【基金项目】广东高校重点平台和科研项目“乡村振兴战略背景下广东开放大学培育新型职业农民路径研究”（编号：2018WQNCX336）;广东开放大学远教基金课题“后脱贫时代下农村电商产业竞争力提升研究》（编号：YJ2110）。

【作者简介】丰壮丽（1985-），女，浙江金华人，广东开放大学经济管理学院讲师;刘雪梅（1978—），女，广东，龙门县开放大学

【摘要】本文基于习近平总书记“三农”思想和2020年中央一号文件，以新型职业农民培育为切入点，研究开放大学实现乡村振兴战略的人才培育路径。培育新型职业农民要有新思路和新方法，基本路径是创新培育主体、培育模式和培育内容。通过构建开放大学服务乡村振兴、培育新型职业农民的路径，探究乡村振兴学院在协调各方资源服务乡村振兴的作用机制，进而优化开放大学培育新型职业农民路径的对策建议。

【关键词】新型职业农民;培育路径;培育主体;培育模式;培育内容

一、引言

实施乡村振兴战略是贯彻落实习近平总书记“三农”思想的重要抓手，实施乡村振兴战略，广大农民群众是主力军，做好“三农”工作要以农民为中心，以富民为根本，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，培育新型职业农民是乡村振兴的着力点和突破口。2018年中央一号文件指出，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，其中第一条就是大力培育新型职业农民。大力培育新型职业农民，促进传统农民向现代职业农民转变，通过激发农民创造力提升农村生产力。

新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。[1]“职业农民”顾名思义，他们是以农业为终身职业，且要具备一定高水平程度职业素质的农业从业者，建设好新型职业农民群体，是解决广大的农村“谁来种地”的现实问题、更是农村人口解决“未来该怎样种地”的深层次问题，是实现乡村振兴战略是关键步骤。本文基于习近平总书记“三农”思想和2020年中央一号文件，以新型职业农民培育为切入点，研究开放大学实现乡村振兴战略的人才培育路径。

开放大学采用体系办学，始终坚持面向基层、面向行业、面向社区、面向农村，广泛开展职业教育、社区教育、老年教育、新型职业农民教育和各类培训，拥有覆盖全省、全市县的系统办学网络，构建了非学历、学历继续教育一体化设计，线上线下融通，职业教育与继续教育相衔接的人才培育模式。因此，依托开放大学体系办学探索新型职业农民培育的新路径，是开放大学新时代内涵建设的一项重要任务，是开放大学强化办学特色的主要抓手。通过加强与当地政府合作，依靠体系力量，主动服务乡村，培养更多乡村振兴人才。

二、培育新型职业农民研究现状

2012～2018年，连续7年中央1号文件都强调大力培育新型职业农民，2012年农业部在全国选择了100个县开展新型职业农民培育试点工作，至2017年试点已经扩大到487个县，中央和地方上下联动创新机制、多措并举，初步形成“一主多元”的新型职业农民培育体系。理论界，大量的教育工作者和学者对新型职业农民培育进行了研究，相关文献研究主要集中在以下几个方面：

第一，新型职业农民培育体系研究。李积友（2015）[2]沈爱芳（2018）[3]认为应健全完善“一主多元”新型职业农民教育培训体系，统筹利用农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等各类公益性培训资源，开展新型职业农民培育。通过整合多方资源，为乡村实用人才提供深度支持，政府发挥政策引导、组织保障、资金补助的作用，农业院校、农广校等发挥筹集资金、师资整合、课程设置、组织教学的作用，农业龙头企业发挥创业指导、技术支持、产品保障、实际生产经营管理指导的作用，多方合力共同推动新型职业农民培育工作开创新局面。

第二，新型职业农民培育模式研究。赵根良（2018）[4]、盛振毅等（2018）[5]坚持理论与实践相结合，集中培训与现场实训相结合，线上培训与线下培训相结合，探索“一点两线、全程分段”实训培育模式。

第三，新型职业农民精准培育内容研究。杨风（2018）[6]认为应选准培育对象，建立培育对象数据库。分类型、分产业、分等级制定培训标准，设置培训模块和培训课程，组建教学班，合理调配师资力量，开展精细化培训。

