摘要：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。国有林场承担着林业发展、生态安全、乡村振兴等重要职能，是实施乡村振兴战略中的重要一员。国有林场积极融入乡村振兴战略，以此作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要体现。在全面推动乡村振兴的背景下，国有林场基础设施建设对乡村振兴中发挥的很大的作用，但是也面临种种困境。本文探讨了林业基础设施建设对于乡村振兴战略的重要助推作用，以及结合建设过程中面临的困境，合理给出国有林场林业基础设施完善建设路径。

关键词：林业基础设施建设;乡村振兴战略;实践措施要点

目前在乡村振兴的整体环境背景影响下，林业基础设施的体系结构正在趋向于逐步得到完善，林业基础设施的建设规划方案有效促进了乡村振兴的宗旨目标得到实现。从乡村振兴战略的宏观开展实施角度来讲，林业基础设施构成了乡村林业生态产业获得平稳健康发展的关键物质保障因素。乡村林业产业的全面转型以及创新发展过程不能缺少林业基础设施，其中重点包含了生态类、生产类、生活类以及综合类的林业基础设施。近些年以来，林业基础设施的建设范围规模已经获得了明显扩大，林业基础设施的运行使用功能也表现为合理性的特征。

一、林业基础设施的体系结构组成

（一）生态类设施

生态类的林业基础设施重点包含了林区生态廊桥、林区防火道路、蓄水池、瞭望塔、自动传感监测的仪器设备系统（主要用来监测林区的火情风险以及有害生物等）、古木与古树的保护性标识、野生动物通道等[1]。除此以外，林业监管人员针对重点性的野生动物保护品种应当展开实时性的活动轨迹监控工作，确保配备林区各个重点部位的自动监控仪器系统。由此可见，生态类的林业基础设施种类具有多样性的显著特征，林业管理部门针对以上各种典型的林区生态保护基础设施都要实施全面的完善建设，切实维护与保障乡村地区的优良自然生态环境[2]。

（二）生产类设施

林业生产专用的基础设施系统应当包含林区内部的车辆进出通道（主要为营林道路、集材道路与运材道路）、排涝防渗渠道、渗透设施、回用以及存储自然降水的设施、单车作业设施、低压输水的管道设施、再生水的土壤灌溉设施等。林业生产类的基础设施旨在全面保障林业生产活动的顺利实施开展，对于林业生产活动的预期经济效益目标予以最大程度的实现。例如针对于林区排涝渠道以及防渗渠道而言，排涝设备设施的重要价值体现在避免雨季发生林区地表的积水情况，维持林区土壤的湿度适宜;防渗渠道的价值在于避免渗漏安全隐患的产生，对于节约林业生产必需的灌溉用水资源具有非常显著的必要性[3]。

（三）生活类设施

生活类的林业基础设施主要致力于满足当地居民群众的日常生活使用需求，目前现有的林业生活类基础设施应当包含林区的供电通讯设施、照明设施、停车场、步行桥梁、公共垃圾箱与卫生间、行人登山步道、简易型的综合设备用房、工具库房、蓄水池以及专用水箱等[4]。对于旅游景区的林业地区而言，林业管理部门还需要配备游步道等生活类设施，进而实现了方便游客进出林区的目标。

（四）综合类设施

具有综合使用功能的林业基础设施不仅局限于单一类型的设备使用功能，而是集成了多个层面的林业基础设施运行使用功能。在目前现有的林业基础设施结构体系范围内，综合性的林业基础设施应当包含林区入口以及出口标识、巡护道路、森林消防的专用供水设施、机动连接车道、硬质围挡设施、区域性的地理标识、林区标志物以及集体林的入口标识等。近些年以来，综合类的林业基础设施已经趋向于规模化的总体发展趋势，客观上体现了综合类林区基础设施在支撑林业生产稳定健康发展中的必要性。

二、林业基础设施建设对于助推乡村振兴的必要性

（一）维护乡村地区的良好自然生态环境

近些年以来，某些乡村地区的管理机构部门由于忽视了林业基础设施的全面建立与完善，因此导致了乡村地区的整体生态环境质量表现为明显恶化的特征。维护乡村地区的良好自然生态平衡必须要建立在深入发展乡村生态林业的手段前提下，否则如果缺少了针对乡村林业自然生态环境的维护监管工作，那么乡村现有的自然生态平衡就会遭到突破[5]。从以上的实践角度来讲，维护乡村林业生态体系的良好平衡性应当依赖于林业基础设施。林业基础设施具有支撑乡村林业稳定发展的重要价值作用，对于防范林区火灾以及保障林业生产的正常运行都具有明显支撑意义。

