摘要：工程招投标阶段造价控制与管理存在缺乏健全的工程造价管理体系、招投标双方对造价管理的重视不足、工程造价预算和决策机制的不科学等问题。为此，本文提出加强工程造价的文件编制管理工作、选择信誉良好的招标代理机构、完善工程造价管理、建立健全高效准确的评价机制四个方面的工程招投标阶段造价控制与管理策略，供相关工作的人员参考。

关键词：工程;招投标;造价控制;管理

工程招投标期间工程造价发挥相当重要的作用[1]。工程造价控制不仅仅是预算控制和设计阶段都完成的目标，还是控制施工期间工程造价的核心。由此可见，招投标是明确工程施工合同价款的重要阶段，它不仅影响工程施工的进度，而且对日后的竣工结算也起到了重要的参考作用。因此，当前背景下必须加强控制和管理工程招投标阶段造价，促进建筑企业的可持续发展。

1 工程招投标阶段造价控制与管理存在的问题

1.1缺乏健全的工程造价管理体系

目前，建筑工程造价管理仍然存在诸多问题，从某种程度上来说也反映出缺乏健全的工程造价管理体系，比较常见的问题有签证问题的解决、无法预测价格的建筑材料的估价、承包商和发包商合同不明的问题等等。办理签证时比较常见的问题有签证内容不明，办理流程不正规，工程造价与实际不符[2]。此外，承包商和发包上签订合同时并没有在合同上明确双方责任，且条款不明的问题比较常见，阻碍了工程的顺利开展。此外，若出现工程造价和市场价格以及建筑原料价格存在很大差别时就会对工程经费预算产生直接影响。

1.2招投标双方对造价管理的重视不足

对工程进行投标时，招投标双方对投标的最高限价过于重视而不够注重投标过程，并不注重控制与管理工程项目建设招投标阶段的造价，投标结束后产生很大问题。若工程造价人员不注重控制和管理工程建设造价，比较容易出现的问题就是资质不强、资历短浅和综合素质不高的投资商中标，不仅仅无法保证工程质量问题，还可能造成不可估量的损失。又或者因为不注重工程造价建设阶段的管控，投资商并没有结合实际投标，报虚价的问题比较常见，导致中标后偏离实际造价，建设过程中无法保障工程质量。

1.3工程造价预算和决策机制不科学

预算和决算机制在工程造价中都发挥相当重要的作用[3]。但是因为造价部门并没有深入且细致地调查市场，造价预算缺乏可靠依据，预算准确性不足，施工过程无法控制造价。若工作人员在工程造价结算阶段不注重分析和评估项目造价，则对造价估算工作产生直接影响，还会影响工程的进度。由此可见，必须做好造价预算相关工作，深入分析与评估预算内容，提高工程造价的科学性和合理性。

2 工程招投标阶段造价控制与管理策略

2.1加强工程造价的文件编制管理工作

因为工程造价的文件编制质量直接对工程招投标产生影响，因此必须加强工程造价的文件编制管理工作。好的招投标文件有利于保障工程的顺利施工，除此之外还有利于工程造价监管工作[4]。因此，在招投标工作期间要加大力度对文件进行编制管理，对工程造价进行有效控制。在实际的工作中需要注意两个方面的问题：一方面，提供详细的设计图。工程建设中设计图占据相当重要的地位，其除了可以对工程项目建设进行指导之外还为工程造价提供良好的参考依据。通过对图纸进行设计可以更好地把控工程全局，明确工程中的不合理问题，之后科学设计签证，及时更新工程造价的内容。另一方面，对工程项目的内容和范围进行明确。大量研究表明施工单位和建设单位存在经济纠纷基本上都是与工程内容和范围存在出入有关，由此可以明确工程造价受到工程内容和范围的影响，必须对工程施工内容和范围进行明确。

