前 言

2021年9月，淮安市人民政府办公室出台了《促进大学生来淮留淮就业创业的若干措施》（以下简称《若干措施》）提出了“鼓励、引导和支持更多的大学生来淮留淮就业创业，推动实现更高质量和更充分就业”。《若干措施》主要包括三个方面：一是促进大学生来淮留淮就业；二是鼓励大学生来淮留淮创业；三是强化大学生就业创业服务。淮安出台《若干措施》，其目的是增加淮安高校大学生留淮就业创业的吸引力，提升淮安高校大学生留淮就业创业人数，从而推动淮安经济社会跨越式高质量发展，缩小与苏南的差距，提高淮安人民的幸福指数。

但是在理论层面，切实了解《若干措施》等政策对淮安高校大学生就业创业影响力和吸引力，以及研究如何进一步采取措施，弥补《若干措施》不足，提升《若干措施》等政策在淮安高校大学中的针对性和实效性。同时在实践层面，加快落实《若干措施》等政策，推动淮安经济社会贯彻习近平总书记关于经济社会高质量发展的要求。这些都是非常有意义。正是基于这理论和实践需要，本研究团队以淮安出台《若干措施》为契机，通过问卷调研等方式，全面考察《若干措施》等政策在淮安高校大学生中影响力和吸引力现状，分析淮安高校大学生留淮就业创业存在的问题，以及如何落实《若干措施》等政策基础上，采取措施和优化机制，提升淮安高校大学生留淮就业创业人数。总之，本研究报告主要包括四部分：（1）淮安高校大学生留淮就业创业意义；（2）淮安大学生就业创业现状及《若干措施》等政策对大学生影响力；（3）淮安高校大学生留淮就业创业面临的问题；（4）优化机制，提升淮安高校大学生留淮就业创业率。

1、淮安高校大学留淮就业创业的重要意义

千秋基业，人才为本。高校大学生是宝贵的人才资源，是就业创业的生力军。淮安地处苏北，要落实习近平总书记“把总理家乡建设好”，必须吸进更多大学生来淮就业创业。为此，首先要想办法留住淮安高校大学生在淮就业创业，实现“成才梦，就业梦”，助力淮安高质量发展。

1.1促进淮安经济社会高质量发展

近年来，淮安市全力把淮安打造成“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市提供坚强才智支撑。淮安高校不仅是该市非常宝贵的人才资源，而且也是该市实现可持续发展的重要人才支撑。淮安高校留淮就业创业，能够为该市经济社会发展提供坚强的人力资源保障，对于该市经济社会发展是非常有利的。

1.2促进淮安企事业单位获得所需人才

淮安高校如果能够实现留淮就业，那么该市的企事业单位在人员招聘上就会有“近水楼台”之便，从而能够更好地结合自身人才需求和岗位实际，招聘到人岗相适、专业对口的人才。淮安高校毕业生毕竟在淮安学习生活多年，具有一定的归属感和认同感。他们毕业之后能够在淮安就业创业，肯定比前往其它陌生城市就业创业，更具有地缘、人脉等优势，找到更理想的就业创业岗位，从而总体上提升自身就业创业的质量。

1.3促进落实《若干措施》等文件现实需要

近年来，淮安市政府出台了一系列人才引进文件。例如《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》、《关于组织实施第二期“淮上英才计划”的意见》、《关于组织实施第二期“533英才工程”的意见》、《关于实施乡土人才“三带”行动计划的意见》、《淮安市“名校优生”引才工程实施办法》、《淮安市选聘优秀高校工作实施办法》、《关于进一步做好人才安居保障工作的意见》、《关于进一步推进全市高技能人才培养的实施意见》、《中共淮安市委联系服务专家工作方案》、《淮安市支持驻淮高校院所人才工作暂行办法》和《促进大学生来淮就业创业若干措施》等文件，这些文件要在实践得到落实，必须提升淮安高校大学生留淮就业创业人数，才能完善各级政府人才工作，形成统领有力、目标清晰、责任明确、考核有力、服务优化的人才政策体系，保证淮安经济高质量发展。

