摘要：伴随着工程建设目标不断趋向于大型化、复杂化，工程变更风险也因此得到明显的增加，并且风险类型也变得越发多样化，所以为了使工程造价能够实现更有力的把控，应当围绕工程变更的关键原因及对工程造价所产生的影响进行全面且深入的分析与了解。为此，本文将围绕工程变更的原因及对工程造价的影响进行简要的探讨，并制定出有针对性的管控措施，以供参考。

关键词：工程变更;原因;工程造价控制;影响

工程变更所引起的费用影响一般会占据总成本的百分之五到百分之二十之间，甚至更多。但受投资控制，有些地方规定不得超出合同总金额或至多不能超出合同总金额的10%，所以工程变更费用管理必须要当做工程造价控制中的一项关键任务。本篇文章在简要掌握了工程变更的原因之后，围绕变更对工程造价所带来的影响进行剖析，并基于此，制定出有针对性的管控措施，希望可以把工程造价把控于合适范畴之中。

一、工程变更现象大量存在

科学合理的工程变更其实是在工程施工过程中对设计不足的一种弥补，同时还是对难以明确状况的现场解决。不过，笔者往往会碰见部分工程在竣工很久之后补签工程变更单，甚至部分变更签证属于签证的变更。这种种皆属于工程的变更情况，如今广泛存在着。

工程建设过程中的变更不仅是导致工程造价概算超估算、预算超概算的关键原因，同时也是结算超预算的关键成因。本文中只围绕工程变更的原因及对工程造价的影响展开研究。

二、工程变更产生的原因

工程变更的原因很多，主要有建设单位原因、设计单位原因，还有客观原因等。具体归纳为：

1.“钓鱼工程”的隐患。部分建设企业为了获得更多的项目利益，直接将可行性研究更改成可批性研究，故意把投资估算减小到企业与部门的审批权限范围中，亦或是在预算时故意遗漏一些事项，力求于通过批准。

2.施工图纸设计缺陷。因为勘查不全面，工程设计工作者未对可能会出现的不良条件的改变进行全面的思考，还是根据常规设计，以致于施工时碰见巨大的阻碍，使施工单位需要面临更多的额外工作，进而引起工程变更。另外，因为规划修改等原因，本来的设计图纸中某些工程的标高、位点等不能和有关标准相契合，从而引起工程变更情况。

3.工程量计算存在错误。工程量的计算是预算编制工作者负责的，因为每个人对图纸的认识与工程量的计算规则水平都存在一定的差别，所以难免会出现计算偏差。又加上某些施工图纸原本就具有大量难以预测的因素，造成施工企业在建设招标时所给出的工程量清单和现实情况不相符，以致于引起接下来的工程变更。

4.设备标准的市场改变。在施工环节之中，常常会发生如今市场所提供的设备建材的规格标准和设计中所给出的标准不相符的情况，亦或者和建设企业的期许存在较为明显的差距，此时，建设企业会对工程设备建材的标准进行调整，进而引起了工程变更情况。

5.由于设备材料或成品的采购过程中，遇突发事件（如新冠肺炎、自然灾害等原因影响），市面上无法满足产品供应，受工期限制而必须变更等。还有就是国家政策及法律法规变化、地方政府等相关部门的变化、材料价格变化超出合同范围、征地成本变化各方面等等，都可能引起工程变更。

三、工程变更对工程造价的影响

在工程施工环节之中，任何的工程变更皆会对工程造价产生一定的影响，围绕工程变更进行科学且恰当的剖析，且给予有效的管控，这样才可以实现工程造价的合理管控，让整个造价处于最佳的范围之中。基于数量方面来说，地质条件导致变更发生的频率最高，而设计类型导致变更的频率位居第二。基于变更的数额来说，地质条件所导致变更发生的数额最大，大概在变更总数额中占据高达百分之二十，接着是设计单位在初步设计时没有对当地政府及有关部门所提出的要求进行最大程度的思考而导致的变更，大概在变更总数额中占据百分之二十，而其他种类的变更大概占据百分之三十左右。

工程变更会对工程造价产生直接且明显的影响，所以，要想实现工程造价的有效把控，那么管控工程变更就属于非常不错的一种手段。在工程施工的不同环节中需要及时采取有关的办法，尽量降低变更情况发生的频率，从而确保工程得以快速、优质地开展起来。