（三）美化乡村人居环境氛围

美丽乡村建设是实现乡村振兴的题中之义。我国许多乡村地处山区，位置偏僻，与外界的交流阻碍较大，但与国有林场的管辖范围存在重叠，从地理维度上看呈现相融交错的态势。因此，在美丽乡村建设上，相较于依靠外界扶持，依托国有林场的生态资产，让乡村融入国有林场的基础设施建设中，更加具有现实可行性。可将乡村基础设施与公共服务向国有林场适度延伸，保障国有林场基础设施功能发挥进而推动其惠及周边乡村，由此助力乡村生态建设[6]。

（三）促进乡村地区的产业效益提升

乡村林业产业的综合效益重点体现在产业经济效益、社会效益与生态效益层面，在当前时期背景下，林业产业已经成为了支撑乡村产业实现全面振兴的关键点。但是从根本上来讲，林业产业的全面转型发展不能缺少基础设施的物质保障，村民如果要依靠于特色化的当地林业生态资源来收获更好的经济效益，那么关键性的前提保障因素就要体现在夯实现有的林业基础设施。乡村地区正是由于拥有了特色化的林业生态资源以及产业基础设施，那么才能表现为更好的林业产业综合发展效益，并且对于林业产业化的发展资源成本予以最大限度的节约。

三、林业基础设施建设目前面临的困境

在全面推动乡村振兴的背景下，国有林场基础设施建设对乡村振兴中发挥的很大的作用，但是也面临种种困境。例如，林业基础设施的目前建设与运行管理状况并未达到最佳的完善程度，其中的关键阻碍因素就是林业基础设施的管理保障规范缺失、基础设施的运行维护工作未能得到严格推行等。长期以来，受传统管理体制因素制约，林场机构部门人员针对各种类型的林业基础设施没有全面施行严格的运行管护，导致目前部分基础条件较差。尤其是林区道路较为明显，在林场林区的道路中一般为等级偏低的道路，路面状况偏差。在林区木材运输过程中，受车辆和机械设备碾压以及洪涝、暴雨等灾害影响，路面存在坑洼甚至路基塌陷问题。国有林场林区道路的桥梁和涵洞主要为木质结构，受洪水灾害以及年久失修等问题的影响存在着桥梁老化、桥桩腐蚀、断裂、错位等现象，甚至部分桥梁无法承载机动车辆。以上问题出现的主要原因在于林区普遍以生态建设为主，缺乏项目支撑和专项资金投入，导致维修养护资金不足。

落后的基础设施是国有林场发展的制约，国有林场一般地处偏僻山区，自然条件恶劣，目前国有林场路、水电、管护房、通讯仍需加大资金投入加以改善，自然雷电灾害、暴雨台风灾害、霜冻以及大范围的降雪灾害等气候都会增加林业基础设施的损坏风险性。林业监管部门针对林区基础设施的建设规划方案没有进行科学的制定，无法保证现有的林业基础设施符合林业建设发展的基本宗旨需求[7]。

四、林业基础设施建设助推乡村振兴战略实施的改进完善对策

从总体角度来讲，林业基础设施的现有建设发展水平正在日益得到优化提高。林业基础设施的种类逐渐得到了丰富与扩展，不再局限于单一性的林业生产基础设施以及生活基础设施[8]。然而与此同时，乡村地区的某些林业基础设施由于年久失修以及自然灾害损坏，造成了程度较为显著的林区经济效益损失。在某些偏僻乡村地区，林业基础设施的总量数目相对较少，因此表现为林业基础设施的严重匮乏缺陷。为了能够实现助推乡村林业产业的振兴发展目标，那么目前针对乡村林业基础设施应当着眼于如下的改进优化对策：

（一）健全林业基础设施建设的保障规范制度

林业基础设施的建设保障法规制度目前仍然有待获得全面的调整，通过全面推行规范化的林区基础设施建设实践工作，应当能够明显促进林业基础设施的管理维护水准提高。具体在现阶段的实践工作整改完善视角下，林业监管部门应当设立规范化的基础设施建设保障制度，合理划分林业监管机构人员的职责权限。乡村地区的林业管理部门针对林业防火规范、林区病虫害的科学监测预防规范、林业基础设施的运维管理规范都要尽快予以设立，确保形成综合性的林区管理规范保障制度体系。

例如近些年以来，发展乡村生态旅游产业的重要实践举措已经得到了很多地区的林业管理部门重视。乡村林业管理的机构部门针对特色化的生态林业旅游资源着眼于合理加以开发，切实促进了村民经济收入的显著增长，同时也创新了乡村林业的传统发展模式。在此过程中，林业管理部门务必全面关注于保护林业生态旅游的基础设施设备，尤其应当注意防止林区道路、休息娱乐设施、珍稀树种以及野生动物品种遭受游客的人为破坏。林业监管部门针对林业基础设施的日常使用规范制度应当尽快促进其实现完善，切实增强针对蓄意损坏林区生态旅游基础设施行为的监管惩罚力度。

