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【摘要】2020年春节新冠疫情爆发来，我国众志成城防控新冠疫情的爆发，阳光国际商务有限公司党组织对疫情防控和安全生产工作高度重视，始终遵循“疫情就是命令，防控就是责任”的总体要求，以习近平总书记的重要指示和中央会议精神作为公司疫情防控的部署，将广大员工生命安全放在第一位，全力保障疫情防控工作展开，并结合HSE 管理体系，全面推广安全、环保、健康的发展理念，落实安全管理的基本需求，促进质量安全环保的管理，动员全体员工严控风险，科学防疫，推动安全生产形势的好转，开创集团公司高质量的发展。

【关键词】疫情防控 HSE管理体系 精准管控 质量安全

【引言】新冠疫情爆发后，中央和国务院高度重视，突出强调人民生命安全和健康放在首位，坚决打赢疫情防控战。阳光国际商务有限公司依据总公司党组织部署要求，统一指导、统一指挥、统一行动，全面贯彻和落实习近平总书记关于疫情防控重要指示和讲话精神，做到疫情防控，安全运行两不误，打好疫情保卫战。基于此，公司结合HSE 管理体系，为企业树立正确的发展方向，在日常管理活动中渗透可持续发展原则和环保理念。HSE 管理体系强调健康、安全、环保于一体，该管理模式符合中石油海外后勤保障工作的管理需求，如何将HSE 管理体系应用于驻外管理活动中？是本文研究的重点。

1 集团公司高度重视，精心部署

面对突如起来的新冠疫情，集团公司紧跟国家部署和政策，第一时间成立了疫情防控小组，展开领导小组会议，严密部署疫情防控、安全质量和物资保障工作，为保障经营管理的平稳运行，从五个步骤落实疫情防控下的经营工作：

1.1责任落实到位

对公司各部门责任、个人责任进行落实到位，做到各司其职，各司其位，严格落实上级领导部署的责任，公司领导应全面掌握疫情防疫的工作情况，亲自部署、亲自落实。各部门对生产工作、施工及公关场所明确分工，全面落实疫情责任大伟。同时集团公司也应加强和当地政府、党委之间的联系，及时汇报疫情防控工作，协调和政府统筹组织工作。

1.2物资保障到位

阳光国际始终坚持总部统筹、企业为主体的原则，做好疫情防控物资保障和调配工作，对于基本的口罩、消毒液等物资由公司统筹，重点关注销售、保险等服务性岗位，对基层一线员工的疫情防控需求给予充分的保障。

1.3措施跟进到位

阳光国际要根据疫情变化坚持做好外防输入、内防扩散的工作，加强对员工的动态跟踪，落实一线岗位、重点场所和人员密集区的工作，对于确诊、疑似和医学观察的员工落实一人一策的办法进行管理，为现在的复工复产提供安全保障基础。

1.4纪律作风到位

各级领导和部门管理人员要勇于承担和靠前指挥，对突出表现的党员和员工给予奖励和表彰，严防疫情工作的形式主义，同时公司纪检部门也要及时跟进防控工作，如果出现问题，要及时通报和处理。

1.5宣传引导到位

加强阳光国际的宣传和思想引导工作，强化员工对疫情防控的意识，让员工高度重视疫情防控工作，对于防控知识进行科学地普及，发挥组织的作用，树立企业良好的形象。

2 全力推动公司质量安全工作

HSE 管理体系强调了安全生产的健康性、安全性、环保性，主要目的在于通过有效的管理手段减少危险因素，使其员工处于一个安全、健康的环境中工作。面对国外复杂的环境，HSE 管理体系反映了以人为本的理念，强调了公司的长远发展，强调企业生产要素和管理要素的联系。从管理形式上，HSE 管理体系着重突出安全管理的重要性，在完善管理体系的同时优化生产流程，坚持质量、安全、环保的原则，努力实现零事故、零伤害和零污染。对于公司质量安全生产工作的部署，可以从以下几点出发：

2.1 企业安全质量标准化的建立、保持

由于疫情防控的特殊情况，对于企业质量安全管理的执行应通过"策划"确定标准化工作目标、配备相应的组织机构、完善规章制度、保障安全投入;通过"实施"教育培训、隐患排查、事故调查与处理，降低事故发生概率，减少人身和财产损失;通过定期的"检查"和评价，比较实施所取得的效果与预定目标差异，发现问题，并针对性地提出"改进"措施，达到安全生产管理水平持续提高的目的。

