摘要：在高等学校视域下，党风廉政建设与师德师风建设联系密切，必须建立健全党风廉政建设与师德师风建设协同机制，本文从两者建设目标、建设内容、建设方法三个方面对两者的逻辑内涵进行阐述，为一体推进党风廉政建设和师德师风建设提供理论支持。

关键词：高校;党风廉政建设;师德师风建设;逻辑内涵

习近平总书记多次提出，高校要落实立德树人根本任务，这赋予高校开展党风廉政建设新的历史使命。具体到高校实践，党风廉政建设与师德师风建设在建设目标、建设内容、建设方法上具有内在趋同性，两者应该相互促进、协同并进。

一、逻辑内涵之一：建设目标具有一致性，高校党风廉政建设与师德师风建设均以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实立德树人根本任务为目标

高校开展党风廉政建设，是党要管党、全面从严治党的政治责任，旨在保证党中央、国务院关于党风廉政建设决策、部署在高校的贯彻落实，保持和发展党的纯洁性、先进性，促进教育事业健康科学发展。党的十九大报告作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断，提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置”，并特别强调要“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍”。[1]党中央、国务院、教育部先后出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《新时代高校教师职业行为十项准则》《高校教师师德失范行为处理的指导意见》《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等规章制度，为高校加强师德师风建设提供了制度支撑，也赋予高校党风廉政建设新的历史使命。

近些年来，在高校领域，不断出现学术不端、侵害学生利益等违反师德师风甚至违法犯罪的行为，严重损害了教育的公平公正及良好形象。习近平总书记特别强调，“如果身在学校却心在商场或心在官场，在金钱、物欲、名利同人格的较量中把握不住自己，那是当不好老师的”，对“个别老师道德败坏、贪赃枉法的事，对这些害群之马要清除出教师队伍，并依法进行惩处，对侵害学生的行为必须零容忍。”[2]要加强师德师风建设，必须深化高校教育教学及管理体制机制改革，持续推动学校治理能力和治理体系现代化，着力防范化解“行政权力和学术权力叠加，师德失范行为和违纪违法问题并存”的各类风险，共建共创“清廉高校”。在高校治理中，开展党风廉政建设和加强师德师风建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并以开展党风廉政建设和加强师德师风建设为重要载体，持续推动高校治理体系和治理能力现代化，努力营造风清气正的育人环境和政治生态，切实落实立德树人根本任务。

高校开展党风廉政建设和师德师风建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平总书记高度重视教育事业的发展，把教育摆在优先发展战略地位，提出了系列新理念新思想新观点，形成了习近平关于教育的重要论述，为做好新时代教育工作提供了根本遵循和行动指南。党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党纳入“四个全面”的总体布局，习近平总书记就党风廉政建设和反腐败斗争提出了系列新理念、新思路、新举措，强调党要管党、从严治党，形成了习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，对系统推进党风廉政建设和反腐败斗争工作指明了方向。要实现全面加强党对教育工作的领导，高校开展党风廉政建设是重要举措，以落实全面从严治党和党风廉政建设责任服务保障高等教育改革发展。习近平关于教育的重要论述和关于党风廉政建设及反腐败斗争的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，要以习近平关于教育的重要论述为本，以习近平关于党风廉政建设及反腐败斗争的重要论述为标，着力加强师德师风建设。

高校开展党风廉政建设和师德师风建设是推动高校治理体系和治理能力现代化的必然要求。高校治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是新时代高等院校推进内涵式建设、跨越式发展的重要保障。中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》中指出，高等学校的领导制度是党委领导下的校长负责制，这决定了“党委统一领导学校工作，校长主持学校行政工作”的体制。要实现高校治理的现代化、提升高校治理能力，最根本的就是要坚持和加强党对教育工作的全面领导，牢牢把握立德树人根本任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学校师生头脑。[3]推动高校治理体系和治理能力现代化的成效，最终体现在落实立德树人根本任务和人才培养质量上，这决定了加强师德师风建设是推动高校治理体系和治理能力现代化的现实需要和内在要求。就领导体制机制而言，要通过建立健全党委、行政议事决策制度，逐步完善协调运行机制，将党风廉政建设和师德师风建设作为推进学校治理体系和治理能力现代化的重要内容。

高校开展党风廉政建设和师德师风建设是以营造风清气正的育人环境为出发点和落脚点，是落实立德树人根本任务的制度保证。高校落实党风廉政建设责任制，要求高校领导干部及教师深入学习贯彻党的最新理论成果，落实上级决策部署及工作要求，将思想和行动统一到党中央决策部署上来;要求构建反腐倡廉责任体系，强化对权力运行的监督制约，深化高校廉政文化建设;要求高校纪委聚焦监督主责主业，始终保持惩治腐败强劲势头。高校落实党风廉政建设责任制的最终目的是营造风清气正的政治生态和育人环境，为高校加强师德师风建设，落实立德树人根本任务提供政治保障、纪律保障。

二、逻辑内涵之二：建设内容具有包含性，高校党风廉政建设包含师德师风建设，师德师风建设是高校党风廉政建设的重要内容

党风廉政建设和师德师风建设都蕴含了作风建设之意，就高校而言，落实党风廉政建设责任制，就要加强干部作风建设、教师师德建设、学生学风建设，督促干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁从学。党风廉政建设责任制的实施，决定了高等院校必须以加强党风廉政建设为契机，加强师德师风建设。