四、强化工程变更管理 控制工程造价的管控对策

1. 严格审查变更内容

在对工程变更进行审查时，必须要严格遵循控制投资、确保质量、增快效率、扩大效益这一重要原则，来对工程变更的必要性和可行性进行明确。如果发现其中具有不对应或彼此矛盾的情况，必须要进一步强化对工程变更的可行性探究与审查，且严格落实分级审批与互相监督这些评审原则，防止出现权力滥用的情况。

按照变更内容，可以将工程变更分类成不同的类型，如施工条件变更、设计变更、技术标准变更等。不一样的变更内容，具有不一样的管控标准。可以采取下列多样化形式的管控措施来让工程造价实现真正的把控。

在对工程变更单价进行确定时，第一步应当清楚地掌握变更单价的基本定价方法，精准明晰变更种类，具体剖析这种变更归属哪一范围与承包商报价有无满足有关规定，接着展开全面的审查;第二，应当对施工合约、招投标文件进行具体深入的掌握，并且还需要进入一线掌握施工现场的实际状况，搞明白导致变更的真正原因，弄明白变更的职责主体，具体了解投标单价构成，以此给审查单价奠定稳固的根基。第三，应对建材市场的售价进行清楚地掌握，恰当地进行价格的设定。需要构建一个健全的设备、建材价格库，及时了解持续改变的市场售价，且展开定时追踪与动态探讨。第四，应当合理且准确地套用部委、省市级给出的定额，对单价改变的范围进行恰当的设置，依照投标报价中的各种信息，如人工、建材等，对预算单价进行合理的求算，接着将该预算单价和投标报价进行对比与分析，从而得到其变动范畴，获得最佳的单价。针对所有的建设项目，皆必须要构建科学定价的原则，必须要实现有依有据，这样才可以让工程造价真正实现把控。

2. 加强施工合同的管理

在施工合同履行过程中，建设企业应当认真做好合同管理工作，具体来说，即应当严格根据国家发布的施工合同示范文本来开展有关的管理。另外，对于一些具备条件的地方与单位，则需要慢慢施行FIDIC合同条款签订与管理。PIDIC合同条款是如今国际领域中通用的一种工程建设合同条款，在长时间的使用与归纳之下，它的内容有了明显的健全，并且变得更加规范了起来。尤其是在工程变更上，该条款对于其开展的步骤及流程进行了清楚的规定，能够给工程合同管理提供有效的参考依据。所以，对PIDIC条款的内容进行全面的了解，且得以娴熟地使用，这样既可以更好地满足工程施工的需求，又可以提升合同管理思想，强化整个工程的管理效果，促进工程项目管理不断趋向于国际水平。

3.建立完善的责任机制

需要对工程项目内各大主体的职责范畴进行清晰，且避免不正当的行政措施对项目建设带来干扰。不仅如此，还应当进一步促进管理者的道德文明建设，严厉杜绝贿赂贪腐等行为的出现。倘若由于变更而导致造价扩大，则需要围绕变更的原因进行具体且深入的剖析，及时追究有关的职责主体，执行对应的处罚。

4.强化监理工作的开展实效

健全的造价评审和监理工作可以及时察觉资金管理环节中所具有的问题，而且这也是持续改进造价管理的重要渠道之一。监理人员应当掌握专业的技术知识，并且还应当树立起较强的职责意识，可以准确地判定承包商所给出的变更要求是否合理，可以快速察觉出承包商有无自行更改设计内容，并且可以及时展开抑制，向上级部门做出报告，测算出自行修改可能引起的亏损数额，对承包商进行追责。

5.做好收集整理信息资料工作

在工程变更控制过程中，具备十足的信息与一手具体资料，是确定合理工程变更费用的重要基础。所以，必须要认真完成信息资料的搜集与汇总工作。并且还必须要对信息资料进行合理的存储，便于为后续变更提供依据。工程变更资料属于工程资料中的关键构成内容，是设计竣工图与开展工程决算的重要参考资料。倘若建设企业并未对资料进行合理的保管，导致部分资料损失，那么就无法对资料的健全性与原始性进行有效的确保，这样一来，势必会为接下来的工程管理等工作造成制约。所以，必须要安排专门人员来负责工程变更资料的保管、编码等工作。

总的来说，工程变更的成因并不是单一的，而是丰富多样的，这其实也代表着工程变更的估价是极为繁琐的，不同的变更类型对造价也会产生不一样的影响。经本篇文章的研究得出，如果要对工程造价进行有效的把控，则重点在于构建一个健全且合理的管理体制，严格遵循把控造价、确保质量、增快进度以及扩大效益这一重要准则来围绕工程变更的必要性和可行性进行具体的剖析，唯有如此，才可以使工程造价真正得到把控，增加工程项目的总体效益。

参考文献：

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