摘要：耕地是重要的农业资源和宝贵的生产要素，是维系国家粮食安全的重要基础。本文通过分析芷江县土地利用现状，了解芷江县耕地状况;根据芷江县人口发展趋势、预测未来人口数量以及结合粮食综合生产能力，分析和预测未来芷江县耕地需求量。

关键词：芷江县;耕地需求量预测;粮食生产能力;人口预测

1 研究方案

1.1 研究背景

近年来，随着耕地数量的日渐减少，耕地的质量以及粮食生产能力的提升被推上热潮，如何在耕地数量减少以及粮食需求量不断提升的刚性前提下，确保粮食产出的数量以及通过对粮食综合生产能力的研究来预测耕地的需求量，保障粮食安全是目前我国需要考虑的一大问题，有着深刻和长远的意义。

针对日益突出的耕地问题，例如：耕地占补平衡项目中最容易的出现的如占优补劣、占多补少的问题……这导致耕地的质量和数量受到威胁，针对这一系列问题，国家自然资源部和湖南省自然资源厅下发了一系列文件去解决这些问题，例如2021年2月，湖南省自然资源厅下发《关于进一步保护耕地的通知》（湘自资发[2021]10号），文件里强调了各市州、县市区人民政府在耕地保护上的政治责任和义务，并指出各部门要统一思想、加强合作，严守耕地红线和粮食安全底线……

基于国家和湖南省对耕地问题的重视，以及芷江县本身的耕地现象，我们选取这一论题，目的是想通过对芷江县未来耕地需求量的预测，更直观的感受到我国人地矛盾日益突出的问题带给我们的影响，更加引起对耕地保护的重视以及深刻地感受到对土地资源合理利用的重要性。

1.2 研究意义

本文对芷江县2011-2018年来人口以及耕地数量的变化以及对粮食生产力的评估和分析，从而预测出芷江县的耕地需求量。本文不仅对芷江县预测耕地资源、保障芷江县粮食安全有重要意义，也对其他地区乃至全国有一定的借鉴意义。

1.3 研究内容

本文通过对芷江县人口以及粮食需求量的变化进行分析，运用线性回归方法和相关预测方法预测芷江县未来耕地需求量。研究内容主要包括以下几点：

（1）芷江县土地利用现状分析，包括芷江县土地利用现状、土地利用特点以及存在的问题;

（2）对芷江县进行基于粮食综合生产能力的耕地需求量预测;

（3）探讨芷江县未来耕地发展趋势，寻求提高芷江县耕地数量和质量的方法和措施。

2 芷江县概况

2.1 地理位置

芷江县位于湖南省西部，位于东经109°17′31″～109°54′49″，北纬27°04′12″～27°38′24″，东与鹤城区、中方县接壤，北与麻阳县和贵州省铜仁市交界，西邻新晃县和贵州省万山特区，南接会同县、洪江市和贵州省天柱县。芷江县的县域面积为2098.89平方公里，是我国连接东中部地区和大西南地区的桥头堡以及重要的交通要道。

2.2 自然资源

由于芷江县地质构造复杂，长期在内外营力的共同推动作用下，因此形成了地貌类型多样的特征，芷江县是以山地、岗地、丘陵为主。芷江县地处亚热带季风山地湿润气候区，年平均气温15.8°C～17.3°C;年平均降水量1156.4～1432.9毫米。

2.3 经济社会

2018年，芷江县生产总值为997886万元，同去年相比，增长8.6%。其中，第一产业增加值169197万元，增长3.9%;第二产业增加值358577万元，增长7.8%;第三产业增加值470112万元，增长11.2%。全县三次产业结构为17：35.9：47.1。第一产业对经济增长的贡献率为7.9%、第二产业的贡献率为34.5%、第三产业的贡献率为57.6%。2018年芷江县常住人口为35.36万人，城镇化率为38.8%。

2.4 土地利用现状、特点及问题

2.4.1 现状

芷江县2018年土地总面积为209468.21公顷，其中农用地19540.12公顷，建设用地8251.00公顷，生态用地5777.08公顷，分别占土地总面积的93.30%、3.94%、2.76%。

