摘要：新时代下加强烟草基层党支部标准化规范化建设，对于落实新时代党的组织路线，提升基层党建工作科学化水平，实现各级党组织规范有序、高效运转，推动全面从严治党向基层延伸，推动企业高质量发展具有十分重要的意义。本文就新时代加强烟草基层党支部标准化规范化建设提出对策和建议。

关键词：新时代;烟草基层党支部;标准化规范化建设;对策和建议

一、新时代加强烟草基层党支部“两化”建设的重要意义

党支部是烟草行业贯彻落实中央决策部署的“最后一公里”，新时代下加强烟草基层党支部标准化规范化（以下简称“两化”）建设具有十分重要的意义。

（一）加强党支部“两化”建设，是落实新时代党的组织路线的重要内容。加强党支部“两化”建设，进一步明确抓党建工作的科学化路径和方法，就是不折不扣把新时代党的组织路线落实到党的建设全过程、细化为各项工作标准，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（二）加强党支部“两化”建设，是提升行业党建科学化水平的重要举措。烟草基层党支部是行业全面落实党的路线方针政策的前线指挥所，在党员日常管理、民主评议党员等方面都严格落实规范化要求，做到各项工作标准化，是推进基层党支部自身建设的有效方法。

（三）加强党支部“两化”建设，是实现行业新形势下高质量发展的保证。党的决策、党的安排、党的要求要靠基层党支部带领党员群众去落实、去落地，加强烟草基层党支部“两化”建设，是夯实党在行业的执政基础、推动行业改革发展各项事业的必然要求，实现行业新形势下高质量发展的保证。

二、凉山烟草基层党支部“两化”试点建设情况

2021年，凉山作为全省烟草系统基层党支部“两化”试点，初步探索出了一条具有凉山民族地区县级烟草党支部“两化”建设的新路子。

（一）抓组织，建标准，让基层支部“强”起来。一是建好标准。结合实际，制定方案，明确25条具体标准，制作下发简明手册，让每个党员对“两化”建设一目了然，明白“是什么”“干什么”“做什么”。二是健全组织。按照“全覆盖、不空白”要求，及时改选充实支部委员，确保党组织覆盖所有的机关部门、烟叶站点、营销网点、稽查中队。三是配强班子。选齐配强县市局（分公司）党支部班子成员和各党小组组长，坚持钢班子带铁队伍，不断提升支部标杆带动力、组织凝聚力和规范保障力。

（二）抓素能，立标尺，让党员队伍“硬”起来。一是严把“发展关”。以“政治强、思想纯、素质高”为标尺，新发展的12名党员，做到组织认可、群众满意。二是严把“锤炼关”。以“能吃苦、敢担当、效率高”为标尺，用实践检验党员的政治素质和工作能力，确保党员在关键时刻身份亮出来、干劲使出来、能力显出来、业绩拿出来。三是严把“技能关”。以“业务精、技能强、执行快”为标尺，抓好支部书记、党务工作者、党员业务技能培训。一年中先后组织支部书记、党务干部80余人参加省、州党务培训，支部组织党员培训2次、培训党员1600余人次。

（三）抓阵地，划标线，让党员之家“靓”起来。一是科学规划，建好教育阵地。在布局上注重整体性，将党员活动室、工会活动中心、共青团会议室、单位荣誉室综合配套;在板块设计上注重实用性，与生产经营、文化建设紧密结合;标准上注重统一性，全面打造“党员之家”、“职工之家”、“团员青年之家”。二是因地制宜，建好站点阵地。根据站点场所，因陋就简，重在实用，新建了15个党工团活动室，不仅作为党建工作阵地，还作为站点议事决策、技术培训、农民夜校等会议培训场所。

（四）抓载体，树标杆，让主题实践“活”起来。一是抓节点主题实践。聚焦疫情防控和复工复产，开展了“战疫情、勇担当、夺取双胜利”主题实践行动;紧扣“五一、五四、七一”节庆，组织了“大战红五月”、“不忘初心跟党走、牢记使命新作为”等系列活动。二是抓重点主题活动。围绕爱国主义、红色教育、树立正确的政绩观，组织开展“爱国三问”大讨论、“政绩观”大家谈等活动。三是抓先锋树立标杆。在服务岗位设置党员服务窗口，抓实服务联系群众“最后一公里”，党员示范岗亮出身份，走在前列，带动引领其他党员和员工立足岗位，敬业奉献，营造起了激情干事创业的氛围。

