摘要：基层党校在推动乡村振兴战略实施方面，有着不可替代的作用，应该将其教学科研能力、理论宣传能力和咨政智库能力充分发挥出来，为乡村地区的振兴发展提供助力。新的发展环境下，基层党校在开展推进乡村振兴工作的过程中，存在一些问题，影响了其作用的发挥，需要党校管理层及时更新认识，将党校在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥出来，助力乡村地区的稳健发展。

关键词：基层党校;乡村振兴战略;作用;工作对策

前言：党的十九届六中全会把“坚持人民至上”概括为党百年奋斗的十大历史经验之一，强调全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。习近平总书记深刻指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，也是践行“人民至上”的重大决策部署。自治区第十二次党代会指出，全面推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，全面提升乡村“形、实、魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。基层党校尤其是县级党校，要充分认识其重大意义，发挥好干部教育培训、理论政策宣传、资政智库作用，为乡村振兴战略的实施提供助力。

一、充分认识乡村振兴战略实施的意义

（一）实现奋斗目标

党的十九大报告中，提出了“两个一百年”奋斗目标，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。乡村振兴战略的实施，就是强调应该牢固把握农村农业现代化目标，推动农村经济发展，培养高素质新农民，通过基层党组织建设工作，促进农村治理水平的提高，以城乡一体化发展为支撑，打造全新发展格局，真正实现农业的现代化[1]。

（二）解决三农问题

三农问题的解决是农业现代化得以实现的关键，脱贫攻坚的胜利，使我国存在的绝对贫困问题得到了解决，而乡村振兴战略的实施，并非另起炉灶，而是针对脱贫攻坚成果的进一步发展，其与脱贫攻坚有着相同的目标，都是要解决三农问题。新时期，脱贫攻坚目标的顺利完成，使得三农工作的重点转移到了乡村振兴方面，将从源头上解决好三农问题。

（三）消除主要矛盾

党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代社会主要矛盾在三农领域表现得尤为明显。农业本身属于弱势产业，市场化程度较低，农村地区的经济发展相对滞后，基础设施不足，乡村治理水平低下，存在着内生动力不足的问题[2]。另外，我国长期存在的城乡二元结构使得农村地区不管是在经济发展、基础设施还是就业收入、教育医疗等方面，都与城市地区存在较大差距。社会经济飞速发展背景下，广大农民群众对于公平正义、民主法治、教育医疗等方面的需求不断提高，想要满足这些需求，对社会主要矛盾进行解决，必须推动乡村振兴战略的贯彻落实。

（四）优化发展格局

构建“双循环”新格局，是党在十九届五中全会上做出的决策。当前，我国农业发展相对不足，而农村众多的人口使得其有着极大的消费潜力，也是国内大循环形成的基础。实施乡村振兴战略，能够真正实现农业的高效发展，促进农民收入水平的提高，对农村地区的消费潜力进行释放，以此来实现城乡地区经济的均衡发展，补齐三农发展短板，从而形成完善的内需体系，为双循环新格局夯实基础[3]。

二、基层党校在实施乡村振兴战略中的作用

乡村振兴战略强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”

20字总要求，实现农村地区社会经济的统筹发展，打造出具备中国特色的社会主义新农村发展道路。基层党校在实施乡村振兴战略中，发挥着非常重要的作用，其主要体现在三个方面：

（一）培养基层干部

想要确保乡村振兴战略的顺利实施，关键在人，需要打造出具备较高政治素质以及过硬业务能力的基层干部队伍，这也是乡村振兴战略实施的基础和保障。基层党校是培养基层干部的主要阵地，需要针对广大基层干部进行教育和培训，提高其对于最新政策理论知识的掌握水平，增强党性修养，同时引导基层干部做好工作模式和工作方法的创新，培养出“有文化、懂技术、会操作”的新型基层干部，确保其能够更好地为广大农民群众提供服务[4]。

（二）开展宣传教育

乡村振兴战略本身具有复杂性和系统性的特征，涉及农村工作的许多方面，想要保证其实施的整体效果，需要引导广大群众的参与，获得支持。在实施乡村振兴战略的过程中，成败的关键在于是否能够培养出新时代的高素质农民，借助农民自身的振兴，实现真正意义上的乡村振兴。基层党校肩负着宣传党的思想理论及方针政策的重要使命，需要通过宣传教育的方式，激发广大人民群众参与乡村建设的积极性和能动性。基于此，在实践中，基层党校教师应该深入到农村群众中，对我党最新的方针政策进行宣传，做好对于上级文件精神的深入解读，发挥出相应的舆论宣传引导作用，做到“凝聚民心、启发民智、集中民力”，确保广大农民群众能够自觉拥护党的领导，为乡村振兴战略的实施提供精神支撑[5]。