农用地中，耕地面积为32817.27公顷，占农用地的16.79%;林地130954.74公顷，占农用地的67.01%;种植园用地21218.28公顷，占农用地的10.86%;其他农用地10449.83公顷，占农用地的5.35%。

建设用地中，城镇建设用地816.24公顷，占建设用地的9.89%;村庄建设用地5369.94公顷，占建设用地的65.08%;区域交通设施用地1729.86公顷，占建设用地的20.97%;区域公共设施用地81.97公顷，占建设用地的0.99%;特殊用地45.84公顷，占建设用地的0.56%;采矿用地207.16公顷，占建设用地的2.51%。

生态用地中，水域4801.73公顷，占生态用地的83.12%;其他土地975.36公顷，占生态用地的16.75%。

2.4.2 特点

（1） 土地利用率高，农用地占比大

芷江县土地利用率高约97.00%，农用地占土地总面积的比重最大，达93.30%。而农用地中，林地面积最大，为130954.74公顷，占农用地面积的67.01%，耕地32817.27公顷，占比16.79%，园地21218.28公顷，仅占10.86%，其他农用地10449.83公顷，占5.35%。

（2） 建设用地占比低，土地结构不合理

芷江县建设用地面积为8208.93公顷，仅占土地总面积的3.94%。

而在建设用地中，城镇用地占比极少，仅占0.39%，村庄建设用地在占建设用地的比重高达65.08%，土地结构不合理，容易造成城乡发展不均衡，用地矛盾也会随之凸显。

2.4.3 存在问题

（1） 人均耕地持续减少，用地矛盾日趋突出

近年来，芷江县耕地总量虽处于稳定状态，但芷江县人口量日益增长，人均耕地随之越来越少。根据芷江县统计年鉴数据统计，芷江县常住人口从2011年的33.99万人逐年递增，到2018年末，芷江县常住人口为35.36万人，人均耕地从1051平方米/人减至1033平方米/人，人地矛盾尽显无疑。

（2） 建设占用耕地面积多

随着芷江县社会经济的不断发展，对建设用地的需求量也会不断增大，而目前普遍存在城市发展中某些行业乱扩张、粗放用地的现象，农村建设中主要存在居民点布局混乱的现象，总的而言就是人们缺乏对土地集约利用的想法。根据相关资料统计，2015-2018年期间，芷江县新增建设占用耕地规模规模198.85公顷，随着后续的各类建设用地还会增加，如果不采取措施解决，对耕地的占用也避免不了，耕地形势将凸显得更加严峻。

3 耕地需求量预测

3.1 预测参数的确定

3.1.1 总人口

根据《芷江县2011年-2018年统计年鉴》，可以得出这8年来芷江县人口变化。

对于芷江县的人口预测我们采取的是线性回归分析法它的原理是：将两个变量X、Y作为两个已知数，再根据回归方程将合理的a，b寻求出来，以此将回归曲线确认出来。通过反推法将得出来的a、b作为已知数，去计算未来X、Y的演变。一元线性方程为：y=ax+b，根据总人口与时间的回归关系，可以得出回归方程为：y=0.1937x+33.772，根据该方程式，可以预测出芷江县2025年总人口数为36.68万人，2035年总人口数为38.61万人。

3.1.2 粮食需求量

粮食消费标准会受地域、当地社会经济水平以及当地营养标准的差异的影响，除此之外，人口数量也是决定粮食消费量的一大因素，因此我们可以通过对未来粮食消费标准和人口数量的预测来确定芷江县粮食需求量，从而得出芷江县人均粮食需求量。

从查阅和分析中国食物与营养发展纲要和中国居民平衡膳食营养宝塔，可以粗略估计我国对现阶段的全面小康提出的营养和食物目标为，人均粮食需求量是432公斤。结合以上分析，对人均粮食需求量的预测，2025年、2035年分别为434-446公斤、454-466公斤之间。综上所述，由于芷江县是农业大县，整体居民消费水平相对较低，根据综上我们对人均粮食需求量的分析，我们预测芷江县2025年、2035年人均粮食需求量为440公斤/人、460公斤/人。