三、凉山烟草基层党支部“两化”试点建设存在的问题

自凉山烟草试点开展党支部“两化”建设以来，党组织战斗力强了起来、党建品牌亮了起来、党建工作成效高了起来，党支部“两化”建设取得了明显成效。但仍存在许多薄弱环节和问题，有些问题还比较普遍，需要引起足够重视并在实践中不断加以改进。

（一）压力传导不足，从严治党主体责任落实不到位。一是从严治党认识不到位。调研表明，有36%的科室、烟站认为全面从严治党主体责任应该在县局（分公司），与科室、烟站没有多大关系，科室、烟站只要按上面的要求做了就行了。二是主体责任层层衰减。县局（分公司）支部（总支）向下落实主体责任层层衰减，调研中有38%的党支部（党小组）负责人对从严治党主体责任认识模糊。三是缺乏刚性约束机制。普遍缺乏刚性督导的考核手段，没有对支部党小组形成工作压力。

（二）职能职责缺位，党组织和党员作用发挥不明显。一是组织力不够强。部分县局（分公司）党支部、党小组设置上，只进行了简单划分，对党组织负责人没有从配齐配强方面充分考虑，确定的支部“领头人”，组织能力不强、群众认可度不高。二是党员身份意识不够强。部分站点党员工作标准低，不敢亮出身份，把自己等同于群众，工作业绩不突出。三是工作畏难情绪重。部分党务干部对兼职搞党务畏难情绪重，不注重工作质量，缺少奉献精神。

（三）基础管理薄弱，党工团缺乏常态化制度化措施。一是软硬件配置不强。调研统计表明，有58%具备条件的站点没有规划党团活动室、职工小家，站点内没有设置专门的党建宣传栏、党内政策法规也未上墙，醒目位置缺乏党建标语、党建工作氛围不够浓。二是制度不落实。对上级党组织下发的党内政策、文件、制度传达落实不到位，对一些常规的党内法规都不了解。三是管理不规范。把党建工作简单等同于“三会一课”，组织生活方式多停留在学文件、学资料、照本宣科上，缺乏必要党员讨论交流，支部手册记录不全，资料归档杂乱。

（四）工作融合不强，党建工作助力生产的效果不明显。一是重业务轻党建突出。走访基层站点支部书记、党小组长抓党建思想认识不到位，烟叶收购期间，党内组织生活基本停止。二是党建业务“两张皮”。站点支部书记、党小组长抓党建缺乏主动性，工作没有思路、缺少办法，往往是上面紧一下，下面动一下，被动干工作，“两张皮”现象突出。三是“两个作用”发挥不明显。支部、党小组的战斗堡垒作用不突出，特别是部分站点的支部书记、党小组长是不带行政职务的普通党员担任，开展工作得不到非党站点长的支持。

四、烟草基层党支部“两化”建设建议和对策

推进党支部“两化”建设是一项系统工程，涉及党支部建设方方面面，需要紧密联系全州系统基层党组织和党员队伍实际，针对存在的问题、不足和短板，坚持从基础工作和基本要求抓起，着力健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障、搞好基本服务、发挥基本作用，推动党支部组织体系规范化、活动开展经常化、队伍建设科学化、机制保障长效化、管理服务精准化。

（一）坚持组织体系规范化。要以提升组织力为着力点，严格落实“两个全覆盖”要求，健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，在应设必设、应建必建的基础上，确保设置规范、调整及时、运行顺畅。一要合理设置基层组织。综合考虑党员人数、组织架构和党员分布情况，科学规范设置党总支、党支部或组建联合党支部。党员人数在20人以上或党员工作地比较分散的支部，按照便于组织开展活动的原则，划分若干党小组。二要依规按时调整组织。按规定成立或撤销临时党支部，建立健全党支部按期换届提醒督促机制，党的支部委员会每届任期3年，按时按程序组织换届选举，保障支部工作正常开展。三要确保组织运行顺畅。健全并严格执行党支部议事规则和决策程序，畅通党员参与党内事务渠道，落实党员参与权、表达权、知情权、监督权。