2、大学生留淮就业创业现状调查

了解大学生留淮就业创业意愿及淮安《若干措施》等政策大学生的影响力和吸引力，本课题组以淮安高校大学生为研究对象，通过问卷调查等方式，分析和总结淮安高校大学生留淮就业创业意识及《若干措施》等文件对淮安高校大学生影响力和吸引力。

2.1调查对象

本课题组成员主要以淮安高校大学生为调研对象。在时间上主要以2021年大学生为主；在空间上主要包括淮阴师范学院、淮阴工学院、南京林业大学淮安校区、江苏财经职业技术学院、江苏食品药品职业技术学院、江苏电子信息职业学院、江苏护理职业学院和炎黄职业技术学院，以及包括在江苏韩泰轮胎有限公司、江苏苏盐井神股份有限公司、淮安正大饲料有限公司和兴业银行股份有限公司淮安分行上班淮安高校毕业生；以及近年来在淮安小微企业上班和创业淮安高校毕业生。本课题组成员共调研500名左右淮安高校留淮大学生，实地走访和座谈了在淮就业创业约100人；通过线上问卷调查了在校毕业班大学生约400人。

2.2调查内容

为了做好淮安高校大学生就业创业政策调查内容，本课题组成员参考了王嘉嘉、李洁和安璐等（2020）《大学生就业创业政策知晓度调查研究》的理论成果，在结合淮安市实际的基础上，对淮安高校大学生留淮就业创业政策调查，主要包括这些内容：性别、学历、专业、工作岗位、自主创业、就业标准、就业信心、就业形势、工作性质、就业环境、创业环境、创业领域、创业形式、创业预期、创业政策、淮安扶持政策、淮安创业培训、淮安创业政策知晓度、淮安企业用人特点、创业准备、创业难点、淮安高校作用、淮安创业优势、淮安就业优势、淮安创业成败影响因素、政府的角色和对淮安就业创业的建议等方面主题，进行了认真设计，以简单明了方式，全面了解淮安高校留淮就业创业现状。

2.3结果分析

在做好数据统计基础上，通过EXCEL与SPSS软件分析，总结淮安高校留淮就业创业现状及其当前存在问题，主要表现在这些方面。

（1）大学生群体。本次调查所选取的淮安在校毕业班大学生和在淮安就业创业共约400人，其中男学生所占比例为25.32%，女学生所占比例为74.68%；学历是硕士的学生所占比例为1.58%，学历是本科的学生所占比例为21.52%，学历是大专的学生所占比例为76.9%；所学专业是文经类的学生所占比例为70.25%，所学专业是理工类的学生所占比例为26.58%，所学专业是艺术体育类的学生所占比例为3.16%。

（2）就业创业意愿。所有参与问卷调查的大学生，在是否愿意留淮安就业创业问题上，只有19.94%的学生表示考虑过，并且非常清楚将来在淮安做什么工作；50.63%的学生表示虽然考虑过，但是不太清楚将来在淮安做什么工作；还有29.43%的学生表示根本就没有考虑过将来在淮安做什么工作。这表明仅有少部分学生考虑过留淮就业，大部分学生虽然考虑过但是态度不明确，还有一部分学生根本就没有考虑过此事。

（3）就业创业困难。所有参与问卷调查的大学生，只有33.86%的学生表示如果就业难，考虑过在淮安进行自主创业；而66.14%的学生则表示就算就业难，也没有考虑过在淮安进行自主创业。这表明大部分学生在就业压力下也不会留淮进行创业。

（4）就业创业标准。所有参与问卷调查的大学生，有24.05%的学生表示如若在淮安求职情况不尽如人意，会降低就业标准；还有24.05%的学生表示如若在淮安求职情况不尽如人意，也不会降低就业标准；还有51.9%的学生表示如若在淮安求职情况不尽如人意，则会考虑去其它地区求职。这表明部分学生留淮就业的心理预期比较高，甚至还有一大部分学生留淮就业的态度不坚决。