（二）增大针对林业基础设施建设的财政扶持手段力度

保障资金投入，确保资金充足。国有林场的基础设施建设严重滞后，主要的原因是国家投入资金有限，所以充足的资金来源是林场基础设施建设的根本保障。“十三五”期间，林场的基础设施建设需要大量的资金保障，单一的资金来源难以支撑建设，这就需要各种来源的资金支持，除国家的资金补助和地方各级政府的配套财政外，还需要项目单位的自筹，多渠道提供建设资金。

（三）全面重视维护与管理林业基础设施

林业基础设施的运维保养以及日常管理实践工作应当得到深入推进，确保乡村林业管理的具体负责人员能够致力于定期检测现有的林业基础设施安全缺陷因素。林业监管负责人员对于存在明显损坏缺陷的林业基础设施应当进行必要的更换处理，通过实施综合性的检修维护工作来促进林业基础设施的使用期限延长。生态林业的基础设施系统不能缺少维护保养的专业技术支撑，林业监管人员对于专业技术素养应当全面加以提升。

林业管护人员对于智能化的专业技术仪器应当用来监测林区生态环境状况，确保做到全面排查林业管护中的各种异常因素。林业生态保护的行政执法工作开展力度目前必须得到全面的巩固强化，运用行政执法监管的保障手段措施来防范森林资源的人为破坏风险。林业管护的法规制度体系应当得到完整的建立，确保林业管护工作人员能够运用规范化的实践思路方法来开展林业管护日常工作。林业管理部门针对林业管护的基本操作实施流程应当纳入规范化与制度化范围，全面增强针对林业管护负责人员的规范管理措施力度。林业管护工作人员之间需要展开有序的配合，确保林业管护的实践工作综合效率得到全面提升。林业管护实践中的政策保障支撑手段也要达到更加完善的程度，结合财政经费支撑以及法规制度支撑等多元化方式来促进林业管护的质量提高。林业管护工作在信息化手段的保障支撑下，将会达到更好的实践工作效率。因此在现阶段的具体管护工作开展过程中，林业管护人员必须要充分认识到信息化手段的价值作用，确保达到更高层次的林业资源管护实践效果。

（四）强化部门间的沟通与协调

把工作谋划好落实好国有林场的各部门工作人员应积极做好自己的本职工作，并与林场的其他部门工作人员加强协调配合，制定好林场基础设施建设的具体方案。并抓紧实施，做好部门间配合与衔接工作，尽快把国有林场基础设施建设提升到与乡村振兴建设衔接，并把其列入日常工作规划。

（五）科学规划，创新管理模式

林场的各部门都应对基础设施建设提出具体的建议和措施，进行统筹，有效节省不必要的时间，提高基础设施建设成效。在基础设施建设的管理模式上，林场的各部门工作人员应本着各负其责、各尽其职、部门行业监管和社区公管的原则，积极推进社区参与式的林场基础设施建设与管理模式，让相关部门和人员参与林场基础设施建设的全部过程，充分发挥监督责任，一定程度上也能增加基础设施建设的透明度和提高建设成效。

结束语：

经过分析可见，全面建设林业基础设施的实践工作举措在本质上吻合了乡村振兴战略宗旨，因此决定了林业基础设施的现有体系结构亟待得到尽快的整改优化。林业基础设施对于维护乡村地区的良好生态平衡、创建优美宜居的乡村人文环境、促进乡村林业产业的经济效益提升等都具有不可忽视的意义。具体在现阶段的乡村振兴实践工作中，林业管理部门有必要侧重扶持林业基础设施的建设运维管理工作，对于林业基础设施应当设立更加完善科学的规范保障制度体系。

参考文献：

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[3]范玉英.关于森林资源保护与生态环境建设的思考[J].农民致富之友，2020（09）：203.

[4]贾国强.塞罕坝机械林场林业有害生物预防体系基础设施建设分析[J].现代园艺，2020（06）：59-60.

[5]赵桂茹.阜新地区林业有害生物防治体系基础设施建设探讨[J].现代农村科技，2020（03）：106.

[6]孟庆丰.加强兴安盟嫩江流域林业有害生物综合治理基础设施建设的必要性[J].内蒙古林业调查设计，2020，37（01）：1-3+8.

[7]王珊珊.豫西南地区林业有害生物防控体系基础设施现状与建设目标[J].现代园艺，2019（13）：112-113.

[8]赵锦勇.关于公共财政对林业基础设施建设投入的考察[J].林业经济，2019（12）：94-99.