作者简介：段俊国（1963.5-），男，四川成都人，成都中医药大学首席教授，成都中医药大学眼科学院/附属眼科医院党委书记、院长，主任医师、硕士、博士生导师，主要研究方向：糖尿病视网膜病变等难治性眼病及中医药视功能保护研究，中医药临床评价研究。

基金项目：成都中医药大学“杏林学者”学科人才科研提升计划党建专项（DJZX2020033）

摘要：面对来势迅猛的新型冠状病毒肺炎疫情，基层医疗卫生机构和基层医生作为疫情防控的第一道防线，起着基础而至关重要的作用。本文以成都中医药大学眼科学院/附属眼科医院党组织在新冠肺炎疫情防控中的总体部署和具体做法为例，深入分析基层党组织在疫情防控中发挥的统筹组织和协调效用，为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证疫情防控工作有力、有序、有效开展，早日打赢疫情防控阻击战，提供了有益的实践借鉴。

新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，在党中央的号召和要求下，基层党组织和广大党员全面动员起来，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚定站在疫情防控第一线，做到"哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率"。面对新冠疫情的严峻考验，成都中医药大学眼科学院/附属眼科医院党组织按照省委省政府和成都中医药大学党委部署要求，积极投身疫情防控工作，切实加强党的领导，增强基层党组织力量，充分发挥组织优势和专业技术优势，为人民群众生命安全和身体健康筑起坚强屏障。

一、发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、基层、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是新时期党中央对基层党组织作用的清晰界定与明确要求，为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用指明了方向。

1.基层党组织是中国共产党的组织基础。《中国共产党章程》第三十二条规定，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”[ ]截至2021年6月5日，中国共产党历经百年沧桑，从建党时50多名党员，发展成为今天已经拥有9500多万名党员的世界第一大政党，而这个世界第一大党的组织基础正是党的基层组织。基层党组织的强弱，关系到党中央的各项路线、方针、政策是否能真正落到实处，取得实效，关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力。特别是在应对抗震救灾、防汛抗洪、疫情防控等重大突发事件时，基层党组织能否敢战斗、善作为，是充分发挥中国特色社会主义制度优势的关键所在。

2.基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的基层组织直接面对广大基层群众，担负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。要想把党的正确主张变成人民群众的自觉行动，有效推进基层工作，党的基层组织就必须成为人民群众的“主心骨”，才能真正引领和组织广大群众听党话、跟党走，保持党同人民群众的血肉联系。

二、基层党组织应对新冠疫情防控中存在的问题

疫情防控的大环境使社会发展面临严峻的考验，也对基层党组织的组织力和战斗力提出了更高的要求。面对具有突发性、紧迫性和高度威胁性的新冠疫情，基层是联防联控、群防群治的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。此时，社会动员从日常社会动员切换为应急社会动员，基层应急社会动员的核心动员主体和领导力量是基层党组织。[ ]总体看，在抗疫斗争中，我们的基层党组织和广大党员，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，但在部分基层党组织也存在着一定的问题和不足。一些基层党组织在应对疫情的时效性、主动性和全面性等方面出现明显短板，甚至出现了“表格抗疫”“迎检大战”等官僚主义和形式主义作风。[ ]

从现存问题看，当前部分基层党组织存在亟需解决的突出问题，主要分为四个方面：一政治领导力不扎实。政治意识不够强，对于疫情防控的措施、手段，缺乏应对应急状况的创造性思维。二是思想引领力不到位。对上级防控政策认识不足、理解不够，引导正确舆论导向的能力不足，政策宣传的针对性不强。三是群众组织力不稳定。服务群众的意识不强，难以起到先锋模范、团结带领群众的作用。四是社会号召力不明显。不能充分调动广大群众的公众意识和大局意识，引导群众积极维护公共利益。

三、发挥医疗卫生领域基层党组织作用的实践探索

1.加强组织领导，从严防控疫情。基层党组织要提升组织力应以政治建设为统领，坚持党对一切工作的领导。[ ]为深入贯彻党中央统筹推进新冠疫情防控工作要求，认真落实四川省新冠疫情防控工作部署，加强对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的组织领导，进一步落实工作责任，眼科学院/附属眼科医院党委召开专题会议成立了成都中医药大学眼科学院/附属眼科医院新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作委员会，统筹全院新型冠状病毒感染的肺炎防控有关工作的指挥、组织和协调。疫情防控工作委员会下设综合工作组、防疫工作组、保障工作组、学生工作组、宣传工作组五个工作组，并制定了《成都中医药大学眼科学院/成都中医大银海眼科医院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，明确院疫情防控工作委员会各小组工作职责，形成群防群控的工作格局，各项工作落实到具体岗位和具体负责人，保障疫情期间各项工作的顺利开展。党委每日召开线上防疫工作小组联系会汇总当日情况，要求疫情防控工作委员会各工作组、医院各部门科室及时联系、收集掌握员工疫情期间各项信息数据，及时向综合工作组汇总信息;综合工作组严格按规定落实信息上报制度;全体员工防疫期间全力配合各级防控部门做好信息报告工作，定期将所在科室部门人员的情况（所在地、身体状况等）向综合工作组进行报告。各科室、部门严格落实医院领导带班和24小时电话值班制度，如有我院疫情信息，立即将新型冠状病毒感染的肺炎疫情情况报院感科和医院行政总值班人员。