（5）就业自信心。所有参与问卷调查的大学生，只有21.2%的学生表示对淮安未来的就业很自信；45.57%的学生表示对淮安未来的就业信心不足；4.75%的学生表示对淮安未来的就业有点自卑；还有28.48%的学生表示对淮安未来的就业，还没有考虑过。这表明大部分学生对留淮就业缺乏信心，甚至根本就没有考虑过留淮就业。

（6）就业形势。所有参与问卷调查的大学生，有40.19%的学生表示目前淮安普通大学生的就业形势十分严峻；有43.04%的学生表示目前淮安普通大学生的就业形势只是有点严峻；还有16.77%的学生表示对目前淮安普通大学生的就业形势不太了解。这表明大部分学生都认为当前就业形势严峻，甚至很多学生认为当前就业形势已经到了非常严峻的程度。

（7）就业专业。所有参与问卷调查的大学生，有8.86%的学生表示淮安找工作时，一定要专业对口；61.08%的学生表示淮安找工作时，可以与专业有关联，不一定对口；14.56%的学生表示淮安找工作时，工作与专业性质无关，先找一份工作再做打算；还有15.51%的学生表示淮安找工作时，要根据自己的喜好来选择。这表明大部分学生对于将来留淮就业是否专业对口不怎么看重。

（8）就业环境。所有参与问卷调查的大学生，只有15.51%的学生倾向于淮安那种工资高但工作量大的就业环境；41.77%的学生倾向于淮安那种工资不高但福利好且稳定的就业环境；33.54%的学生倾向于淮安那种工资待遇一般但发展前景好的就业环境；还有9.18%的学生倾向于淮安那种工作繁忙但自己感兴趣的就业环境。这表明大部分学生如果留淮就业，对工资待遇要求不高，但是对工作的稳定性、福利、岗位发展前景等非常看重。

（9）创业规模。所有参与问卷调查的淮安在校大学生，有20.25%的学生认为在淮安创业就是开办一个企业；40.51%的学生认为只要开创一份事业就是在淮安创业；14.56%的学生认为在淮安创业就是开一家个体商铺；还有24.68%的学生对于在淮安创业有着其它理解。这表明大部分学生认为留淮创业就是要干一番事业，绝不是仅仅是开办一个企业或者个体商铺那么简单。

（10）创业行业。所有参与问卷调查的大学生，有34.49%的学生表示在淮安创业，会选择互联网、电商领域；5.06%的学生表示会选择广告、营销领域；15.51%的学生表示会选择教育、培训领域；3.48%的学生表示会选择物流、运输领域；19.62%的学生表示会选择餐饮领域；2.22%的学生表示会选择旅游领域；还有19.62%的学生表示会选择其它领域。这表明互联网、电商、餐饮领域成为了很多学生留淮创业的首选领域。

（11）创业融资。所有参与问卷调查的大学生，有51.9%的学生表示在淮安创业，会选择合伙企业的形式；6.01%的学生表示会选择家庭创业的形式；14.87%的学生表示会选择自己筹资创业的形式；5.38%的学生表示会选择向银行贷款的形式；21.84%的学生表示会选择向政府部门申请政策支持的形式。这表明很多学生留淮创业更倾向于向政府部门申请政策支持、自筹资金的形式。

（12）创业规划。所有参与问卷调查的大学生，有57.59%的学生对个人创业预期已经有了完整规划；12.97%的学生对个人创业预期只是在大学期间大致计划过；还有29.43%的学生没有个人创业预期，就是做一步算一步。这表明大部分学生对留淮创业已经有了预期并进行了认真规划，还有部分学生对留淮创业则是毫无计划性

（13）创业支撑。所有参与问卷调查的大学生，只有14.24%的学生认为淮安市政府对大学生就业创业给予了很多支持；33.23%的学生认为给予了比较多的支持；14.87%的学生认为给予的支持较少；1.58%的学生认为根本就没有给予支持；还有36.08%的学生表示不清楚。这表明部分学生认为淮安市政府对留淮就业创业大学生的支持不多，甚至就没有支持，还有很多学生根本就不了解此事，淮安市政府对留淮就业创业大学生的支持及其宣传力度应该进一步加大。