1998年，中央制定的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中指出，各级领导班子要制定本系统、本行业的党风廉政法规制度并组织实施，要对本系统、本行业干部廉洁从政情况进行监督;要加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题;对此，2010年，中央修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》沿用了1998年版的相关规定。2011年，教育部制定的《关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》中指出，要加强政风行风学风建设，纠正损害群众利益的不正之风。从规定内容看，各高校领导班子负有研究制定加强本单位党风廉政建设制度，建立健全党风廉政建设工作体制机制及加强政风行风学风建设的责任。具体到高校实际，高校政风即指学校领导干部廉洁从政、勤勉尽责等情况，高校行风即指高校教师加强师德师风建设情况，高校学风即指高校治学精神、治学态度和治学原则。高等院校实施党风廉政建设责任制，要建立健全干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁从学体制机制，要加强对高校领导干部廉洁从政情况、教师师德师风建设情况和学生学风建设情况的监督。

高校加强师德师风建设，应严格执行教育部等七部门制定的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，意见中指出，师德师风建设应着重加强教师队伍思想政治工作，大力提升教师职业道德素养，并从“将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程、着力营造全社会尊师重教氛围、推进师德师风建设任务落到实处”三个方面为师德师风建设提供全方位保障。在具体实施层面，笔者对云南省10所高校党风廉政建设责任制指标体系进行了调查分析，10所高校均结合实际细化分解了党风廉政建设指标体系，多数高校将党风廉政建设指标体系细化为党委主体责任、纪律作风建设、监督制约、责任追究四部分，在纪律作风建设部分，均包含加强师德师风建设的相关要求。可以看出，在高等院校党风廉政建设视域下，加强师德师风建设，确保高校落实立德树人根本任务是高校党风廉政建设的应有之义、历史使命、时代需要，高等院校已形成“高校师德师风建设是高校党风廉政建设重要且不可分割的重要内容”的思想认同和行动共识。

三、逻辑内涵之三：建设方法具有协同性，高校党风廉政建设与师德师风建设要一体推进，实现协同效应

高校党风廉政建设与师德师风建设目标的一致性和建设内容的包含性，决定了高校党风廉政建设与师德师风建设必须同步建设、同向发力。《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》中指出，“各高校要把加强师德师风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务，夯实学校主体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任”，《意见》中的“主体责任”包含“全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任”之意，“第一责任人责任”包含“党风廉政建设第一责任人责任和行政主要负责人党政同责”之意，这也要求开展党风廉政建设和加强师德师风建设要实现建设方法的全面协同。建设方法协同可以推动高校党风廉政建设与师德师风建设有效融合。

建设方法指实现某一特定目标的路径，包括建设机制和保障机制。就建设机制而言，高校党风廉政建设与师德师风建设要做到“四个协同”：组织保障协同，《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中指出，实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与;国家出台的制度中并未明确师德师风建设组织体系，但提出了要夯实学校主体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任。笔者认为，师德师风建设应实行党政主体责任制，并逐步形成“党委统一领导下党委与行政双落实双推进、校级主体与院系主推，师生共同参与”的协同机制。安排部署协同，党委、行政要双落实双推进，明确师德师风建设职责分工，党委重在把方向，构建师德师风建设格局，充分发挥党的职能部门在师德师风建设中的作用，着力形成党政师德师风建设合力;行政则聚焦教育教学改革、人才培养质量，调动各职能部门与院系育人的积极性，进一步完善育人的机制，优化育人的激励体制[5]，同时，应注重以党风廉政建设暨师德师风建设工作会、党风廉政建设暨师德师风建设工作要点等形式全面安排部署。推动落实协同，校党委和行政办公室、党委教师工作部等职能部门切实履行职能监督、业务监督职责，以日常监督督促责任落实。建设载体协同，应充分挖掘高校党风廉政建设和师德师风建设载体，协调学校基层党建、课程思政、三全育人等工作，统筹运用好学校各类资源。就保障机制而言，高校党风廉政建设与师德师风建设要做到“三个协同”：检查考核协同，根据年初工作部署和检查考核指标体系，对落实党风廉政建设和师德师风建设责任进行检查考核，着力发现问题。反馈整改协同，督促各责任单位对标对表落实整改责任。责任追究协同，对落实党风廉政建设和师德师风建设责任敷衍塞责，造成不良影响和严重后果的严肃追责问责。

总之，在高校视域下，党风廉政建设与师德师风建设是高校落实立德树人根本任务的重要保证，是推进高校治理体系和治理能力现代化的重要内容，高校应持续创新党风廉政建设与师德师风建设协同机制，深入探索以党风廉政建设促进师德师风建设的路径方法。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建设小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017： 10、45、46.

[2]习近平.做党和人民满意的好老师—同北京师范大学师生代表座谈时的讲话[N].人民日报，2014-09-10（2）.

[3]郑少南.坚定不移推进高校治理体系和治理能力现代化建设[J].中国高等教育，2020（02）：35-37.

[4]孙超，臧英杰，马仕海，李进.高等院校师德师风建设的协同策略构建研究[J].辽宁高职学报，2021，23（10）：76-80.

【基金项目】本文属2019年度云南艺术学院科研基金项目《新时代立德树人视域下艺术类高校以党风廉政建设促师德师风建设路径探析》（编号：2019KYXJ20）研究成果。

作者简介：周彬（1987——），男，汉族，山东泰安人，单位：云南艺术学院马克思主义学院，会计师，硕士研究生。