摘要：随着社会经济的快速增长，环境资源利用、经济发展与生态保护之间协调发展的矛盾日益严峻，随着十九大对新时代“五位一体”战略目标的提出，生态文明建设与可持续发展变为了重要的发展政策。而在环境保护标准化建设过程中，传统政府职能直接对接企业进行监督与处罚，由于工业企业产业结构较复杂，且企业对其自身环境保护标准化建设的能力较为薄弱。[[ 环境保护部关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见[C]//.中国环境保护产业发展报告（2011年）.[出版者不详]，2012：157-161.]]环保部门指导和督促企业标准化建设周期长难度较大，因此引进有资质的环保服务公司，建立和完善环保部门监督与处罚、环保服务公司培训与指导、企业环境保护标准化建设三者之间良性循环发展制度，是当今环境管理建设的一种新型探索模式。

关键词：环保服务公司;工业企业;环境保护标准化;协调发展;

1、协调发展过程中所面临的问题

1.1工业企业环境保护标准化建设存有的问题

企业环境保护的意识欠缺，对于工业企业而言，仍然存在其用工层次认知差异化较大的问题，且内部员工的个人素质参差不齐。企业管理层只注重员工的生产价值，对环境保护意识淡薄，对员工环保意识的培训和宣传能力较低，最终导致工业企业在制定环境保护标准化过程中虽有规章制度，但没有具体落实到位。[[ 许秋明.工业企业环境保护标准化的建设分析[J].大众标准化，2021（04）：7-9.]]企业在针对环境保护宣传和培训方法、技巧等方面还存在诸多问题。[[ 贺朝铸. 环保企业标准化建设中存在的问题及发展对策[C]//.经济发展方式转变与自主创新——第十二届中国科学技术协会年会（第一卷）.[出版者不详]，2010：177-181.]]环保部门在督促企业环境管理标准化建设过程中，参与程度较低，无法做到有效的全程服务企业完成整改。

1.2环保服务公司发展过程中存在的问题

工业企业自身建设环境管理标准化过程中，因自身能力较弱，会引入专业的环保服务公司公司进行辅助建设。[[ 马先慧， et al."某乡镇园区企业危险废物管理探讨." 环境与发展 33.03（2021）：216-219. ]]但目前环保服务公司发展属于无序性野蛮发展，在辅助规范企业建立专业环境管理档案，消除环境安全隐患，增强工业企业环境保护守法意识方面的能力有待加强。且大量无资质或资质较差环保服务公司良莠不齐，缺乏有效的监督管理，工业企业也对其无有效的测评能力，导致众多工业企业环境管理标准化建设，在接受其技术指导建设过程中走了很多弯路。

1.3环保部门监督企业过程中存在的问题

环保部门在监督企业建立环境管理标准化过程中还存有不足，虽然有关工业企业生产污染物排放的标准在不断提高，但是国内制造工业在生态保护问题上对于标准的落实，仍停留在基础的层面。[[ 王冉，李哲，杨喆.地方制度驱动下环境保护标准化管理的探索与实践研究[J].机械工业标准化与质量，2021（05）：21-23.]]环保部门对于一些技术性与监督上的环境保护标准执行上还有很多缺陷，且因工业企业行业种类差异化较大、以往直接对接工业企业的引导、监督与处罚机制周期过长，管理难度加大。在督促企业完成环境保护标准化建设过程中，无法形成有效的全覆盖反馈机制，造成已经完成的企业环境保护标准化出现反复。这些都严重制约了我国生态环境保护，阻碍了环境保护的现代化发展。

2、新型环保部门、环保服务公司与企业协调发展关系建立

2.1环保部门职能转变

环保部门需加强组织与引导企业和环保服务公司协调发展，环保部门应从当年的以处罚为重心转变为监督引导与服务为主。对企业实施分类指导、分组监管的重要基础性工作，引入环保服务公司建立起监督管理、督促整改的反馈机制。