（14）政策知晓度。所有参与问卷调查的淮安仅有9.49%的学生表示了解淮安市政府对来淮、留淮高效就业创业政策；35.76%的学生表示基本了解；54.75%的学生却表示不了解。这表明大部分学生根本就不太了解或者仅是了解一些淮安市政府对来淮、留淮高效就业创业政策，淮安市政府对来淮、留淮高效就业创业政策宣传力度还不够。

（15）创业培训。所有参与问卷调查的大学生，有41.46%的学生认为淮安创业教育培训中，学校培训的作用最大；30.06%的学生认为社会培训的作用最大；16.14%的学生认为企业培训的作用最大；12.34%的学生认为政府培训的作用最大。这表明大部分学生认为学校培训、社会培训对于提高他们留淮创业水平最有作用。

（16）政策主动性。所有参与问卷调查的大学生，仅有8.23%的学生表示会经常关注淮安市政府出台的扶持大学生自主创业的相关政策；36.71%的学生表示会偶尔关注；42.41%的学生表示不去太主动关注；12.66%的学生则表示一点不知道。这表明很多学生对淮安市政府出台的扶持大学生自主创业的相关政策不怎么关注，甚至根本就不关注。

（17）创业培训。所有参与问卷调查的大学生，有14.24%的学生更倾向于接受请成功人士授课的创业教育方法；72.15%的学生更倾向于接受到创业成功企业现场学习的创业教育方法；5.7%的学生更倾向于接受请专家讲授的创业教育方法；7.91%学生更倾向于接受在新闻媒体学习成功人士经验的创业教育方法。这表明大部分学生更希望能够到那些创业成功企业，现场学习一些创业的本领和经验。

（18）就业创业能力。所有参与问卷调查的大学生，有87.03%的学生认为淮安用人单位最注重的个人素质；82.59%的学生认为是创新能力；78.16%的学生认为是团结合作能力；78.48%的学生认为是人际交往能力；29.75%的学生认为是其他。这表明大部分学生都认为淮安用人单位对的个人素质、创新能力、团结合作能力、人际交往能力是非常看重的。

（19）创业大赛。所有参与问卷调查的大学生，有67.09%的学生认为在淮安创业之前，会参加创业计划大赛；84.18%的学生认为在淮安创业之前，会先到企业实习；64.24%的学生认为在淮安创业之前，会看创业书籍；58.86%的学生认为在淮安创业之前，会去培训班；52.22%的学生认为在淮安创业之前，会求助创业型企业家；64.24%的学生认为在淮安创业之前，会通过媒体广泛阅读创业成功报道。这表明大部分学生认为在淮安创业之前应该做好以下准备工作：先到企业实习、参加创业计划大赛、看创业书籍、通过媒体广泛阅读创业成功报道。

（20）就业认知。所有参与问卷调查的淮安在校大学生，有75%的学生认为淮安就业难问题主要的原因是求职者本身就业能力不够；71.2%的学生认为是就业观念不正确；68.04%的学生认为是用人单位标准高；67.41%的学生认为是就业政策不完善；28.8%的学生认为是其他原因。这表明大部分学生认为造成当前淮安就业难题的原因主要是求职者本身就业能力不够、就业观念不正确，还有部分学生认为是用人单位标准高、就业政策不完善。

（21）创业教育。所有参与问卷调查的大学生，有81.01%的学生认为在淮高校应该为学生创业提供更多的创业教程；83.23%的学生认为在淮高校应该为学生创业建设良好的创业校园氛围；80.7%的学生认为在淮高校应该为学生创业提供政策支持和创业指导；68.99%的学生认为在淮高校应该为学生创业提供创业信息。这表明大部分学生认为在淮高校应该为学生创业做好以下工作：建设良好的创业校园氛围、提供更多的创业教程、提供政策支持和创业指导。还有一些学生认为是为学生创业提供创业信息。

