摘要：当前我国新增人口数量持续走低，人口老龄化问题越来越严重，这就进一步加剧了国家和政府的养老负担。其中，在城乡居民养老保险体系建设中，政府的财政补贴是主要的来源，主要包括了中央财政和地方财政两种渠道。那么地方财政主要是针对地方所在区域的养老保险进行补贴以及针对地方区域的养老保险金发放进行补贴，而中央政府财政则主要是针对基础养老金进行补贴。但是在目前城乡居民养老保险财政负担不断加重的局面下，也给政府工作带来了很大的负担。因此，针对这一问题，就需要对焦当前的城乡居民养老保险补贴模式来做好优化，打造健康持续发展的新模式。因此，本文立足问题，提出几点建议，以备后续参考。

关键词：城乡居民;基本养老保险;财政补贴

引言

城乡居民养老保险的补贴是城乡居民养老需求的重要物质保障，具有十分重要的现实意义，能够保证社会整体的稳定。但是针对当前人口老龄化的发展环境，传统的补贴模式正在不断加剧着政府的负担。因此，这就需要进一步做好城乡居民养老保险补贴模式的优化和改建，构建良性发展的环境。

一、现阶段城乡居民基本养老保险财政补贴中存在的问题

（一）基础养老金代替率偏低，缺乏保障力度

从我国目前城乡居民养老保险财政补贴的实际情况来看，仍存在一些问题，但首要问题仍是基础养老金代替率偏低，缺乏保障力度。从基础养老金的本质和目的来看，意在对焦我国的贫困体育，保证其基本生活的收入需求。其中，基本养老金的组成主要包括了中央财政和地方财政两个渠道。但是当前基本养老金的标准普遍比较地，随着经济的发展和生活成本的增加，已经难以满足我国老龄人口的实际生存戏曲。同时，从居民养老保险和职工养老保险来看，二者之间也存在着很大的差异，还需要进一步做好改进工作。

（二）各个地区养老金待遇水平与地方财政实力相差较大

一般认为，我国不同地区的经济发展是存在一定差异的，那么这样同时反映着不同地区人们生活成本的差异。因此，在城乡居民养老保险财政补贴中，往往也会根据地方实际的情况来设置具体的标准。但是从实际情况来看，在部分地区所设置的城乡居民养老保险财政补贴标准，仍难以满足实际的生活成本。同时，针对我国当前执行的财政体制，地方财政的财政收入分权责任同样要明显低于责任的分权程度。并且地方财政也同时承担着地方教育发展、地方医疗发展等重要的基础民生建设，很大程度上加剧了地方的负担和压力。

二、城乡居民基本养老保险财政补贴政策发展

做好城乡居民基本养老保险财政补贴是保证城乡居民基本生活需求，缩小城乡发展差异的关键所在。同时，城乡居民基本养老保险财政补贴也体现着社会资源的在分配，从而保证更多人的利益，具有十分重要的现实意义。

（一）建立基础养老金动态调整机制

针对以上问题，在城乡居民养老保险财政补贴发展优化的过程中，相关部门首先需要建立起基础养老金的动态调整机制。一般认为，在我国养老保险制度中，基础养老金是十分重要的组成部分，并同时也直接影响着参与保险人员的待遇水平和生活水平。因此，针对这一问题，地方政府的工作落实，就需要结合自身地区的实际发展情况来做好动态化的调整，并同时针对地方政府的财政预算和财政支出来做好管控，以此来维持政府收支的平衡性，保证对基本养老金的补贴。此外，在地方政府进行基础养老金标准制定的过程中，同样是需要针对当地的实际发展情况、实际消费情况来做好分析，尤其是要及时关注人们生活刚需的物价上涨水平，几何变化情况来对基础养老金进行同步调整。基于此，通过科学合理的基础养老金调整，能够进一步保证地区发展的平衡，缩小地区收入的差距，从而保证人们的基本生活需求。

（二）做好财政监督工作，进一步缩小城乡地区的收入差距

在城乡居民基本养老保险财政补贴的过程中，相关部门和相关人员还需要进一步做好财政的监督工作，切实缩小城乡地区的收入差距。其中，从当地政府部门的角度来看，则主要是通过自身职能作用的发挥来落实这一目标，对当前存在的不平衡等问题进行改善。那么从政府部门的具体职能表现来看，主要分为三个反面。其一是政府部门的资源配置职能、其二是政府部门的收入分配职能、其三是政府部门的经济发展职能。其中，城乡居民保险的组成主要包括了两个方面。第一是基础养老金、第二是个人账户的养老金。过程中，中央政府首先会从全局角度出发来对基础养老金进行相应的标准制定，然后地方政府来结合自身的经济情况、收入情况、生活成本情况，在中央政府标准制定的基础上来进行进一步的调整。此外，政府的缴费补贴所影响的主要是城乡居民的缴费额度和个人账户的养老金。

（三）落实因地制宜理念，细化财政补贴标准

在城乡居民基本养老保险财政补贴的过程中，还需要落实因地制宜的理念，针对财政补贴的标准来进行进一步的细化处理。一般认为，在中央政府工作展开的过程中，不仅仅是需要针对养老保险补贴政策的缴费标准来进行制定，也需要对焦其中的各级政府，划分好各级政府的具体财政责任。同时，各个地区的实际经济发展情况、实际消费情况来因地制宜地对政府的财政补贴标准进行细化。期间，仍是采用中央政府统一规划，地方政府针对性修改的模式。最后，在城乡居民基本养老保险财政补贴的过程中，同样是需要对焦我国一些贫困地区，提高扶贫工作的力度，并积极做好评估工作，结合当地特色来助力当地的产业发展，在根本层面上缩小城乡居民的收入差距。

结束语

综上所述，在国家建设和人民生活的过程中，城乡居民养老保险财政补贴是十分重要的一项制度，是解决民生问题的重要举措，具有十分关键的现实意义。因此，为推动城乡居民养老保险的持续性健康发展，这就需要进一步做好当前城乡居民养老保险财政补贴政策和模式的优化，并结合不同地区的实际情况来落实针对性的标准，以此来满足发展需求。

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