（二）坚持活动开展经常化。要以增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性为着力点，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，促进党内各项组织生活正常规范、严肃认真，增强党支部生机活力。一要确保学习教育经常。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上持续下功夫。以“三会一课”为基本形式，认真开展理想信念和党性教育，引导党员不忘初心、牢记使命，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二要确保组织生活严格。要严格组织生活会制度，认真开展批评与自我批评，经常开展谈心谈话，及时检视整改违背初心使命的各种问题，永葆党的先进性和纯洁性。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。党支部要定期不定期对党员的日常表现进行分析，每年开展1次民主评议党员活动。三要确保主题党日鲜活。各支部（总支）要围绕中心、紧贴实际，精心设计活动主题和载体，组织有特色接地气的主题实践活动，确保每月1次的主题党日活动常态化开展。通过开展主题党日活动，拓宽党员经受历练、发挥作用的平台，激励党员立足本职、担当尽责，推动各项工作任务圆满完成。

（三）坚持队伍建设科学化。要以发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为着力点，选优配强党支部领导班子，狠抓支部书记队伍建设，强化教育、管理和激励保障，组织开展集中轮训，提高政治素质、履职能力和服务群众能力。一要抓好支委班子。党支部委员会要班子健全、团结协作、分工明确，党支部书记原则上由本单位本部门党员主要负责人担任。党支部书记和党支部其他委员每年参加教育培训的时间一般不少于56学时。党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核，考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。二要建强党员队伍。突出政治标准，严格发展党员的标准和程序，强化党员日常教育，完善党内激励、关怀、帮扶机制，打造一支信念坚定、本领过硬、作风优良、作用突出的党员队伍。党员每年参加教育培训的时间一般不少于32学时。建立健全党员考核评价体系，妥善处置不合格党员，激励党员干部为推动行业高质量发展建功立业。

（四）坚持机制保障长效化。要以保证基层党组织工作正常开展为着力点，坚持重心下移、资源下沉，从人员、经费、阵地、平台等方面加强党务骨干队伍建设，规范经费划拨使用，强化党建阵地使用维护，加快党务信息服务平台建设，满足党务工作、党员活动、服务群众的需要。一要加强人员保障。严格落实基层党支部党建工作人员编制，开展党务骨干队伍集中培训，提升党务干部综合素质，进一步充实基层党建力量。二要加强经费保障。严格按规定缴纳使用党费，认真落实国有企业党组织工作经费有关规定，规范党建活动经费划拨流程，按标准按范围申报使用，保障支部工作正常开展。三要加强阵地保障。建好用好管好支部阵地，做到设施齐全、功能完备、标识规范、管理有序，较好满足党员活动和服务群众需要。四要加强平台保障。创新探索“互联网+党建”工作模式，用好四川烟草党务信息系统，规范基础工作，提升党建工作质量和效率。

（五）坚持管理服务精准化。要以巩固深化党支部标准化规范化建设成果为着力点，充分发挥党建核心引领作用，紧紧围绕高质量发展这一中心任务，坚持服务生产经营不偏离，搭建务实管用的工作载体，促进党建工作与中心工作深度融合。一要明确党建责任。针对支部委员会、支部书记、支部委员、党小组长、党员，层层建立责任清单，明确工作任务，细化责任主体、任务内容，确保支部各项工作到岗到人、精准实施。二要创建党建品牌。积极推进“党建+”“支部+”，推动党建工作与业务工作有机融合，凝聚党建品牌的创建合力。按照“一个支部一个堡垒”的工作思路，加强党内政治文化建设，打造党建精品。三要推动创先争优。组织党支部标准化规范化示范点等创建活动，开展党员示范岗、党员责任区、党员突击队、党员结对帮扶、党员承诺践诺等主题实践活动，激发党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。