（22）创业意识。所有参与问卷调查的大学生，有78.8%的学生认为淮安高校选择自主创业的主要原因是就业压力大；53.48%的学生认为是亲朋好友影响；69.62%的学生认为是积累财富和社会经验；71.52%的学生认为是自我价值的实现；60.44%的学生认为是创造更优质的工作环境；19.62%的学生认为是其他原因。这表明大部分学生认为由于就业压力大、为实现自我价值或者积累财富和社会经验，才选择自主创业。

（23）就业岗位。所有参与问卷调查的大学生，有63.92%的学生在淮安就业中更加注重岗位；82.59%的学生更加注重薪酬高低；44.94%的学生更加注重公司名气；76.58%的学生更加注重个人发展空间；20.89%的学生更加注重其他。这表明大部分学生在淮就业，更加注重薪酬高低以及个人发展空间。

（24）创业实践。所有参与问卷调查的大学生，有45.25%的学生认为在淮安高校学习期间当学生会干部的经历有助于今后的就业创业；59.18%的学生认为学校安排的实习有助于今后的就业创业；77.22%的学生认为社会实践活动有助于今后的就业创业；64.87%的学生认为兼职有助于今后的就业创业；53.16%的学生认为创业大赛有助于今后的就业创业；14.87%的学生认为其它经历有助于今后的就业创业。这表明大部分学生认为在淮安高校学习期间多参加社会实践活动对今后的就业创业非常有帮助。

（25）留淮创业问题。所有参与问卷调查的大学生，有65.51%的学生认为淮安大学生创业所面临的最大问题是创业政策及服务不够健全；83.86%的学生认为是经验不足、缺乏社会关系；76.27%的学生认为是资金不足；68.99%的学生认为是面对风险心理承受能力不足；68.99%的学生认为是没有好的创业方向；26.9%的学生认为是家人反对。这表明大部分学生认为留淮创业面临的最大问题是经验不足、缺乏社会关系、资金不足，还有一些学生认为是面对风险心理承受能力不足、没有好的创业方向。

（26）创业影响因素。所有参与问卷调查的大学生，有75%的学生认为影响在淮安创业成败的主要因素是专业知识；79.11%的学生认为是实际能力；80.38%的学生认为是市场环境；71.52%的学生认为是政策环境；72.15%的学生认为是创业团队；67.09%的学生认为是创业项目；68.04%的学生认为是资金条件。这表明大部分学生认为市场环境、实际能力、专业知识等因素会直接影响其在淮创业的成败。

（27）政策认可度。所有参与问卷调查的大学生，有60.76%的学生认为淮安政府应该采取无偿资金支持的措施促进大学生创业；70.89%的学生认为淮安政府应该采取税收减免的措施促进大学生创业；70.57%的学生认为淮安政府应该采取贷款的措施促进大学生创业；60.13%的学生认为淮安政府应该采取土地使用的措施促进大学生创业；61.39%的学生认为淮安政府应该采取企业孵化支持的措施促进大学生创业；63.29%的学生认为淮安政府应该采取发展创业风险投资的措施促进大学生创业；60.76%的学生认为淮安政府应该采取培训教育的措施促进大学生创业；还有18.04%学生认为淮安政府应该采取其他措施促进大学生创业。这表明大部分学生认为淮安政府应该采取无偿资金支持、税收减免、贷款、企业孵化支持、土地使用、发展创业风险投资、培训教育等措施，积极促进大学生创业。