（三）提供咨政参谋

在实施乡村振兴战略的过程中，应该做到实事求是和因地制宜，在深入分析党的路线方针以及顶层设计的基础上，各地区应该从自身发展的实际情况出发，推动各项工作的细化和贯彻落实。基层党校能够为党委政府提供相应的咨政参谋服务，进一步做好国家战略规划的深入研究，对照三农工作的实际，开展基层调查研究工作，提出有价值的意见和建议，保证地方政府决策的科学性及可行性。

三、基层党校在实施乡村振兴战略中存在的问题

（一）教学内容缺乏针对性

乡村振兴战略实施背景下，对于农村地区基层党员干部的素质提出了更加严格的要求，基层党校在开展教学培训的过程中，也必须对教学内容进行优化创新，确保其能够很好地符合时代发展要求。而在实际教学中，不少基层党校都存在着教学内容针对性不强的问题，没有能够依照不同层次和不同需求来对教学内容进行调整优化。对教学内容针对性不足问题产生的原因进行分析[6]：一是教师缺乏基层工作经验，难以将理论与实际结合起来进行教学。基层党校教师理论知识掌握充分，而实践经验缺乏，对于处理基层问题既无经验又无实践，更难以达到理论与实践相结合。教学内容理论与实践两张皮，难以达到用所学理论为学员解决难题的效果。二是调研不够，不了解学员的培训需求。部分基层党校教师没有能够深入到基层进行调研，缺乏对农村基层干部实际需求的了解，设置的教学内容缺乏针对性，无法激发基层党员干部的共鸣;三是新专题更新相对滞后。各种新媒体的涌现，使得农村基层党员干部能够通过更加多样化的渠道来获取信息，而乡村振兴战略的持续推进，也使得农村党员干部在工作中遇到了很多新的问题，想要通过党校培训的方式，获取问题的解决办法。但是结合实际情况分析，基层党校存在着新专题更新滞后的问题，并不能很好地对基层党员干部需要的信息进行传递，也无法帮助其对工作中遇到的问题进行解决。

（二）教师缺乏基层锻炼

基层党校与基层群众接近，很容易获得基层党员干部在乡村振兴战略实施过程中的第一手资料，但是不少基层党校教师没有到基层锻炼的经历，存在着实践经验不足的问题，在教学中单纯的关注理论知识的讲解[7]，缺乏对乡村振兴战略实施过程中出现的热点问题的深入研究，没有能够形成科学的研究方向以及固定的研究领域，影响了教学及科研优势的充分发挥，也无法为基层党委政府提供有效的决策咨询服务。

（三）教学与科研脱节严重

不少基层党校都存在着教学与科研脱节的问题，在教学中虽然设置了专题，但是却没有能够生成相应的研究课题，也没有能够将科研成果转化为教学专题。在这种情况下，科研成果与教学专题相互独立，使得基层党校的教学和科研作用大大削弱。对其原因进行分析：一是教学与科研工作取得的成效不对称。当前，不少基层党校教师虽然也在写文章做课题，但是由于开展调研活动不够深入，研究成果对具体工作指导性不强，被党委政府和其他部门采纳较少，严重影响了其做科研的积极性[8]。相比较而言，授课和宣讲具有见效快、影响大的特点，使得不少教师热衷于此，忽视了科研工作。二是取得的科研成果欠缺可行性。很多基层党校教师都缺乏基层工作经验，在写文章以及做课题的过程中，存在自发性和松散性的思想，得到的“成果”脱离了农村地区的土壤和环境，不了解基层党员和群众关心的重难点问题，导致理论研究不够深入，缺乏与地方实际情况的有效联系，实用性较差，无法被有效的应用到实践中。在这种情况下，教学工作缺乏相应的科研成果支持，科研成果也没有能够进入专题，没有形成良性的教学与科研循环，影响了基层党校在乡村振兴战略实施过程中作用的有效发挥。

四、基层党校在实施乡村振兴战略中的工作对策

（一）完善教育培训制度

基层党校要将自身在党员干部教育培训方面的主阵地作用充分发挥出来，为乡村振兴战略的实施提供必要的人才支持。而想要确保教育培训工作的顺利实施，可以从以下几个方面着手：

