摘要 习近平总书记在十九大报告中作出了实施乡村振兴这一重大战略部署，提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。但是在促进农村经济快速发展的同时，无疑会对农村原有的生态环境造成一定的破坏。基于对农村污染现状和污染原因的分析，可以从增强村民环保意识、完善污染处理系统、发展生态农业、转变经济发展结构等方面制定有效的策略，从而促进农村经济与环境的协同发展。

关键词  乡村振兴；农村经济；生态环境；协同发展

前言

乡村振兴政策是我们国家针对目前农村发展情况而提出的一项发展政策，目的是在对农村实施有效治理的基础上大力发展农村经济，缩短城乡差距，提升农村的经济生活水平，最大程度满足农民对美好生活的向往。随着城镇化的推进，农村的经济在得到发展的同时，也产生了一系列的发展问题，其中最突出的便是污染问题。因此，如何协调经济发展与环境保护的关系，是我们亟需思考也是亟待解决的问题。

一、农村污染现状的分析

（一）农业生产

我国是农业大国，河南省也是农业大省。在现代农业的推进和发展过程中，化肥的使用量尤为可观，据《2020年中国农业化肥产业分析报告》提供的数据，2020年前10个月我国化肥表观消费量大幅增长，各种肥料的单亩用量也将大幅提升。计2020年氮、磷、钾、复合肥总折纯用量分别为2032万吨、784万吨、589万吨、2431万吨，对应单亩用量分别为8.13公斤/亩、3.14公斤/亩、2.36公斤/亩、9.73公斤/亩。而化肥的过度以及不合理使用，导致土壤重金属含量超标，污染地下水源，不仅会影响农产品的质量安全，而且会对人们的健康造成影响。农业生产中另一突出污染问题便是农药，农药带来的污染影响不亚于化肥，此外对于农药使用的控制，不仅关注是否产生污染的问题，更重要的是要考虑农药残留对人们健康的影响。化肥和农药的大面积使用，决定了农业生产带来的主要是面源污染的问题，治理难度更大。

（二）城镇化

近年来，随着城镇化进程的加快，农村人口大量向集镇转移，客观上推动了城镇经济的快速发展。但由于农民受传统生活习惯的影响，环保意识较弱，主要表现在生活污水、固体废物的处理，以及生活废气的排放等方面。虽然城镇化的范围逐渐扩大，但是人们的城镇化生活意识没跟上，再加之经济水平限制，集镇环保设施短缺，直接导致的是城镇和农村出现“脏、乱、差”的现象。

（三）畜禽养殖

除农产品种植外，畜禽养殖可以说是农民经济收入的第二大来源，甚至有些村民专门做集约化的养殖场，以养殖业为主。农村畜禽养殖具有无序、分散、数量多、畜禽粪便直接排放（未处理）的缺点。畜禽养殖与农业生产不同，农业生产是在生产过程中的生产要素投入会产生污染，而畜禽养殖是伴随养殖过程产生的粪便以及恶臭气味等，如果不进行处理便直接排放，会对地表水以及地下水造成有机污染和富营养化污染，对大气造成恶臭污染等二次环境污染。

（四）生活污水处置

经调查数据显示，我国有将近半数以上的农村都存在生活污水污染问题。农村废水处理现状是：村民家里没有安装地下排水管道，废水不经集中处理便直接排放，且排放地不固定，通常是房屋外的土地、街边的小水沟以及池塘等，直接导致地表水的污染，以及水沟池塘等表面漂浮生活垃圾，水质恶化，发出恶臭。而且生活废水的直接排放，长期形成沉淀会影响饮用水源的质量，蒸发后也会导致大气污染，影响颇为可观且持久。