3、淮安高校大学生留淮就业创业问题分析

淮安高校大学生留淮就业创业意愿不强，主要在于淮安大学生留淮就业创业存在这些问题。

3.1淮安经济社会发展实力不强

淮安地处苏北，整体上属于三线城市，与周围的南京、扬州、徐州等城市相比，无论是经济实力还是城市在社会上知名度，都存在很大的差距。南京、常州、无锡、苏州、扬州与徐州天下闻名，最大的优势是其经济实力强，就业岗位多，创业环境好，高校大学生容易就业创业，吸进高校大学生涌入南京、苏州和徐州等城市就业创业。反观淮安，前几年淮安在GDP排名在江苏省一直倒数第二，这两年超越连云港上升到第三位，但是总体上经济实力仍然很差。没有天下知名的大企业，尤其是没有知名的高科技企业。根据本课题成员研究，淮安在主板上市企业，截至2021年第三季度，江苏下辖13市上市公司数量的排名依次为苏州（166家）、南京（101家）、无锡（99家）、常州（53家）、南通（39家）、扬州（17家）、镇江（16家）、泰州（14家）、徐州（11家）、连云港（8家）、宿迁（8家）、盐城（5家）、淮安（3家）。在江苏省13个城市中，淮安倒数第一。这也充分说明淮安经济实力不强，对大学生来淮留淮就业创业引力不大。

3.2就业创业优惠政策发挥不足

近年来，淮安市政府制定出台的促进高校留淮就业创业的政策来看，和国家、江苏省层面制定出台的促进大学生就业创业政策基本一致。但是这些就业创业优惠政策在实践中的优势没有发挥出来。通过上文调查资料，我们可以看到：第一，仅有 4.77%的大学生选择淮安就业创业，这就说明就业创业仅是少数大学生的选择，而导致这一结果可能与大多数大学生对创业政策不了解有关。第二，在调查中，淮安地方高校大学生了解一点和不了解淮安就业创业政策两项占比超过七成，这就充分反映了大学生对就业创业政策的茫然。第三，从就业创业政策的类型来看，“三支一扶”政策是大学生们了解最多的，而高校毕业生公益性岗位政策、创业培训政策、创业就业促进政策等政策了解情况均不足两成，这就说明这些政策没有很好地落实。仅仅是按部就班地落实上级的相关政策而已，对于政策落实难以到位，甚至有些政策就是“水中花，镜中月”，既缺乏针对性，也缺乏刺激性，对当地高校的普惠程度较低。第四，淮安出台的系列就业创业优惠政策，在实际中发挥不足，这可能与淮安市政府宣传力度不够，无法让当地高校在留淮就业创业中真正得实惠。

3.3淮安企事业单位用人育人机制不健全

淮安市企事业单位普遍反映“引才难”“留才难”问题，这其中主要原因是淮安部分企事业单位用人育人机制不健全。就用人而言。一是部分单位薪酬水平总体偏低，薪酬是决定人才引进、留用的重要因素，淮安毕业生薪酬水平总体低于全国市场行情；二是不注重人才培养，单位参加招聘活动比较踊跃，但缺乏长远人才规划，不重视后续培养；小规模企业普遍存在只用工不培训情况；三是人才关怀不够，缺乏员工职业生涯规划，在走访企业过程中，工作大学生的交友、婚恋、住房、孩子上学问题是热点话题，部分单位关心不够。就育人而言，由于就业率已经成为教育部评估考核高校办学水平的重要标准，淮安部分高校将关注点聚焦于大学的就业率上面，而不是努力为大学生提供全面、深度、务实的就业创业指导建议，这就导致部分淮安高校大学生无法正确认识自身的优势和不足，不可以精准地对自己进行职场定位，导致他们时常在求职中陷入茫然；另外，淮安高校对大学生即将毕业生就业创业指导不够，不仅内容空洞乏味，而且形式相对单一，对于大学生的帮助作用有限，因此常常流于形式。

4、提升淮安高校大学生留淮就业创业率的优化机制

提升淮安大学生留淮就业创业是一个系统工作，需要淮安各级政府、淮安高校、企业企事业单位和大学生共同努力，努力优化淮安高校大学生留淮就业创业新机制，才能不断提升淮安高校大学生留淮就业创人数，推动淮安经济社会高质量发展。

