摘要：变更索赔一直是工程项目减亏增效的重要手段，是企业改善经济运行质量的有效途径。本文通过对某铁路项目变更索赔工作开展实施成果进行调研，分析当前项目变更索赔存在的问题，进而提出如何提高企业变更索赔工作水平，增强项目创效能力的有效措施。

关键词：调研背景，变更索赔，问题，管理现状及建议

以某铁路项目为背景，合同约定工期54个自然月，项目为复杂多变地质条件下的大规模隧道群工程，自然条件艰苦，受澜沧江断裂和南订河断裂影响，有毒气体、涌水突泥、围岩蚀变、高地温、断层等不良地质并存，施工过程中，先后遇到了非煤系地层有害气体突出、花岗岩地层突发大规模涌水、花岗岩蚀变体坍塌、变形、片帮等地质灾害。面对施工难度大，安全风险高的复杂地质，在施工过程中虽然采取了“岩变我变”的措施，但仍然存在变更索赔工作取得的成效不乐观，治亏减亏效果不明显、创效能力不足等问题。

一、调研掌握的问题

通过对变更索赔工作开展情况纵向分析，采取横向比对方式，细致分析目前变更索赔管理工作上存在的普遍问题。

1.前期变更索赔策划深度不够，超前意识不足。项目前期变更索赔策划书深度不够、短板明显，未从业主合同、工程量清单、现场施工条件、施工组织方案、二次经营环境以及可能面临的风险点分析等各个方面进行深入研究，且无应对措施。另外变更索赔策划书无总体思路和工作重点，指导意义不强，导致项目在过程中变更索赔实现率较低。

2.变更索赔意识淡薄，项目管理人员责任意识缺乏，偏重施工生产，忽视变更索赔管理。项目普遍存在管理人员对业主合同条款认知不清，对业主合同未进行交底，导致现场管理人员花钱办事从不考虑收入的来源在哪，花了很多冤枉钱。

3.变更索赔过程推进力度不够。主要表现在一是重视程度不够，企业对项目变更索赔督导、帮扶频次不够，变更索赔工作常常处于被动状态。二是项目部层面变更索赔的意识不强，与业主、设计和监理各方沟通的主动性不够，沟通落实不到位，造成最后工作被动。三是管理制度落实不到位，未按要求定期召开变更索赔推进会，无推进会资料，有资料的也是官话套话，没有可操作性和实施性，反映出项目没有把变更索赔推进工作落到实处，存在应付了事的现象。

4.变更索赔推进缓慢，内业基础资料不扎实。变更索赔资料缺失严重，存在缺少方案、会议纪要未收集、技术资料不全的问题，后补资料困难重重。业主或监理现场发出的指令没有及时留存书面依据，等后期想确认时要么相关人员调离，要么其无权签认。

5.数量管控不到位，“四量”对比总控台账更新不及时。工程数量是对业主计量、对施工队伍结算、对超设计提出变更的计算依据，数量超设计时项目不追溯，不进行原因分析，没有根据合同条款和计量规则及时提出变更，导致项目现场实际发生数量远远超出设计数量。在管理实施过程中，项目总是找些客观原因或者不主动去分析数量超出的原因，最终造成浪费亏损的现象，但是往往就是这些客观原因才是项目提出变更索赔的重要支撑依据。

二、改变变更索赔管理现状，实现减亏增效的建议

1.提高认识，压实责任，树立“主动变更”的思想。一是要充分认识到变更索赔是项目增盈减亏的重要手段，是企业实现效益的重要途径，要把变更索赔工作位置等同于或不低于保工期、保质量的高度来认识来对待。二是压实项目经理是搞好变更索赔工作的第一责任人制度。好的项目经理不光会干，也应该会算，必须要有清晰的变更索赔工作思路、清楚变更索赔工作中应重点把握的关键事项及一些针对性的具体实际做法，才知道怎样去管、怎样管好，要认真负责地抓好具体每一项工作的落实。搞好变更索赔工作不光是项目经理、分管副经理、部门负责人、还是专业人员（包含工程技术人员）、乃至项目部的全体人员都要认真学习领会、全面熟悉把握招标文件、投标文件、施工承包合同等条款，针对性的做好变更索赔工作的事前总体周密策划，过程中严格控制（检查）与阶段性定期分析，事后进行认真总结，有效的促进此项工作扎实开展。三是发现有利变更，要主动出击。在施工过程中，积极督促现场技术人员积极发现“有利变更”项目，立足招标文件，以“技术规范”或“计量要求”等作为变更理由，使变更有根有据，在变更索赔谈判时足以说服监理工程师或业主，并及时做好现场影像资料的收集。作为工经人员，对变更内容要进行登记，及时更新，了解每份变更的具体内容，原因，变更依据等等，定期督促监理工程师或业主相关业务人员审批，以保证变更工作的最终落实。

2.明确变更索赔方向，注重过程推进落实。一是要结合施工方案及现场条件，根据每个项目特点针对性地进行超前周密策划，寻求变更索赔切入点，制定变更索赔思路及二次经营策划书，明确变更索赔方向，项目要迅速展开变更索赔工作，做到不拖拉，不敷行，落实到实处。二是要认真研究制定合理的年度变更索赔目标，特别是重点项目的变更索赔目标，尤其是亏损项目的治亏减亏目标，并将责任落实到部门、落实到人，必要时加大力度及时与责任部门、责任人签订变更索赔责任状。三是公司管理层要定期组织到项目进行平推检查，召开变更索赔专题推进会，发现问题及时改进提高，总结经验、部置任务。四是坚持专家督导制度，积极发挥专家组在业务、技术和资源方面优势，做到“专业事务专家办”，让专家不定期到项目进行巡检指导，同时对重大变更题材进行调研研讨，为二次经营工作出谋划策。五是在实施过程中要认真考核，严格兑现奖惩，充分调动项目变更索赔工作人员的积极性，将变更索赔创效与项目效益挂钩，提高变更索赔奖励力度，激发项目管理人员主动进行变更索赔的动力。六是项目全体人员要同心协力，采取积极有效措施，从而有力推进公司变更索赔工作的顺利开展。

3.坚定持之以恒的决心和信心。一是各项变更都要敢想敢为，哪怕只有百分之一的希望也要付诸百分之百的努力去实现。二是坚定信心，总结经验，吸取教训，不断学习，提高综合业务素质。变更索赔的道路是曲折的，但前途是光明的，不要为次两次的拒绝而退缩，把握时机，不急不躁，有理有据，保证变更索赔工作的顺利开展。

4.要树立变更索赔创效至上理念。要鼓励将方案优化、投资项目施工图优化、亏损项目置换等纳入变更索赔奖励范畴，加大考核奖励力度;要突出变更索赔创效为主、增收为辅，统筹兼顾二次经营质量与规模，提升项目整体利润率。

结束语：

通过调研，掌握了在建和收尾项目变更索赔工作开展现状和存在的问题，摸清了变更索赔工作开展的整体思路，意识到变更索赔工作是企业一项非常突出的重点工作，它不仅关系到项目的盈亏、也关系到项目的成败，体会到变更索赔是扭转企业亏损的根本途径。通过深入分析，找准症结，对症施策，制定措施，总结经验，为促进企业高质量发展打下坚实的基础。

参考文献：

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