二、农村环境污染的原因

（一）村民普遍欠缺环保意识

环保意识属于社会意识的范畴，是由社会存在决定，当前农民环保理念的缺失是由农村经济发展相对滞后导致的。处于摆脱贫困的渴望，“经济至上”便成为了一些农村居民的最高价值取向，所以当环境保护与经济利益发生矛盾时，大多数人会选择牺牲环境来换取暂时的经济增长。而且农民普遍受教育程度低，环保意识淡薄，再加之农村本身所处的环境条件以及村民形成的长期的生活习惯，导致农村“脏、乱、差”的现象随处可见。

（二）城市污染压力转移导致农村环境恶化

由于缺少对农村环境保护的相关政策和立法保障，城市中的企业为了节省废物处理的成本，将工业垃圾直接或间接排放到农村，比如将建筑垃圾直接倾倒在农村郊外的土地上；又或是将没有经过处理的工业废水直接排放到农村的水源中，这些都将会对农村的自然环境带来直接的、巨大的破坏，甚至还有可能危害到人们的健康。除了工业垃圾，据统计，城市中产生的生活垃圾有90%以上也是被直接排放到农村或郊区。此外，也正是由于农村在环保方面的法制保障不健全，以及农村资源获取的便利和劳动力的充足，大部分的重工业、污染企业选择转移到农村，这就更加导致农村自然资源的大规模消耗以及环境的污染。

（三）集约化经济规模和工业的负影响

现如今我国的城镇化和工业化正处在加速发展的阶段，集约化的经济规模和工业的繁荣发展在一定程度上节省了发展成本，带动了经济的快速发展。但随之而付出的成本是对于自然资源的过度和不合理开采，继而对农村环境带来污染和破坏，这些成本是不容易被人们考虑在内的隐性成本，而且其带来的影响要远比显性成本更加持久和深远。

（四）农村环保治理法规不健全

尽管国家已加大农村生态环境治理政策力度，但是依旧缺少对于农村环境治理的立法保障。比如对于农村养殖业污染、塑料薄膜污染、饮用水源保护、噪声污染、生活和农业污水污染以及农村环境基础设施建设等方面存在无法可依的现象。除了缺少法律法规的有力保障外，也缺少相应的管理机构，没有专门的机构部门和人员负责，环境保护职责和权力分配不明晰，直接导致相关政策无法有效落实到位。

（五）农村污染治理资金短缺

根据环境部公示的数据来看，中央财政环保专项资金从2018年的456亿元增长到2020年的523亿元，相比增长14.69%。从整体来看，中国的污染防治资金呈逐年递增之势。而这些环保专项资金共包括四项，分别是水污染防治资金、大气污染防治资金、土壤污染防治专项资金和农村环境整治资金。“十三五”期间，它们的分配比例分别是：974亿元、783亿元、285亿元和206亿元。由此可以看出，我国的污染防治资金大多都投入工业和城市治理，农村从财政渠道得到的环境整治资金很少，并不能满足全面整治和持续治理的需要。

（六）缺乏合适的治理模式和技术

由于农村污染来源和污染构成要素较为复杂，既包括由农业大规模生产带来的面源污染，也包括畜禽养殖和生活垃圾等带来的点源污染。面源污染和分散化的点源污染的并存，决定了对于农村污染问题我们并不能按照传统的解决城市和工企业污染的末端治理方法和手段来解决它。由于缺少合适的治理模式和相关治理技术，再加上关键要素，如资金和相关专业人员的投入不足，导致农村污染治理难度大，复杂程度高。

三、农村污染治理对策

（一）加大宣传教育力度，提高村民的环保意识

想要更加有效和深度解决农村污染和环境保护的问题，就必须要从根源上识别和诊断产生污染的原因和关键因素。近年来也相继采取了一些措施来治理环境污染，但其结果终究是治标不治本，无法产生持久的作用和影响。究其原因，是因为人们只从表面上发现和解决问题，而不深入思考内部推动因素的作用。而对于农村污染治理问题，人们环保意识的高低才真正决定了我们治理的难易程度和方向。所以首先要做的便是通过各种方式，如开展环保主题讲座、垃圾分类知识宣传等来加大环保宣传力度，使环保意识逐渐深入人心，让村民和企业家真正意识到“绿水青山就是金山银山”的重要性，从而调动他们的自主性和积极性，从根源上改善和保护环境。