4.1充分发挥淮安各级政府的政策优势

一是完善高校招生政策。相较于外省市生源的淮安高校，江苏省淮安市生源的高校留淮就业创业的可能性更大，因此淮安市政府可以向上级有关部门申请，通过修订有关招生就业政策，增加江苏省淮安市生源的高校招生比例，直接提高淮安高校留淮就业创业的比率。二是加大就业创业资金的支持力度。淮安市绝大多数用人单位都是以追求经济利益为首要目标的，不会主动提高员工工资。因此，淮安市政府就可以从政策支持入手，规定凡是用人单位聘用淮安市高校人数多，就可以享受相应的税收减免或者经济补贴政策。这样一来，淮安市用人单位便会为当地高校提供数量可观、较为稳定的工作岗位，增强当地高校的求职意向。

4.2充分发挥淮安高校的育人职责

一是优化淮安高校人才培养模式。淮安高校人才培养模式的优化调整，要全方位立足于劳动力市场和用人单位对于大学生具体要求，包括知识运用能力、开拓创新能力、社会适应能力、团队协作能力等。具体来讲，淮安高校在专业设置方面，在当前专业大类不发生变化的前提下，明确多元化、多样化的专业人才培养目标，从而尽可能地满足淮安市当前及未来就业市场对于各个领域、各个专业人才的多元化、多样化的需求。二是强化高校对大学生的就业创业指导。淮安高校不仅要注重提升就业创业指导部门工作人员和培训教师的业务素质能力，而且还要在就业创业指导方面，投入一定的物力和财力。坚持从学校办学实际和淮安高校留淮就业创业实际出发，既可以开设大学生就业创业方面的相关课程，引导大学生牢固树立科学的就业创业观念，还可以多举办一些有关大学生就业创业的培训讲座与座谈会，尝试采取情景模拟的手段，有效提升他们留淮就业创业的实战能力。

4.3努力强化淮安企事业单位惜才爱财氛围

一是淮安企事业单位在员工招聘的时候要摒弃单纯的坚持“经济人”原则，既要立足当前，结合自身当前的用人实际需求和投入产出比例，更要着眼长远，充分考虑到自身和所招聘大学生，甚至整个淮安市今后的长远发展。对于新入职并且主动留淮就业的当地大学生，要明确给他们一个不错的薪酬福利待遇，同时还要有针对性地为每一名主动留淮就业的当地大学生开展科学、长远的职业发展规划，充分抓住这一群体的就业心态，深入分析他们的刚需所在，创新性地采取一些务实、高效的管理方法，增强岗位对他们的吸引力，减少人才流失率。二是淮安事业单位在公开招聘的时候，要取消户籍、性别、生源地等一系列不必要的限制，不管是淮安户籍的当地大学生，还是非淮安户籍的当地大学生，都一视同仁。另外，还要多拿出一些吸引力较强的岗位进行招聘，让更多有能力并且希望毕业后为淮安贡献智慧力量的当地大学生有机会、有舞台。

4.4深入引导高校大学生留淮爱淮思想

一是要加快把淮安市打造成近悦远来的人才高地。淮安市要深入精准地研究人才心理需求和流动特点，拿出千金买马骨的诚意，构筑适合鸟飞鱼跃的环境，积极吸引人才、留住人才，努力让各类人才拥有人尽其才的成就感、生活惬意的幸福感、备受礼遇的荣誉感、吾心安处的归属感，全力把淮安打造成为人才发展福地、产才融合高地，为淮安高校留淮就业创业营造一个良好环境。二是利用网络自媒体宣传，增强淮安软实力。相较于江苏省的其它城市，淮安市宣传力度不够，影响力和存在感很低，这无形中凸显了其软实力不够。淮安市可以借鉴其它一些城市在文化宣传方面的经验做法，依靠现在比较流行的网络自媒体开展城市宣传，结合城市独有的优势和特点，牢牢抓住人们的眼球和视线，为城市发展增添新的活力，从而也让更多的淮安高校从内心深处爱淮留淮。

（本文为淮安市社科研究课题（课题立项号2022B22））