科学防控是一项复杂的系统工程，需要处理好各种关系，协调好各方利益，考虑到各种因素，安排好各个环节[ ]。为有效减少人员聚集，阻断疫情传播，医院采取“最大限度减少人员流动”的原则，在疫情防控期间根据到院患者就诊情况各科室、各部门严格按照排班制执行，减少不必要的人员流动，防止疫情扩散。做好眼科医院员工安全保护及隔离观察工作，加强医院区域内整体环境及门把手、门帘、电梯扶手等高频接触区的消毒，要求医护人员必须佩戴口罩、手套和防护镜，避免飞沫传染。在新大楼一楼西区增设眼急诊科，急性结膜炎等感染性眼病患者在眼科急诊科就诊，避免对二楼、三楼普通眼科门诊的影响和避免可能的交叉感染。加强进院管理和体温检测。所有进出医院人员（含车载人员）进入医院人员必须戴口罩，实施入场体温检测并做好异常记录，对体温超过37.3摄氏度的人员禁止入院并及时登记，同时劝导其前往政府指定医院诊治，居家师生员工应根据自身情况监测体温，如有异常及时到政府指定医疗单位就医。严控聚集性活动。非必要医院不举办会议，学生都过在线集中进行上课学习，严禁员工聚餐等聚集性活动。

2.强化党员模范，争做抗击疫情“领头雁”。组织作为与干部担当，是打赢疫情防控阻击战的组织力量。[ ]在疫情防控期间，医院党员干部主动发挥带头作用，认真落实疫情防控各项要求。医院党委成立了疫情防控党员先锋志愿服务队，动员广大党员干部职工积极投入到新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中来，不断加强统一领导、统一指挥，要求党员干部职工在坚守岗位、靠前指挥中高质量做好我院疫情防控工作，全力阻止疫情扩散蔓延，进一步增强本院疫期应急能力。

在疫情防控期间，医院积极走出去为社会提供帮助，减少政府的负担，为防疫工作添加力量。医院疫情防控党员先锋志愿服务队的党员干部多次深入成都市交通管理局、火车站站前检查点、各高速公路出口防疫监测站、金牛区医疗机构及金牛区各重点社区，关爱慰问疫情防控一线的执勤工作人员，从医院紧缺的库存中挤出宝贵的防护物资为一线人员送上口罩、护目镜、中药等疫情防控健康关爱，共同构筑疫情防控的铜墙铁壁。

3.发挥专业优势，积极贡献银海智慧。面对目前防控新型冠状病毒肺炎严峻形势，我院承担了四川省科技厅紧急立项新型冠状病毒感染肺炎疫情防控科研重点项目，主动向四川省卫健委主动请战，以自愿报名、择优选拔原则组织10人小分队，加入成都中医药大学驰援队伍到武汉市工作，

推出预防新型冠状病毒肺炎中医药方。我院结合此次新型肺炎流行特点，我院积极探讨中医药应对冠状病毒感染的肺炎的作用，开展中医药预防呼吸道传染病治研究，以隔离病毒（御邪）、提升机体免疫力（扶正）为原则，推出银海预防新型冠状病毒肺炎中医药方，每日为在岗员工和就诊患者提供免费熬制引用。

4.牢记宗旨意识，始终坚持人民至上。医院作为抗疫第一线，对老百姓而言责任重大。为充分发挥中医药在疾病预防等方面的独特作用，进一步加强中药“大锅汤”运用，根据四川省中医药管理局《关于在秋冬季新冠肺炎疫情防控中进一步加强中药“大锅汤”运用的通知》的要求，成都中医大银海眼科医院多次启动中药“大锅汤”门诊便民服务，为到院就诊患者、职工和市民免费提供四川省新冠肺炎中药预防大锅汤，免挂号费为市民开新冠中药防疫方剂，并且市民可以凭处方在全市或我院中药房快速配方与代煎。

通过拍摄科普预防视频，加强科普预防知识宣传，指导规范操作。医院在疫情防控期间先后推送了做好手卫生、正确佩戴口罩和护目镜、居家悬灸防疫等科普视频，组织专家在线健康课堂、持续开展专业技术网络课程培训直播等形式，详细向人民群众介绍了各种医疗防护物品的规格和使用方法，不断加强医院员工专业技能培训。此外，医院在防疫期间始终关注全民眼健康，从如何合理用眼、怎样预防疲劳、用眼卫生怎么做、近视防控工作不能少等方面指导人民群众在家加强眼睛保护，规范做好自我防护隔离。向公众免费开放在线问诊服务平台。为有效阻断疫情传播，切实保障我院眼病患者生命安全和身体健康，减少人员流动，我院在防疫期间正式上线“眼健康在线咨询”服务平台，眼病患者足不出户通过扫描微信二维码方式，即可与我院专家面对面交流，享受安全、便捷、零接触在线服务，获取眼健康科普的一手攻略。

结语

目前，我国新冠肺炎疫情防控虽然总体得到了有效的控制，但是在新冠病毒的威胁完全消除以前，疫情常态化防控工作依然不可松懈，及时从严从实抓好疫情防控工作依然是科学必要的。成都中医药大学眼科学院/附属眼科医院基层党组织和广大党员，也将持续发挥战斗堡垒和先锋模范作用，始终把“人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。