（二）建立垃圾集中处理场地和设备系统

城市每天都会产生大量的工业和生活垃圾，其产生量已远远超过了现有处理能力，正因如此才导致了城市垃圾和污染向农村转移。针对城市垃圾向农村转移的污染来源，相关部门亟需建立充足的垃圾集中处理场地，完善处理的设备和系统，并由专业人员专门负责。此外，不仅要在城市加大垃圾集中处理的力度，在农村同样也要完善相关的处理体系，以解决农村的生活垃圾随意处置的问题。如此，从城市和农村两方面双管齐下，便能更加有效地提高处理的质量和效率。

（三）加大对清洁能源的利用

对能源的有效利用是农村发展和农民生产生活的重要保障，也经历了不同阶段的演化。在工业化之前，人们主要是利用柴草等植物能源生产生活。随着工业化进程的推进，煤炭、石油、电力等矿物能源逐步进入人们的生活，推动了农村农业和经济的空前发展，但与此同时也带来了能源过度消耗和环境污染等问题，而这也成为了阻碍农村进一步发展的瓶颈因素。因此为了能够实现更长久的良性发展，必须要加大清洁能源在农村的推广使用力度。如扩大天然气和热力管网的覆盖范围；增强清洁型煤、燃气等清洁能源的供给能力；提高风电、光伏等可再生能源技术的普及程度。通过以上措施优化农民的用能结构，促进农村能源消费的升级。

（四）大力发展现代生态农业

生态农业是按照生态学和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理方式，以及在传统农业长期积累的有效经验上建立起来的，能够获得较高经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。从对生态农业的定义上可以看出，生态农业的建立并不仅仅是进行有机生产，不使用化肥农药等生产投入这么简单。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态系统工程，协调经济发展与环境保护之间的矛盾关系，从而形成经济、生态和社会三大效益的统一。

（五）扩大服务业经济比重

当前，我国农村服务业发展还尚未成熟，服务业占农村经济收入的比重较低，而且在发展过程中还出现了诸如市场环境差、发展不平衡、服务质量不高等一系列问题，严重阻碍着该行业的进一步扩大发展。但服务业在农村的推广可以改革过去传统的收入来源形式，以更绿色的方式来获取经济收入，这样便可以很好的协调农村经济发展与环境保护的矛盾关系。扩大服务业在农村总收入来源中的占比，必须要做到强化规划、完善政策、激发活力和加强宣传，使服务业真正成为村民的一项稳定可靠的经济来源，发挥出它的最大效用。

（六）保障农村污染治理资金的充足供给

对于农村污染治理而言，只有获得充足的资金投入和支撑才是治理有效性和长远性的重要保障。充足的资金供给可以建立和完善污染治理和生态环境保护设施体系，并且可以聘请专业人员实行专人管理和实施，从而使每个治理环节都得以顺利和有效开展。因此各级地方政府一方面在发展农村经济过程中应加大对农村环境保护设施的投入，另一方面要利用好政府财政杠杆作用，吸引社会资本和公众投资，综合各方面力量形成多种渠道融资方式，进一步保障资金的充足供给。此外，在资金的使用方面要加大监管力度，保证每一分钱都用到了环境保护问题上，同时要制定更为详细的实施细则和科学合理的资金使用方案。

四、结语

由以上分析可以看出，农村的经济发展与环境保护并不是对立的矛盾关系，而是相互依存、相互影响、相互促进的。在乡村振兴的过程中，要努力推动经济振兴和环境振兴的良好结合和协调发展，并要针对各地区不同的发展情况，找出两者产生矛盾的根源所在，并制定相应的有效措施去解决它。相信在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，在葆有一个美丽乡村的同时也能够实现乡村经济的振兴与发展！

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