2.2选择信誉良好的招标代理机构

近年来招投标制度逐步变得完善，一定程度上提升了我国招标代理结果的业务水平。企业开展招标活动时可以通过招标代理机构招标[5]。招标代理机构可以给客户提供更为详细的招标咨询信息，建设单位工程造价的管控水平显著提高，合理地控制了工程资金，最大程度上提升了建设单位的工程造价管理效率。比如工程建设单位可以通过聘请招标代理机构详细调查全体参与竞标的企业，为建设单位选择施工企业提供可靠的依据，在预审环节排除了非正规或者是提供虚假资金信息的企业，将工程资金失控等问题扼杀在摇篮中。

2.3完善工程造价管理

要想确保工程的施工进度，必须合理管控工程造价。首先，投标单位应高度重视建设工程中的材料设备和施工技术，反复审核和校对工程造价，提高建筑企业的投资效益[6]。其次，严格控制工程造价，并加大力度监督工程质量。由此可见，工程招投标阶段必须对工程造价管理进行完善，及时掌握最新的工作内容和工程的造价信息，借助现代化技术控制工程造价，确保工程的顺利进行。工程造价是否合理决定了项目能否顺利进行。但是目前仍有很多招投标单位不够重视预算，没有认真审核工程费用，投资效益较低;又或者为了利益不注重工程质量。针对上述问题，相关人员必须严格实施工程造价管理工作，全程监测工程造价，从中把握真实的工程造价信息，让施工技术和经济更好地结合，实现控制和管理造价的目标。

2.4建立健全高效准确的评价机制

招标文件中评标方法是相当重要的一部分内容，且对业主而言选择的承包商具有较大的促进作用，这就需要招标方制定科学合理的评标方法。结合实际工作可知，比较常用的有两种评标方法：一是经评审的最低标价法;二是综合评估法。第一种方法评标具有较大的风险，虽然工程造价较低可以节约成本，但是也会出现投标方盲目压价，施工时没有采取有效的措施降低造价，而是应用劣质施工材料降低施工成本，无法保证工程质量达到相关要求，并不符合预期的最低报价初衷。因此，一般情况下不推荐该方法，只适用于施工技术要求不高、工程项目较小的工程项目。若工程项目较大，对施工技术的要求较高，则需要考虑造价和施工技术，提高工程质量，则施工第二种方法。但是也需要注意并不是造价越高就可以保证工程质量，还必须对技术标对商务标的影响进行审核。评标工程量清单招标时必须提高对细节问题的重视，尤其是制定评标方法时需要结合招标人和工程特征制定更合理详细的评标法[7]。首先，全面考虑工程投标期间的相关影响因素，确保投标过程符合法律相关规定。其次，加大对设备、人员和材料等方面的管理力度，之后立足施工实际情况合理评估，提高招投标工作效率。最后，高度重视建设工程中的各个分项目的造价，合理审核总的工程造价，提高招投标的合理性和可行性。

结束语

综上可知，企业开展工程造价，工程中招投标阶段造价控制是相当重要的一环，对施工整个过程都产生相当重要的影响。因此，企业应对招投标期间存在的问题进行了解，意识到招投标造价阶段控制造价的必要性，以此为基础对招标文件进行科学编制，逐步完善评价体系，加大执法力度，健全工程造价管理，合理收集与应用工程造价资料，提高招投标工作人员的综合素质，提升工程造价控制效率。

参考文献：

[1]骆勇弘. 探讨工程招投标阶段造价控制与管理[J]. 中国房地产业，2019（1）.

[2]黄晓捷. 探讨工程招投标阶段造价控制与管理[J]. 江西建材，2017（7）.

[3]李燕，倪清清，阳小雪，等. 浅析建设工程招投标阶段造价控制与管理[J]. 装饰装修天地，2016（8）.

[4]黄柳春. 论述工程招投标阶段造价控制与管理[J]. 城市地理，2016（4）.

[5]李轶文. 工程招投标阶段造价控制与管理探究[J]. 建材与装饰，2017（14）.

[6]徐睿. 工程招投标阶段造价控制与管理探究[J]. 中国房地产业，2017（31）.

[7]郑莎. 探究工程招投标阶段造价控制与管理[J]. 建筑工程技术与设计，2017（29）.