1.科学编制培训计划

基层党校在实施教育培训的过程中，要做好超前谋划，编制出具备良好可行性的教育培训计划，真正做到“谋定而后动”。乡村振兴战略的实施是一个复杂性、长期性和全面性的工作，不同地区有着不同的情况[9]，虽然中央已经对乡村振兴战略作出了顶层设计，各级地方政府在实施过程中，也必须强调因地制宜，推动中央方针政策的贯彻落实。从基层党校的角度，要把握好乡村发展的阶段性、差异性以及不平衡性，保证教育培训计划的有效性。在实际操作中，一是要做“明白人”。基层党校要组织全体教师就习近平总书记关于乡村振兴战略的重要讲话精神进行研读，认真学习好党的路线、方针、政策以及中央和自治区、市、县的重大决策部署，深入研究相关规划意见，把握好乡村振兴战略的实质，做到学懂弄懂，这样才能确保各项工作的贯彻实施。二是要做“专业人”。基层党校应该根据当地乡村振兴战略的实施意见、规划，设置具体的教研课题和教学培训专题，做好调查研究工作，提前准备好课件素材，将教师的专业能力充分发挥出来。通过专题研究与教学互动的相互配合，促进教育培训工作有效性的提高。三是“因材施教”。基层党校要对照当地的实际情况，做好全面细致的调查分析，在明确教育培训工作内容的同时，准确把握培训对象的现实需求，从不同层级和不同对象的特点出发，做好课程、班次以及培训方式的合理选择，进一步提升教育培训工作的针对性和时效性。四是“动态管控”。从基层党校的角度，应该对照乡村振兴战略实施过程中的两个阶段性目标，针对教育培训工作的主要内容进行明确，在区分不同培训内容重要性的同时，实现对于教育培训时间的合理安排，制定出短期、中期和长期培训计划，通过动态管理的方式，推动培训计划的贯彻落实[10]。

2.及时更新培训内容

基层党校在针对基层党员干部进行教育培训时，要对培训的内容进行及时的更新、丰富和优化，实现理论与政策、知识与能力的全面提升。一是要进一步做好政治理论及党性教育。基层党校要将习近平总书记关于乡村振兴战略的重要讲话作为指导，切实做好基层党建以及党性修养的培训工作，明确乡村振兴战略实施的意义和要求，找出其中存在的短板和问题，同时要加强理想信念教育和党风党纪教育，确保基层党员干部能够正视存在的困难，坚定自身的理想信念，理清思路，不断提高工作实施过程中的执行力，树立起良好的责任意识。二是要重视相关政策法规的教育培训，将党中央以及各省市的政策精神作为核心，开展教育培训，对乡村振兴战略规划、目标任务以及基本政策等讲清楚，确保基层党员干部能够深入理解其内涵。三是要做好专业技能培训。在实施专业技能培训的过程中，要关注技能的实用性，以基建工程、农林技术、特色农业、旅游开发、金融外贸等作为核心，确保基层党员干部能够发挥出引领作用，为乡村振兴战略的实施提供助力。

3.创新优化培训方式

基层党校在教育培训过程中，一方面要强调“请进来”，对于一些技术性较强的课程，可以从相关业务部门聘请专业技术人员，通过教学、经验交流等方式，促进培训效果的提高;另一方面要做到“走出去”，对教学空间进行拓展，确保党员干部能够深入到基层，开展参观考察和交流学习，拓展其视野的同时，增强对于乡村振兴的信心。

（二）强化基层宣传工作

乡村振兴是实现全体人民共同富裕的必经之路，也是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。乡村振兴，不仅是产业的兴盛，生活的富裕，更是农民思想观念的改变，精神面貌的大提升。强化基层宣传工作，是助推乡村振兴战略的重要保障。基层党校应将自身宣传思想政策的主渠道作用发挥出来，为乡村振兴战略的实施提供可靠支撑。具体来讲，一是充分发挥乡村振兴学院以及镇村党校培训主阵地作用，切实搞好农村党员和致富带头人的培训工作。建立相应的培训小组，认真组织实施“农家课堂”培训活动，将宣传教育工作放在田间地头，做到培训“接地气”;二是创新培训方法，确保农村党员教育培训工作取得实效，帮助群众解决乡村振兴工作中遇到的难题，激发其内生动力，营造出人人参与的良好氛围，将乡村振兴战略变成群众的自发行为。

（三）积极发挥咨政建言功能

一是要设置专业的调研团队，针对乡村振兴战略进行调查研究，了解群众诉求，找出存在的问题，总结经验教训，编制出具有指导性的调研报告，为地方政府决策提供参考;二是要强调优势互补，推动专业机构、高校以及政府业务部门的合作，将其各自的优势发挥出来，实现取长补短，积极探索全新的乡村振兴路径，为政府决策的制定提供良好的思路和方法[11]。

结语：总而言之，新常态下，乡村振兴战略成为了农村发展的核心，基层党校要高度重视乡村振兴战略的实施，将自身在战略实施过程中的教育培训作用、宣传作用和咨政作用切实发挥出来，保证乡村振兴战略实施的整体效果，确保基层党员干部和广大群众都能够参与进来，推动全面建成小康社会发展目标的顺利实现。

参考文献：

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