企业采用"策划、实施、检查、改进"这样的安全工作模式，企业结合自身的特性，依据质量安全管理标准化的基本要素和纲领，建立并保持质量安全管理标准化体系。

2.1.1 打基础，建章立制。企业要严格遵照质量安全管理标准化评定标准的要求，完善自身安全质量安全管理标准化建设机制。

2.1.2 抓达标，严格督促企业检查人员开展达标考评。

2.1.3 重建设。企业必须按照国家的规定要求，深入开展自检自查这项活动，严抓整改，加强企业建设的动态管理。

2.2 企业质量安全管理的落实

认真落实国务院安委会办公室、应急管理部联合下发的《关于做好当前安全防范工作的通知》，抓好疫情特殊时期的安全生产标准建设工作，一是更加注重责任落实，强化工作保障。要彻底的落实企业的主体责任，积极的督促和导企业中的工作人员落实自己的安全生产主体责任。以“高标准、严要求”来规范企业的每一位员工，加大安全生产管理的投入力度，通过开展安全方面的活动来提升企业整体的安全生产水平，从而不断整改各类潜在的事故因素，降低事故发生的可能性。

二是更加注重方式方法，确保有序推进。企业需有明确的规章制度，给每个企业职员以明确工作方式和工作要求，按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”这样的工作机制，落实每个人的工作，引起人们的高度重视，从而根据属地管理的原则，落实企业各个部门以及各个成员的责任。

三是更加注重机制创新，强化工作举措。将企业安全生产标准化建设与隐患排查治理、执法检查相结合，对在安全生产标准化建设过程中产生懈怠行为的人员标进行严格的教育和批评，如需要处罚，也可加大处罚力度。该处罚的处罚，对导致企业发生事故的人员，一律从重从严处理。

四是全面深化企业职员安全培训。加强从业人员培训，提升隐患排查治理、安全规范化管理的能力。

2.3质量安全管理责任制的制定、沟通、评审、考核

2.3.1 制定质量安全管理责任制度必须符合国家法律法规的要求，本制度涉及各部门、各级人员的安全生产责任制，责任制包括以下内容安全生产责任;质量管理责任，权力与义务。

2.3.2 主要负责人、各级管理人员的职责：

阳光国际商务有限公司总经理安全生产职责：①总经理自身就要始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，一定要遵守各项法律法规标明的质量安全管理道路，总经理是整个企业安全质量管理负责人。②总经理作为建立完善安全质量管理制度的总负责人和审查人，要积极组织各质量安全部门制定切实可行的，具有创新性的，符合本企业特点的质量安全管理规章制度，并定期审查。③对新、改、扩建工程项目要做到“三同时”。④不定期地对各个质量安全管理进行调查，并组织相关人员开座谈会，讨论每周的安全状况，及时地对安全方面的隐患作出正确的处理方案。⑤定期地为员工体检，并尽可能地改良员工的工作环境，减少员工职业病的得病率，经常组织员工活动，为职工提供安全健康的工作和生活环境。

2.3.3 阳光国际安全管理人员职责：①对新入职员工进行安全思想教育术，对特种专业人员要严格审查他们的专业技能并进行专门的安全技术培训，普及安全知识，让每个员工都能安安全上岗工作;②参加各种项目的考核以及安全评价工作，帮助实现质量安全管理标准化;③认真执行上级传达的质量安全管理总要纲领，负责企业正常的安全生产，企业主要负责人、各级领导、各部门的质量安全管理必须每年进行一次绩效评审、修订。

2.3.4 质量安全管理责任制的沟通、培训

通过发文、会议等形式对质量安全管理责任制进行每一级每一级地交流沟通。利用培训机会，积极地对各级部门和员工进行安全责任制培训。各级、各岗位人员应主动学习责任制，熟悉并理解自己的职责。

2.3.5 质量安全管理责任制的评审、修订

阳光国际每年至少组织一次对质量安全管理责任制的内容进行评审，发现不符合的，应及时修改完善。当法律法规或部门职能有调整时，应及时组织进行责任制的修改。

2.3.6 质量安全管理责任制的考核

阳光国际至少每半年组织有关人员进行责任制的考核，并依据考核结果提出奖励建议，经总经理批准后实施。

2.4 加强安全教育培训工作

提高全员健康意识，加强职业健康管理，推进员工身心健康，不断提高全体员工的安全健康意识和专业技术素养。

2.4.1教育培训管理

为了更好地提高企业职工的安全生产意识，安全生产素质，事故隐患防范知识，加强对安全隐患的提防和安全生产的认知，让职工满足国家对职工安全生产意识和知识的要求，企业制定了员工的安全教育培训管理制度。

2.4.2安全管理人员教育培训

企业需对安全生产管理人员按照岗位的需求进行安全教育培训，制定和实施安全教育培训计划，以保证企业的安全生产管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力，为企业提供资源保证。企业需按照法律法规的要求对这些负责人和管理人员进行安全生产知识和管理能力的考核，只有考核合格后才可以任职。

2.4.3操作岗位人员教育培训

每个员工在上岗操作之前，都要接受专业安全人员对其基本的生产技能和操作规程进行的教育培训，使他们在工作过程中，能够将安全生产规章制度牢记于心。在职工经过培训之后，企业应该请专业安全人员对他们进行考核检查并记录在案，考核结果将直接影响他们能否胜任他们想要的工作岗位。并对每个员工的安全知识和生产技能进行考核，生成员工安全教育档案。企业职工培训的重点内容是：职工培训，新规范培训、安全教育培训等。

3 HSE 管理体系的应用策略

3.1健全HSE 管理体系

有效的管理体系提升工作质量的基本保障，建立健全HSE 管理体系，能有效提升阳光国际安全质量管理的针对性和有效性，发挥HSE 管理体系价值，规范企业的的健康、质量和环保管理。首先，企业应结合自身管理目标，落实岗位责任制和精细化管理理念，确保工作各环节有据可依;其次，对企业现行的安全管理制度进行梳理，保留有限的管理制度，将HSE 管理体系渗透于管理中，以便HSE 管理体系落实在工作中;最后，加强HSE 管理体系的信息化建设，加强对科技的投入，实现信息化和数字化的转型，将信息技术和网络技术资源整合，提升安全管理效果，减少工作失误率，顺应时代的发展。

3.2 安全安全管理隐患机制

安全管理是HSE 管理体系的重要内容，对企业管理目标发挥着不可替代的作用，这就要求企业建立安全隐患机制，规范隐患排查工作步骤和秩序，贯彻落实安全管理的基本要求。一方面，企业要明确安全隐患排查工作的流程，安排专业人士进行安全检查和隐患排除，确保能够及时发现安全隐患，采取针对性措施;另一方面，鼓励员工积极主动上报安全隐患，建立监督机制和奖励机制，针对上报人员给予相应的奖励，队员排查不到位的失责设施惩罚机制，强化安全管理隐患排查整体效果，最大限度消除不安全因素，创建安全生产管理的环境。

3.3加强安全环保职能培训

HSE 管理体系不仅要求企业管理人员树立科学管理理念，还需要具备良好的管理能力和安全技能，因此加强管理人员安全环保职能培训，强化企业管理效果，提升企业竞争力。一方面，企业需要以岗位需求为依据，结合安全管理职能特点开展培训工作，提升员工安全意识和综合素养;另一方面，企业要加强对基层和主要干部的风险控制能力，能够依据安全工作制定风险措施，将不利的风险因素降低，在培训中渗透环保理念，引导员工的可持续发展，落实HSE 管理理念的基本要求。

3.4 充分发挥领导干部的示范作用

面对疫情防控，要进一步加强防范，切不可掉以轻心。进一步巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实到位，各领导干部尤其是各部门的负责人员，要站在政治角度，严格政治纪律，强化责任意识，具备全局观念，靠前指挥，对疫情防控的重点工作要亲自推动落实，督促检查。要切实提升领导干部的综合素养，科学决策，依靠员工办企业，提升领导能力，促进企业的高质量发展。

【结论】疫情防控工作已经进行了长达一年半的历程，但我们仍要以“战时状态”将情防控工作落实到位，切不可掉以轻心，进一步推进疫情防控形势的好转，有效保障企业安全生产运行。企业要扎实做好疫情防控应对，担负起社会职责，防控宣传要因地施策，推行HSE 管理体系建设，将HSE 体系充分应用在阳光国际建设当中，在企业内部建立长效的安全管理机制，为人民安全、环境安全、物质财产安全提供强有力保障。

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