2.2环保部门针对企业环境保护标准化建设评价程序

环保部门针对环境保护标准化建设不达标企业，可以按照企业环境保护标准化建设评价程序，组织企业开展自评工作，并向环保部门申请标准化和环境信用评价等级进行评定。[[ 肖微炜，王少峰，臧传利，柏益尧. 我国工业企业环境保护标准化的建设[C]//.第十三届长三角科技论坛——环境保护分论坛论文集.[出版者不详]，2016：295-300.]]企业向环保部门提交等级评定的申请文件，环保部门受理并委托有资质的环保服务公司进行实地核查与审核形成核查意见，并且监督企业逐项整改完成后，形成整改前后的整改报告，提交至委托审核任务的环保部门。环保部门对企业整改完成后的等级进行评定，并将结果由负责评定的各级环保部门在政府网站进行公示。公示期间负责评定的环保部门对反映的问题进行核实，对经核实反映问题属实企业要重新进行评定。公示期满后，环保部门以文件形式通报企业标准化建设等级，将评定结果在政府网站与媒体上进行公布。大型工业企业标准化等级评定由省级环保部门受理与核定;中型的工业企业标准化等级评定由市级环保部门受理与核定;小型工业企业标准化等级评定由县级环保部门受理与核定。县级环保部门应定期将辖区内的企业标准化建设与环境信用评价结果上报市级环保部门;市级环保部门应定期将辖区内的企业标准化与环境信用评价结果情况上报省级环保部门;省级环保部门按年度在政府网站或者省级媒体上对企业标准化评定情况进行公布。若因企业出现环境违法的行为被立案查处，或企业因管理不善等主观原因造成环境污染事故的，考核评定的环保部门可收回企业环境标准化建设等级证书，并视情况来降低或取消标准化评定等级。

2.3环保部门针对环保服务公司建设评价程序

环保部门加强对环保服务公司的组织管理，确保等级评定工作质量，制定环保服务公司的工作方案以及受理范围，各级环保部门定期对在所辖区域内环保服务公司开展等级评定工作，并加强对环保服务公司督促企业标准化建设工作的抽查，确保工作质量，并定期将评定结果进行对外公示。确保环保服务公司熟悉掌握标准化建设考评细则、方法、标准，并且本着科学认真、实事求是、客观公正的态度，如实的对企业标准化达标情况进行审核与核查。各级环保部门需要加强对评审组织的管理，如实评定企业标准化建设等级，

2.4企业配合环保服务公司进行环保标准化建设

企业积极配合环保服务公司进行环保标准化建设工作的开展，明确环保服务公司工作职责，推进各阶段工作的有序开展，有助于落实企业环境保护主体责任，有效加强企业环境保护、污染治理的能力，且有效防范环境风险的产生。环保部门对环保服务公司应起到评价，审核筛选的作用。此外各级环保部门、企业和环保服务公司需统一思想，充分协做，高质量、高效率的完成环保标准化建设工作，三者之间对工作中发现的问题进行及时总结，不断完善环境保护标准化建设工作体系，使政府管理过程中掌握下辖工业企业的环境保护标准化建设工作进展情况，可以及时了解和解决在标准化建设工作中出现的问题和困难，并及时总结。从实践中积累经验，创新工作，从而不断完善和丰富企业环境保护标准化建设指标体系，为全面实施标准化建设工作创造条件。

3、结语

随着国家的环境保护管理理念从污染物的末端治理，向源头控制和全过程管理的转变，环境保护逐渐从“先污染后治理”的模式向污染全过程管理进行过渡。[[ 郭正秋. 绿色发展理念的时代意蕴及实践路径研究[D].江西农业大学，2021.]]而针对工业企业环境管理标准化建设的重点内容，既是污染防治设施运行管理与环境管理制度完善与规范化，是对工业企业全过程管理机制的完善与规范化。因此引入环保服务公司有效督促和辅助工业企业建设完成环境保护标准化，既是一项有效的创新工作，亦是一项顺应环境保护事业快速发展的必要举措。使企业标准化建设工作由被动转为主动，使环保部门从后管理转变为预防与控制相结合的新型发展模式，同时有助于环保部门对企业的监督管理工作有序开展，提高了管理效率，管理工作由侧重监督向着侧重服务进行转变，与此同时社会各界的监督作用也能得以充分发挥，从而促进我国环境保护工作的健康发展。

环境保护部关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见[C]//.中国环境保护产业发展报告（2011年）.[出版者不详]，2012：157-161.

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郭正秋. 绿色发展理念的时代意蕴及实践路径研究[D].江西农业大学，2021.