摘要：消防行政执法对火灾事故预防、安全隐患排查有着重要作用，但就目前来讲，我国消防执法过程中依然存在一些问题亟待解决。本文就消防执法改革背景下，消防行政执法存在的问题进行了分析，并在此基础上探讨了解决对策，以期能进一步提升消防行政执法水平。

关键词：消防执法改革背景;消防行政执法;存在问题;解决对策

随着社会改革和经济快速发展，消防行政执法工作中出现了一些新情况与新问题，而这必然会对消防监督工作的开展造成不利影响，导致消防工作的开展成效无法得到提升。针对现阶段我国消防行政执法中存在的问题要引起足够重视，并结要合我国相关法律法规、社会发展情况寻找有效策略进行解决。

1.消防行政执法存在的问题

1.1执法力量不足

随着经济的快速发展，我国城市人口、建筑物数量也得到了大幅度增加，且呈现出持续增长的趋势。而大规模的生产和生活系统，在推动社会经济发展的同时，也会导致火灾事故频发。纵观我国近几年的发展史可以发现，一旦发生重大消防安全事故所造成的损失是不可估量的，甚至会威胁到人们的生命安全。而之所以频繁发生消防安全事故，与消防行政执法力度不足之间也有着重大关系。近年来我国建筑的电气化、自动化水平不断提升，石化生产和服装生产企业具有易燃易爆的风险，这些企业近年来也呈现出快速增多的趋势，在此背景下，我国消防行政执法部门所面临的工作内容也越来越多，压力也与日俱增。所以必须要加大对消防行政执法资金、人员以及技术方面的投入。但就目前来看，我国消防人员总数并不少，但因要应付于各类行政执法任务，真正参与到一线执法工作的人员数量并不多[1] 。

1.2执法机制不全，监督执法任性随意

虽然近年来我国加大了行政执法力度，但在具体执法过程中依然存在着执法不规范、不到位，执法意识薄弱，缺乏正确认知等问题。一些消防监督执法人员及单位领导缺乏对消防行政执法的全面了解，观念陈旧，在实际检查时也无法准确、完整地发现存在隐患问题，检查深度不足，对于一些根深蒂固的问题无法发现并进行治理。其次，消防行政执法过于形式化，对于执行效果较为疏忽，且在具体实施过程中存在着程序不规范现象。一些执法人员简单认为只要实体正确，对于手段和程序可以忽略。所以在实际执法过程中只是简单办案，无法将执法效果切实有效地体现出来。此外，一些部门存在着监督执法任意随形的现象，并未按照相关原则进行裁量，也未按照相关原则来进行整改期限制定，导致执法不严现象出现。消防行政执法中并未切实落实处罚措施，在具体执法时没有实现闭环管理，导致一些案件立案不结案，为之后各项工作的开展埋下重大隐患。最后，部分执法人员存在着专业素养不高的问题，在具体工作中不重视理论知识学习，也不愿积极投入到钻研中，导致个人执法质量较低。

2.对策措施

2.1统一与协调消防行政管理机构

为了提升国家治理能力，推动治理制度现代化发展，消防执法必须要朝着更加细致化和专业化的方向发展。目前我国将公安部门消防设计审查职责划入到城乡建设部，以期能通过职能分工，提升我国消防行政管理的系统性、专业性。要进一步深化改革消防执法体制，要将基层县、区作为主体，统一进行执法机构的设立，由消防部门总体规划，消防执法的责任则需由执法大队承担，确保消防执法的效率和质量能得到保障[2] 。

2.2完善相关法制建设

对相关法律法规漏洞进行改善，是规范消防行政执法的前提。通过对法律制度缺陷的改善，科学立法，可为消防执法工作的顺利开展提供依据，并有效约束相关执法人员的思想与行为。而想要完成这一阶段的工作，则需要立法部门对相关法律体系的可操作性进行改善。其次，消防执法部门要在对相关法律体制认真解读和分析的基础上，进行监督管理机制的制定，以此来检查消防执法人员的执法态度、过程，对于违反执法法规的人员应当结合相关规章制度及法律法规予以惩治。此外，作为消防行政执法人员，一定要意识到自身工作的重要性，并要具备爱岗敬业职业精神，在具体执法过程中要严格规范自身行为，将维护我国人民利益和法律公正作为开展消防执法的重要基础。要加强对执法人员的思想教育工作，使其能具备较强的法律意识和职业道德素养，在实际工作中树立起遵纪守法的意识。最后，在调查火灾原因，对消防责任进行认定的过程中，必须要严格按照相关规定开展证据调查、保全等工作[3] 。

2.3构建消防安全责任制体系

面对工作量巨大的消防安全管理工作，因消防行政执法队伍人员数量不足，所以在具体工作中执法人员往往会感到力不从心，面对这一问题要引起足够重视，并采取有效措施进行解决。安全管理工作不能只是由消防管理部门来承担，因此各级政府一定要结合行政职责来对消防安全管理责任合理进行划分，并要采取有效的措施推动各管理部门积极参与到消防工作中。通过构建多方管理体系，减少行政执法部门的工作内容，对消防安全管理工作的综合质量进行提升。同时要建立完善责任制和监督制度，确保消防安全管理工作能切实落实下去。

2.4提高服务水平

消防执法人员的执法态度及消防执法公开度，会直接影响到消防部门的地位，因此在开展消防工作时必须要确保行政执法的公开性，在执法前应先进行执法内容确认，对执法人员的权限、执法范围进行明确，并对事物处理过程进行公开，通过上述工作的开展，为后续监督管理奠定良好基础。此外，还要为人民群众提供监督和投诉渠道，在消防执法中一旦侵犯到人民群众合法权益，便可通过这些渠道进行反馈。如通过投诉热线或消防部门网站系统进行投诉，以维护人民的合法权益。

2.5加强能力训练，提高执法素质

行政人员必须要能熟练掌握消防行政执法的相关知识与一定实践基本技能，只有熟知各项消防法律法规，并能确保这些法律法规准确运用在实际工作中，才能有效提升消防执法工作效果。消防部门应结合执法人员的实际情况定期展开培训，使其能通过不断学习提升自身基本技能和执法能力。同时，引入新执法人员时还要做好岗前培训工作，并要确保这些人员在通过考核之后才能聘用，避免其出现综合素质不符合工作实际要求的问题。

结束语

总之，想要推动我国消防行政执法工作的进一步开展，就必须要细致分析我国消防行政执法存在的问题，并结合实际情况积极采取有效应对措施，解决现阶段执法中存在的态度恶劣、宣传不力、违反程序执法问题，有效提升消防执法服务水平。

参考文献

[1]钟小璇.浅谈深化消防执法改革背景下消防行政执法存在的问题及对策[J].江西化工，2020（3）：127-129.

[2]应科.浅谈深化消防执法改革背景下消防行政执法存在的问题及对策[J].警戒线，2021（4）：7，9.

[3]高薇薇.论消防行政执法存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2016（24）：268-268.