上述理论研究和实践探索对新型职业农民培育有着积极的推动作用，但目前大部分研究都是集中在农广校、涉农院校等教育培育主体如何培育新型职业农民上，针对开放大学和乡村振兴学院主体的研究比较少。各培育主体都从学校或者机构自身出发，很难协调整合资源，如何发挥乡村振兴学院在协调整合资源中的作用，需要好好规划。对于新型职业农民培育模式的研究，主要集中在对某一个地区或者某一院校机构形成的有效培育模式进行具体分析，各地由于资源禀赋差异、机构设置差异和地方农业特色差异，很多培育模式无法进行有效推广，必须基于特色创新培育路径。

本文正是基于上述研究的经验与不足，从开放大学在乡村振兴中发挥的积极作用，开展开放大学培育新型职业农民路径的相关研究。

三、开放大学培育新型职业农民的路径

培育新型职业农民需要明确“谁”来培育（培育主体）？“怎么”培育（培育模式）？培育“什么”（培育内容）？培育新型职业农民要有新思路和新方法，基本路径是创新培育主体、培育模式和培育内容，新型职业农民培育依赖培育路径的创新与实践。

（一）开放大学在“一主多元”主体中的作用

开放大学现有的体系办学模式，可以成为乡村振兴学院发挥重要职能的基础，为乡村振兴学院面向广袤的乡村开展教育与培训工作提供了极其便利的条件。学校首先应做好顶层设计，充分认识到培育新型职业农民对乡村振兴的重要意义，积极确立开放大学在“一主多元”新型职业农民教育培训体系中“一主”的主导作用。

第一，开放大学体系协同培育新型职业农民。开放大学采用系统办学模式，可以做到教学资源共享，优势互补，通过政校、校企、村校合作的模式，教学班级可直达乡镇、街道、社区、企业和农村。全省开放大学体系专业开设灵活，能因地制宜，根据当地实际情况与当地经济社会发展对接，能够针对乡村振兴内容需求开设相关专业。真正围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥开大体系人才培养作用。通过开设乡村振兴为主题的特色专业，以“送教进村、送教进镇”的因地制宜施教方式，充分进行引智下乡，文化兴村。以开放教育“一村一”农民大学生项目为主要抓手，累积培养本地农民大学生本专科，培养一大批农村留得住的建设人才。可以从农村送一批学员进学校，也可以从学校送一批大学生进农村，真正实现产、学、研一体，培养新一代的职业农民。

第二，乡村振兴学院协同培育新型职业农民。乡村振兴学院以贯彻落实乡村振兴战略为目标，以培养造就满足开展乡村振兴战略所需的乡村振兴人才为主要工作内容，兼顾理论研究，开展实践指导。其主要职能是筹集资金、师资整合、课程设置、组织教学，具体来说涵盖：

理论研究：重点开展实施乡村振兴战略模式、新型职业农民培养模式、乡村振兴人才成长规律及培养模式、农村一二三产业融合发展、农业供给侧结构性改革、“三位一体”模式、农村金融与农信担保、乡村治理体系和治理能力现代化建设、农村电子商务与物流等方面的研究。

人才培养：负责培养“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍和“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍及农业农村现代化领军人才等乡村振兴人才，制定乡村振兴人才培养计划，实施教学管理。

实践指导：按照政府推进乡村振兴战略的总体部署，整合项目资源集聚扶持，充分发挥共商共建共赢的叠加效应。建立乡村振兴实践指导团队，科学指导乡村振兴战略的实施。

（二）开放大学培育新型职业农民的模式

第一，弹性学制，“半农半读”形式。基层最缺的是人才，要发挥开放大学自身的优势，加强与当地政府合作，依靠体系力量，把短板变成潜力，创新学习方式，让更多的渴望知识的人得到学习和提升的机会。采取弹性学制、“半农半读”形式，就近就地开展中高等农业职业教育，稳定办学规模，提升办学质量。教育培训形式要合理地将理论与实践紧密结合，并根据当地的农业实际情况，进行就地指导，综合运用现场培训、入户指导、田间问题咨询等多种方式，不能仅仅局限于理论知识，脱离实践的土壤。

