摘要：水利工程作为中国国民经济的重要组成部分，在防汛、水利工程利用、环境保护和国民经济发展中发挥着十分重要的作用。水利工程是我国社会经济发展的重要基础，长期以来在防洪、防灾等领域的环境治理中发挥着重要作用，同时也在工业生产、农业灌溉和人口生活中发挥着重要作用。现阶段，我国水利建设随着社会经济的发展有了很大的改善，促进了各项设施的建设和发展，因此社会对水利事业的发展提出了更严格的要求。这些问题对水利工程建设产生不利影响，甚至导致安全事故，因此在水利工程建设中需要加以规范，保证水利工程的安全，工程管理需要付出相当大的努力。

关键词：水利工程;建设管理;安全

引言：

建设过程中的水利管理可能会带来安全风险，主要原因之一是所有项目才参与人员对安全的认识不足。当现场施工人员对工作场所的安全意识不强时，便不注意工作的细节、潜在的安全威胁，导致意外发生。此外，管理人员对项目的安全意识不足，也会导致项目发生管理、设计和应急事故。此外，与节水设施安全相关的风险和问题管理不善也是造成安全问题的一个主要原因。

一、水利工程管理中的问题

涉及多个环节的水利工程管理工程建设，如果出现直接影响整个工程质量的问题，是不容忽视的。目前在水管理方面存在以下问题：

1、控制系统不完善

目前我国水利工程管理项目管理体系不完善，无论是质量管理体系还是安全控制体系都不能满足项目管理的要求。比如，在质量管理体系中，由于施工过程中缺乏分级控制体系，加之质量控制体系建设存在漏洞，未能及时发现和消除安全隐患。另外，是安全管理系统。很多时候，由于安全管理制度的不完善，出现了节水事故，不但不利于水利工程的完成，而且大大降低了水利工程的质量，影响了人民群众的生活。此外，由于水利工程的安全管理系统不足，建设现场出现的很多问题只能事后解决，而跟进的解决措施亦十分严重，采取补救措施不利于工程建设和发展。

2、必须提高人事管理质量

水利工程管理项目经理不仅需要广泛的技术知识，还需要熟练的管理技能，这些技能主要表现在以下几个方面：一是施工过程中缺乏对安全问题的关注，造成施工过程中的安全问题。二是工程质量控制意识不强，主要是在建设过程中，监督机制和人员薄弱，监督方式和监督制度不理想。

二、改善水利工程管理的有效措施

1、建立水利招标管理机制

目前，我国水利招标程序正在逐步规范，施工招标可以检查水利企业的施工质量，因此需要引入招标机制，以确保招标是公开和公平的。目前，水利工程招标工作逐步走向规范化、科学化的轨道。规范标书，加强监督，保证标书质量。在招标阶段，需做好以下几点，加强在招标过程中，对水利工程管理的初步把关。一是进行公开招标，广泛邀请各优秀企业参与投标。二是在准备和评估申请时，提高专家的保密性。禁止出现一些不正常的情况，例如公开标书内容，由评审标书的专家透露资料等不良行为，招标过程中，联合招标代理，严格把关好各项程序，依法办事。

2、管理水利工程，确保施工安全

水利工程项目管理责任不明确，监管不力，会导致项目质量问题。为保证水利管理工程的质量，确保工程的安全，从设计阶段开始到竣工阶段结束，要有效地管理项目成本，保证项目管理目标的实现，施工成本管理确保合理利用施工所需的物力、人力和财力资源控制。

3、加强经济技术管理

改革开放的实践证明，先进理念是水经济发展的强大引擎，缺乏自我发展阻碍了项目管理，制约了水利事业的进一步发展。第一，要提高对水利工程管理的认识。管理部门应当定期对水利工程施工进度进行跟踪。第二，要认真研究水利工程管理问题，进一步加强水利工程管理措施。根据水利工程管理的法律法规，在水项目安全评价、危险水体加固、水利工程管理投资政策等方面，应当广泛开展项目管理工作，水利工程评价等等，保证水利设施的安全运行，逐步将水利管理引入法制。

4、实施责任制管理

责任制是我国投资领域社会主义市场经济建设的基础，是全面实施项目招标和施工控制制度的可靠保证，建立了完善的项目管理制度，才能更好的进行项目的管理工作。严格执行工程项目的法人执业资格，在项目实施阶段，必须明确工程项目的法人，做好项目实施过程中的监督，管理工作。定时组织施工人员进项安全教育培训，减少施工过程中出现的安全隐患问题，杜绝安全事故的发生。落实安全生产责任制，由施工方自身加强安全意识，做好安全生产工作，发生任何安全问题，除不可抗力因素外，由施工方自行承担责任后果。

5、有效的监督工作

施工控制旨在提高施工项目管理的科学性和开放性，强调市场监管和协调的合同关系，提高施工管理水平和投资效益。对维修工作的监督十分重视，检查人员的数量和质量不断提高，完善了监督制度，全面实施了维修工作的监督管理制度。制度不完善、项目公司监督失信等问题也不容忽视。

要做到这一点，首先须项目负责人的管理水平，提高他们的整体工作质素、资历和管理水平。通过和监理相互配合，做好项目管理工作。对监理技术人员的培训和研究应着重于以下几个方面：通过对有关建设工程的法律、规章制度，如合同法、招标法等的研究，获取和熟悉建设监理法律制度。经济知识的获取使人们能够准确分析资金使用计划和业务计划变更的技术经济比较，准确分析和考虑预算和业务计算。监理是服务业的一部分，必须明确地以提供服务为目标，而行为监管必须在业主批准的范围内，透过合约，以及‘合理、公平及公正’的监察。监督要切实发挥施工现场的作用，发挥合同管理的主导作用。监理公司还应充分发挥专业技术人员的优势，完善专用技术，增加必要的检测设备，扩大服务范围。最后，完全控制。除了监理部门本身的努力外，实施“小业主、大监管”，对于业主改变观念、充分信任从监管机构获得的项目管理优势和经验，提供设施建设管理意见。

6、改善风险管理

在施工过程中，水利工程管理所涉及的风险管理可以从更有效的水经济设计和更有效的员工安全管理入手。风险在于由于设计人员的疏忽和无能，整体设计结构可能与原来的设计方案有很大的不同，因而造成不必要的费用。因此，将风险管理作为水利建设项目审查的一部分进行是至关重要的。此外，亦在研究建设的区域气候及地理环境的基础上，仔细研究设计上的问题。在施工过程中，施工人员的安全管理工作是当务之急，施工人员的安全风险管理需要对施工设备和工具进行定期检查，以消除对部分设备安全的威胁。以人为本，有效管理施工风险，进一步有效解决水利工作施工难题。

结束语：

中国是农业强国，水利工程在国民经济发展中发挥着重要作用，确保项目安全，做好项目管理，是扩大生产、保证项目正常运行的关键。本文简要分析了我国水利工程管理的现状，并从水利工程管理的实际问题出发，提出了加强水利工程管理的对策。水利是国民经济的基础，是国家的基础工业和基础设施，节水率高是防旱防洪，保证供水，改善水环境，节约用水的基础。水是社会经济发展不可或缺的物质资源，是生态生活的“血液”。水利工程项目管理系统也需要共同探讨与合作。因此，节约用水对国家很重要，所以必须更加重视水利工程管理，但提高管理水平并不是同时采取的步骤。一是加强水利工程管理项目管理，二是完善质量管理体系，三是全面实施竞价投标制度，四是不断提高人员素质，五是确保安全管理得当。如果出台的新措施，一定会通过不断完善和保障水利工程经营安全，提高我国水利工程经营管理水平。

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