粮食需求量=人均粮食需求量×总人口数+粮食调出量

根据以上对芷江县未来人口的预测，未来芷江县2025年和2035年人口分别为36.68万人和38.61万人。粮食调出量综合考虑历年来粮食外调量及芷江县作为农业大县的因素，预测芷江县2025年粮食调出量为1.0万吨，2035年粮食调出量为1.2万吨。通过计算，我们可以预测芷江县2025年、2035年粮食需求量分别为17.01万吨、18.96万吨。

3.1.3 粮食播面单产

本研究通过对芷江县2011年-2018年粮食播种的面积和粮食产量的分析预测芷江县2025年和2035年的粮食播面单产值。

回归分析法能准确地将几大变量之间的关系通过经验公式展示出来，能利用统计学的简单原理将数据之间的联系进行有效的分析，本次对芷江县粮食单产值的预测我们仍然采用的是回归分析法。对比分析所得出的结果，跟预测全县总人口所采用的方法一致，先将X、Y作为已知数，得出a、b的值，我们可得出回归分析工程式为：y=70.46x+5606，根据此方程式，我们预测出芷江县2025年、2035年粮食播面单产量分别为6662.9公斤/公顷、7367.5公斤/公顷。

3.1.4 复种指数

根据湖南省统计局下发的资料显示，湖南省近年来的平均复种指数为229.08%。根据芷江县粮食生产规划，并且结合近年来国家对农业上的政策扶持、新农村建设等条件，农民对土地种植的积极性定会有所提高。根据这一系列原因，我们预测芷江县2025年、2035年的粮食复种指数分别为198%、201%。

3.1.5 粮食耕地单产

根据以上对芷江县粮食播面单产和复种指数的预测，我们可以根据公式计算来预测出芷江县2025年和2035年粮食耕地单产值，计算粮食耕地单产的公式为：

粮食耕地单产=粮食播面单产×复种指数

根据上述分析的结果，预测出芷江县2025年、2035年粮食耕地单产量分别为13192.54公斤/公顷、14808.68公斤/公顷。

3.1.6 粮作比

粮作比是反映所在区域农业生产水平的数值，是粮食播种面积占耕地总播种面积的比值。芷江县是农业大县，虽然耕地面积相与其他县相比属于较少，但是粮食产量却不低。根据湖南省近年来粮作比在55%-65%之间，结合芷江县实际情况，我们综合预测芷江县2025年粮作比为64%，芷江县2035年粮作比为63%。

3.2 预测方法

综上对芷江县各预测参数的确定，我们对未来芷江县耕地需求量进行了预测，所采用的公式如下：

耕地需求量=粮食需求量/粮食单产/粮作比

根据以上各预测参数，2025年芷江县耕地需求量为20146.33公顷，2035年芷江县耕地需求量为20322.71公顷。

3.3 预测结论

根据以上预测结果表明，芷江县耕地单产量虽然在提高，但是随着人口的日益增长以及生活水平的提高，芷江县的耕地需求量仍处于不断上升趋势。

4 结论与讨论

本研究通过综合对芷江县未来人口趋势、粮食需求量以及各项影响粮食需求量的粮食生产指标的分析，对芷江县耕地需求量进行预测，预测结果表明，虽然就目前发展芷江县耕地需求量可以得到满足，但是还有一些影响耕地需求量的因素仍然需要进一步研究和讨论。

本文选取芷江县作为研究对象，着重从芷江县实际情况考虑，论点研究不一定契合其他区域，仅提供参考作用。

参考文献：

[1] 本刊综合.耕地保护与粮食安全——中央一号文件中的关键词和硬举措[J].中国农业综合开发，2021（03）：12-16.

[2] 郧宛琪.浅谈当前耕地保护所面临的形势和问题[J].中国土地，2021（03）：20-21.

[3] 胡伟. 湖南省芷江县耕地和基本农田保护研究[D].湖南农业大学，2009.

[4] 高仲秋. 新型城镇化背景下芷江县土地优化配置研究[D].湖南师范大学，2017.