第二，信息化教学，线上线下融合发展。线上线下培训要充分发挥“互联网+”的优势，利用远程开放教育平台，展开线上线下教学。利用互联网进行远距离教育培训，传播速度快，克服了时空上的困难，使培训资源得以更大程度的共享，媒体信息传播内容图文结合，易于农民掌握知识与技能。运用信息化手段，建设云平台，为农民提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训、在线信息技术咨询、移动互联服务、全程跟踪指导和互动交流反馈服务，实现线上线下结合，提高培育效果。开发乡村振兴学院APP客户端，并通过自制、购买及共享等手段不断丰富网上学习资源，实现广大农民时时可学、处处能学的目标。同时，建立专家在线咨询服务平台，培养和树立一批乡村振兴先进典型，制作一批乡村振兴成功典范视频资料。

（三）开放大学培育新型职业农民的内容

坚持精准培育，科学遴选培育对象，分产业、分类型、分层级、分模块实施教育培训，精准服务地方发展，精准实施教学内容。

第一，精准定位人才培养模式。加强涉农专业全日制学历教育，创新精准服务地方发展的政校农协同乡村振兴人才培养模式，对涉农专业大中专学生开展新型职业农民农业职业培训和创新创业培训，积极探索利用现代远程教育手段将高等教育资源送到乡村的人才培养模式，采用面授教学和远程网络教学相结合的混合教学模式，为农村培养“用得上、留得住”的实用人才。以当地特色产业为依托，通过现场示范、集中讲课、广播电视媒体等手段对农民进行相关知识与技能的教育培训，从而提高农民科技素质，实现农业成果有效转化和特色产业大发展。

第二，精准开设涉农专业。学历提升上，结合开放大学办学经验，构建以村干部大专班项目、农民大学生项目、农村中小学教师置换培训项目、新生农民工素质提升项目、新型职业农民项目为核心的乡村振兴人才培养品牌项目，为实施乡村振兴战略人才培养提供精准服务，实现继续教育工作与地方发展人才需求紧密结合，为地方经济社会发展提供人才支撑。职业技能上，开展劳动力就业创业专项培训，结合当前农村流动返乡人员逐步增多的新特点，以职业技能、实用技术、市场知识等为重点进行培训;开展专业大户、家庭农场主、农民专业合作社等生产经营骨干专项培训，以农业新知识、新技术和标准化生产为重点，进一步提高他们的职业技能和经营管理能力。

第三，精准设置课程体系。组建优秀师资团队与管理团队，确保乡村振兴人才培养办学质量，提高乡村振兴人才培养在社会的良好形象与公信力。针对各市县实际与特色，改革课程结构，实现课程体系与社会需求精准对接。在乡村振兴人才培养中创新混合式教学方法，不使用统一教材，由教师按教学实际编写讲义，教师由高校、机关、企业、行业专家、农村致富带头人等选聘组成，将教学做一体化、政校农一体化、教学个性化等教法融合施教。

依托开放大学体系办学和乡村振兴学院（培育主体）实现新型职业农民培育工作覆盖各个农业县市区，融合弹性学制、线上线下培训形式（培育模式）普遍开展农民职业培训，扎实推进人才培养模式、涉农专业和课程体系的精准化培育乡村本土人才，开展各类农民专项培训（培育内容）全面提升农民素质，助力乡村振兴战略稳步推进。

【参考文献】

[1]崔丽娟.新型职业农民的概念解读及其培育机制[J].河南科技学院学报，2017（8）：5-6.

[2]李积友.强化从“训”到“育”的转型 推进新型职业农民培育工程全面实施[J].甘肃农业，2015，（20）：20-21.

[3]沈爱芳.创新机制 拓展内涵[J].职教论坛，2018，（5）：22-23.

[4]赵根良.基于乡村振兴战略的新型职业农民培育[J].河南科技学院学报，2018，（10）：26-29.

[5]盛振毅，盛征军.新型职业农民培育模式的探索和实践[J].现代农机，2018，（6）：15-16.

[6]杨风.新型职业农民培育路径创新研究[J].济南大学学报（社会科学版），2018，（6）：135-160.

[7]贺浩华，蔡海生.乡村振兴战略背景下新型职业农民培育的实践与思考[J].中国农业教育，2018，（5）：6-11.

[8]农业部.“十三五”全国新型职业农民培育发展规划[EB/OL]. http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2017/derq/201712/t20171227_6131209.htm

[9]中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm