摘要：习近平书记在党的十九大报告中深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，其中第一条就是“坚持党对一切工作的领导”。这就决定了党建工作绝不能弱化、虚化、边缘化，绝不能只是中心工作的配角。随着党建工作的深入、创新发展，不断融合到经济社会当中。本文以党建引领电商产业融合发展的角度，从组织、党群、服务和制度四个方面分析了促进电商产业党建综合体的发展模式。

关键词：党建;电商产业;组织;党群;制度;服务

引言：

近年来，曹县聚焦电商产业融合大发展，坚持党建引领发展新模式，构建了组织链、党群链、制度链、服务链“四链合一”的电商产业党建综合体，以党建“红色引擎”激发电商产业发展新动能，推动电商产业高质量发展。

一、优化组织体系，构建电商产业党建新格局

（一）创新组织架构。出台了《关于党建引领电商产业发展的实施意见》，搭建“产业综合党委-行业党委-产业链党组织-党员经营户”四级组织架构，成立电商产业综合党委;设生产企业、销售行业、物流行业、产业园区4个行业党委;设17个淘宝镇电商党委，辖168个淘宝村、2个园区、5个电商企业联合、11个电商企业党支部，管理电商从业党员1210名，实现了电商产业党建资源跨镇域、村域有效整合。

（二）强化阵地保障。建设县级电子商务党群服务中心1处，镇街电子商务党建服务站27处，村（社区）电子商务党建服务点138处。配套党群服务大厅窗口、快递收发室等功能室，打造集党性教育、业务培训、快递收发、产品推介、电商直播等功能为一体的“红色阵地”，形成“15分钟电商党建服务圈”，实现了党建服务县域全覆盖。

（三）规范组织生活。建立镇街带龙头、龙头带商户、强村带弱村“三带”机制，全面建强电商一线党组织。创新“1+X”主体党日制度，“1”即统一活动实践和主题，X是包括党史教育、产业研讨、协商议事、难题共解、实践锻炼、志愿服务等在内的自选动作，推动组织生活规范有效开展。

二、凝聚党群合力，打造电商产业管理新业态

（一）选好配强干事力量。从电商致富能人、返乡创业人员和回乡大学生等群体选拔年轻干部，目前已选拔151名电商致富能人担任淘宝村电商党支部书记。淘宝村明确2名支部委员，2名后背人才负责电商产业党建工作。

（二）发挥电商协会作用。采取单独组建、联合组建、拓展组建等方式，成立电子商务促进会、汉服协会等11家协会，选派11名机关党员干部下沉协会担任秘书长指导协会党建工作。目前，协会党的组织覆盖率达100%、党的工作动态覆盖率达100%。

（三）构建党群利益联结。创立以农户电商创业就业为核心，电商产业链党建平台与服务平台双向赋能的农村电商发展模式，通过党员带动、产业培育、创业扶持、就业安排、技能培训等措施，引导支持群众开办网店、开创电商企业等，让群众稳定分享产业链各环节增值收益。如，大集镇丁楼村通过发展电商产业，2020年全村电商年销售额突破4.5亿元，村民人均收入达到10万元。

三、健全制度机制，引领电商产业实现新发展

（一）建立电商党建“圆桌会议”机制。实行电商产业综合党委书记、电商行业党委书记召集会议制度，研究电商产业链发展，今年全县电商产业链上共召开“圆桌会议”46场，商议解决电商产业发展难题71个，收集意见建议120余条。

（二）健全“企呼县应”工作机制。依托电商互联网技术优势，建立权责统一、协同到位、运转高效的“企呼链应”线上平台，完善“一呼即应、一办到底”闭环流程，电商企业通过平台线上“呼叫”，县级行业党委及时“响应”，相关职能部门及时办理，精准解决企业诉求。目前已通过平台处理事件210余项，16个部门被呼叫，响应率100%，满意率100%。

（三）建立电商党建联系点制度。推行党委委员联系龙头企业党支部，发挥党支部示范作用，带动电商产业集群化发展。目前，已建成表演服饰、汉服、木制品加工和农副产品等4个产业集群，吸纳1100多家中小型电商企业抱团发展。

（四）建立“双十”“双百”评选长效机制。每年开展“红色电商十大杰出人物”“十佳电商企业”双十评比，“百名红色电商示范店”“百名电商网红”双百评比，依托各类媒体平台加大宣传推广力度，引导带动周边电商企业、商户积极参与、向党靠拢，现已开展评选活动2期。

（五）抓实督导考核制度。研究制定包括党史教育、产业研讨等六个方面30项电商产业链党建评价标准。加强对电商党组织的督导考核，形成“纵向到底、横向到边”的系统化督导考核体系，已开展电商党建督导调研4轮，覆盖169个电商一线党支部，反馈共性问题28项，现已全部整改完毕。

四、聚焦提升服务水平，激发电商产业服务新动能

（一）打造电商“红色联盟”。建立由电商领域各党组织、30个县级职能部门、4个群团组织、1个国有企业、17个淘宝镇街、11个行业协会组成的电商联盟，形成协作集群效应，共同促进行业发展。电商联盟先后开展银企对接、“青”字号贷款服务月、电商“妇女微家”挂牌、汉服展示和电商知识进万家等公益活动50余场次。

（二）提升党建服务质量。充分发挥电商党组织战斗堡垒作用，为链上党员、电商商户、创业人员等不同群体提供分类指导和精准服务，开展“电商党员亮身份、党员网店亮标识”双亮活动，1210名电商党员亮明身份，以一对一、一对N、N对N帮扶等模式帮带1.5万余名群众开设网店;制作“共产党员示范网店”标识，评选出2240个电商网店并挂牌经营。

（三）强化资源要素投入。成立由35个部门组成的“政务服务团”，研究出台《关于加快电子商务发展的实施意见》和《曹县电子商务发展扶持政策》等文件，为电商企业、商户提供平台建设、专利申请、金融扶持、法律援助、跨境电商、技术支持等服务。县财政每年拨付专项资金300万元，“政务服务团”其他成员单位每年整合资金5000万元支持电商党建和产业发展，协调农商行、村镇银行推出“电商贷”等30余种信贷产品，2020年以来累计发放贷款66.67亿元、惠及近33万人。

（四）加强人才引进和培训服务。研究出台支持电商人才发展15条政策，在全国30多个大中型城市建立人才工作站，累计回引流动党员187名，创办电商企业（商铺）378个，年产值达 1.1亿元。完善农村电商人才培训和孵化机制，整合培训资源，建设镇街培训孵化教室27个，组建有11名专职教师、20名特聘讲师的“政策讲师团”，开展电商相关培训269期、培训学员2万余人次，新孵化个体电商1000余户。

五、结束语

曹县以党建引领发展新模式，通过非建制性组织融合，打破条块分割、封闭运行的传统党建格局，打造融合共建、开放共享、联动共赢的“党建链”、“产业链”，以此提升发展质效，全力助推乡村振兴和经济社会高质量发展。

参考文献：

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