过扶持骨干企业，完善科技支撑，完善物流配送，建设中药材种植基地，打造高端产业链和“涪陵造”现代中医药品牌。探索实践基地先进发展理念和机制，强化产业链、创新链、资金链的建设和协同，汇聚优质资源，匹配相关政策和措施，整体推进火炬基地建设和发展。到2025年，实现现代中医药工业总产值120亿元，成为我国西部地区领先的现代中医药特色产业基地。

（三）高质量建设重庆国家农业科技园区

按照国家农业科技园区建设要求和科技支撑乡村振兴示范样板，立足涪陵的资源优势和产业特色，遵循“效益先行”、“科技支撑”、“机制创新”、“可持续发展”原则，以技术创新支撑产业发展、产业发展吸引企业集聚、企业集聚带动现代农业发展的路径，完善科技支撑链，做强特色产业链，重点围绕榨菜产业，结合水稻、玉米、乡村旅游等产业，建设绿色榨菜科技资源集聚高地、科技企业培育基地、科技成果转化基地、农村人才培养基地，打造“榨菜”科技园。在空间布局上，核心区按“一中心三基地”进行功能分区，即绿色榨菜科技创新中心、全产业链榨菜科技成果展示基地、农业科技培训与科普教育基地和中国榨菜之乡文化创意基地。示范区分为三大功能区，即榨菜多型高效种植科技示范区、榨菜加工企业集群区、和休闲观光示范区。依托渝东南农科院、涪陵榨菜集团，整合重庆市农业科学院、西南大学、四川大学、浙江省农科院等科技资源，围绕园区主导产业，开展产学研合作，推进关键共性技术研究、集成、示范和推广，在种质资源鉴定评价、遗传育种、栽培生理、植物保护、土壤与植物营养、农副产品贮藏加工、农业资源与环境、农业信息技术、农业经济与乡村发展等领域，突破一批重点技术难题，建立符合园区实际和适应区域农业生产和产业发展需求的技术创新模式，增强科技的产业支撑能力。

（四）高质量建设环长江师院创新生态圈

围绕涪陵高新产业发展和创新创业提升需求，以长江师范学院为主导，联合龙头企业、科研院所、职教院校、专业机构等社会各界力量，在载体建设、人才培养、成果转化、校地协同等方面，完善校企深度融合的人才培养链、成果转化链和创业空间链，构建“点上集聚—线上贯通—面上覆盖”的创新创业工作体系。选址学府路建设校企合作大厦，建成服务学校，辐射区域，集工作空间、资源共享空间、社交空间和网络空间于一体的综合性、一站式创新创业服务平台。以校企合作大厦为核心，构建集结校内外创新创业资源、贯通校内外创新创业服务的关键枢纽和开放门户，打造全资源、全链条、全开放、跨边界的创新创业生态圈。整体规划学府路为创新创业街区，围绕互联网+、文化创意产业等，引进市场化运作的孵化器和众创空间。引导长江师范学院、职教中心、涪陵卫校等本地院校以创新创业街区为载体开展创业实践教育活动，营造良好的“双创”氛围。针对涪陵页岩气、中医药、新材料、现代农业等优势产业，结合长江师院学科优势，推动以产学研合作方式成立页岩气产业创新研究院、中医药产业技术研究院、化工产业创新研究院、装备制造与新材料创新研究院、电子信息创新研究院、武陵山片区绿色发展研究院、巴渝文化创意产业园和现代农业创新研究院等八大产学研平台，开展基础科学研究、产业关键技术研发和成果转化应用，抢占技术制高点和价值链高端环节，开创政产学研协同创新大格局。

（五）高质量建设涪陵TOD科技新城

助力重庆特斯联新城高新技术产业发展有限公司，在涪陵高新区高铁片区建设涪陵TOD科技新城，内容包括“一平台一中心两院五基地”。“一平台”指涪陵区数字经济创新公共服务平台，为涪陵提供数字产业的数据采集应用、政策规划咨询、核心技术引进、共性方案研发、创新资源导入、企业技术支持、人员教育培训、展示宣传推广、产业合作、成果转化等全方位服务的产业发展平台；“一中心”指工业互联网产业创新中心，提升重庆工业互联网、人工智能、物联网、大数据、机器人技术水平和创新创业能力，成为具有国内影响力的顶级智能物联网产业创新机构；“两院”指光控特斯联工业互联网联合研究院和涪陵光控特斯联TOD城市产业智能研究院，旨在成为重庆市工业互联网产业发展和智能制造升级的中枢，覆盖工业互联网及智能制造领域从技术研发到应用开发、从产品创新到产业应用真正落地的整个业务生态链，探索形成国内一流的TOD 城市产业系列策划、规划、设计、建设、运营和咨询服务；“五基地”分别是工业互联网研发创新基地、智能制造装备研发基地、生物医药人工智能融合产业聚集基地、智能物联网应用示范基地、人工智能研学都市旅游基地等，为数字产业化、产业数字化提供科技支撑。

（六）高质量建设涪陵区科技创新中心

在涪陵高新区品鉴硅谷园建设涪陵区科技创新中心，面向中小微企业和创客，从数字化、网络化、智能化端发力，着力构建技术研发平台、科技服务平台、创业孵化平台等三大平台，为转型升级、创新创业和新兴产业发展提供基础服务、增值服务、提升服务、加速服务，拟建成涪陵科技创新创业的“大本营”。中心主要功能平台包括：技术研发平台，集成一批专业性研发团队及相应的机构载体，对影响涪陵区产业化发展前途的先导技术、共性技术以及其他重大关键技术进行创新研发，成为经济结构优化与转型发展的技术供给者；科技服务平台，集成建设涵盖技术成果转移、检验检测、大数据服务、知识产权、文献传递检索、资源评估、项目申报，政策咨询、市场渠道与推介、人才培训等服务机构与功能，成为创新资源高效配置中枢；创业孵化平台，集成一批专业化孵化载体，建立孵化功能平台。并集中孵化培育成长一批中小微企业，形成宽领域的科技企业孵化基地。

（七）高质量建设科技研发机构

以市场为导向，以利益为牵引，通过自建或共建，打造点上（龙头企业）有“顶天立地”的引领型研发平台、链上（支柱产业）有“纵向贯通”的“串联”型研发平台、面上（公共层面）有“横向覆盖”的“并联”型研发平台，形成创新功能纵向到底、服务对象横向到边的星罗棋布的科技研发体系。重点打造产业技术研究院、协同创新中心、技术创新中心、重点（工程）实验室、院士专家工作站、博士后科研工作站及各类产业技术创新联盟，每年攻克一批支撑支柱产业和区域发展的关键核心技术，形成一批自主可控、国际领先的产品。鼓励引领型企业通过在海外设立研发机构、跨国并购、建立国际研发战略联盟、海外孵化器、海外创新中心、海外产业园等方式，在全球范围获取和整合创新资源。针对企业和产业有共性需求，但单个企业不愿建或无条件建的技术平台，由政府引导，鼓励高校院所牵头，建设科技公共研发平台，为企业尤其是中小微企业提供研发定制化服务，满足研发个性化需求。

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