摘要：本文从土木工程管理与工程成本管理的基本理念入手，从管理流程、管理方法、监督力量等几个角度，对目前我国土木工程项目管理和项目成本管理中存在的问题进行了归纳，并从决策、设计、招投标、施工、结算三个阶段，对如何有效地控制工程成本进行了分析，为提高工程建设的效率和效益提供了有益的借鉴。

关键词：管理；土木工程；控制；造价；工程

由于土木工程施工周期长，生产要素不稳定，因此，在保证工程质量的前提下，提高工程效益，加强施工企业的可持续发展能力，加强施工管理和造价控制已成为当务之急。在此背景下，针对目前我国土木工程项目管理和项目成本管理中的一些问题，提出相应的解决办法，从而为我国建筑业的健康发展提供有益的借鉴。

一、存在管理问题

（一）管理流程烦琐

由于土建工程的管理工作涉及到各个具体的建设项目，所以有关的管理工作要想顺利进行，就会遇到许多复杂的问题。在本领域中，一般采用的施工前勘察、施工过程中的数据信息收集、施工后的票据审查，尽管总体上不存在什么弊端，但是在实践中往往会产生很多的交叉作业，从而使工程项目的管理过程变得更加复杂。比如，由于施工过程中的数据信息收集比较频繁，需要现场监督的顺畅衔接和协作，但是由于双方之间的数据和权限等级的差异，导致了采集过程的繁琐和工作人员的倦怠，导致了项目管理系统的工作效率下降。

（二）经营方式陈旧

在工业技术发展的同时，也发展出了适合于工程建设全过程管理的各类软件，而管理手段应该是通过制定相应的法规，通过对新技术的运用或原有系统的改造，使其与现行的管理系统结合起来，使产业的发展与市场的要求同步。比如， BIM技术是为实现项目成本管理而设计的，但是在实际应用中， BIM技术的应用受到技术人员素质、重视程度、管理理念等方面的制约。这主要是由于新的管理方式不够有效，不能及时地引入先进的管理思想和管理方式，而且由于工程项目的实际操作还停留在传统的技术和体制上，这就会使各种工作人员难以抓住重点，使新的管理方法无法真正发挥其价值，使现有的管理工作与产业发展要求不相适应。

（三）监管力度不够

在我国建设项目管理中，监督不力是一个十分常见的问题，其对建设质量的影响不容忽视。现场实施受诸多复杂因素的制约，如在生产、物料利用中缺少监管，会造成设备、物料的摆放错乱，工人的工作情绪松懈，工作节点衔接不顺畅，甚至在审批、资金申请等方面，都有监管不力的问题，而这种表面上的监管，往往会造成资源的浪费，这就导致了财务人员在进行项目成本数据的综合整理时，很难及时发现安全和其它突发事件的责任人，从而对项目的建设造成一定的影响，从而降低了工程建设的效率和质量。

（四）建设过程中的严重环境污染

随着人们生活水平的不断提高，在城市化进程中，建设“绿色、宜居”的城市越来越受到人们的重视。与其它工业化生产相比，施工过程中产生的粉尘、有害气体、噪声、强光、固体废物等有害物质，对城市的环境和居民的生活造成了严重的影响。

二、造价控制优化方法

（一）优化土建项目管理的对策

1.明确职责和管理体系

在此基础上，建立健全的责任体系，可以有效地填补工程项目的缺陷，并在此基础上，建立相应的责任追究机制，并对质量、考勤、员工的管理、质量、考勤等方面的规章制度进行规范。可以考虑实行项目经济责任制，树立全员经济意识，并建立一种既有责任又有权利的工程造价管理体系。而且，随着我国建设工程的规模逐步扩大，各地都需要建立一个统一的监理机构。健全的责任管理体系，要对全过程和施工过程中的首要责任人进行清晰的界定，并对各个岗位的责任落实情况进行监督，提高各部门的责任意识，降低事故的发生。

2.强化工地管理

在工程建设中，施工现场是工程建设的重要组成部分，是众多施工环节的载体，因此，如何搞好现场管理，对提高施工质量起到了至关重要的作用。施工现场管理要认真检查材料和设备，并重点注意对施工后的维护。比如，对物料的分类、功能、使用频率的安排，对机械设备的配置和维修，要根据建筑的需要。另外，可以在工地上对员工进行科学、合理的技术和安全教育，从员工本身的角度来控制施工风险，并建立相应的奖惩机制，通过明确的职责来评定工作的业绩，并给予适当的物质和精神上的奖励。在施工进度管理方面，在由于自然、人为等因素的影响下，项目进度与规划有很大的偏差时，应根据实际情况，对项目进度进行相应的调整。

（二）优化项目造价控制的相关对策

1.在工程决策过程中进行造价控制

在项目决策过程中，要制定出合理的造价控制措施，必须清楚地了解和掌握项目的基本资料。一方面，要充分搜集工程项目类别、施工规模、周边环境等相关信息，并运用网络技术手段进行科学的分析，以便对项目的发展趋势进行预测和把握。另一方面，需要进行市场调研，例如：土木工程市场、人才市场、材料市场等，这样就可以权衡工程的短期和长远效益，并以此来考察工程的可行性，进而得出比较规范的运营分析报告，以协助决策。

2.在工程设计阶段进行造价控制

工程设计是在工程投资和施工分析后进行的，此阶段的造价控制要求进行详细的实地考察。设计部门各有关部门的主管人员要对施工现场进行全面的检查，并对施工报表进行优化，以便制订符合工程实际的施工计划。预算编制要按照工程的实际需求和施工企业的投资需求来确定，这样才能真正做到用预算控制的方法来约束工程支出。但是，这一阶段的造价控制应该有一定的调节余地，以便在以后的工程建设中，当出现设计变化或者出现紧急事故时，可以及时地进行管理。

3.在工程招标过程中进行造价控制

工程设计完成后，即进入招标阶段。本阶段工程造价控制包括勘察、设备、材料、施工等各个环节，采用公开招标的方式，对投标人和有关资料进行严格的甄选，各方面综合满足项目需要，中标文件中所包含的各个指标费用不偏离市场实际。在招标过程中，还要制定出相应的工程造价控制措施，以获取相应的法律依据。

4.在工程建设和结算阶段进行造价控制

由于土建工程施工周期长，人员流动性大，所以在施工过程中，施工成本的控制应该成为施工过程中的一个重要环节。在施工的过程中，应该对工程造价进行合理的优化，并按照招标文件和施工合同的要求，对工程项目进行造价控制，并指定专业的施工人员与合格的监理人员进行合作，以便在短时间内发现工程量与设计不符，提高效率，提出问题，分析原因，纠正问题。另外，必须建立详细的审核体系，并严格实施，对工程进度和工程变更进行综合、全面的总结，并据此制定出一套科学、高效的工程变更方案，为以后的工程结算提供依据。在工程结算阶段，造价控制包括了前期的数据采集和工程量核实，其核算模型必须精确、简化，不仅便于结算，而且避免了计算误差。

结论：当前的土建工程管理和成本管理工作中，管理流程繁琐，管理方法落后，监督力量薄弱，在工期、材料、物资投入、人员安全等方面都存在着重大的疏忽和隐患。要从多个方面入手，加强施工管理，在决策、设计、招投标、施工和结算阶段，合理控制施工成本。

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