当前，我国已经成为全球第一大汽车保有国，为二手车出口提供了充足货源。作为港口新业态拓展的重要方向，中国二手车出口前景可期，以青岛口岸为例，相关国内现状和调研情况如下：

一、二手车出口发展现状

（一）基本情况

2019年4月，商务部、公安部、海关总署正式在全国10个地区启动开展二手车出口试点，青岛是首批试点地区之一。

2019年9月，山东自贸试验区青岛片区二手车出口总部基地启动运营。其中基地一期工程已经建成，占地面积3万平方米，建设整车仓储、展览展示、整备维修、检验检测、国际采购等功能板块，为二手车出口试点企业提供改装、维修一站式服务，使出口二手车符合出口目的国要求，提升车辆品质和国际市场竞争力。根据规划，基地二期占地面积2.26万平方米，建筑面积6.5万平方米，建设平行进口汽车展示交易中心、临港高端二手车交易市场、出口二手车展示采购中心。目前，二期尚未开始建设。

2020年12月，商务部公布全国新增20个二手车出口试点城市，全国开展二手车出口业务的地区已达30个，覆盖25个省（自治区和直辖市），山东省开展二手车出口业务的地区增加到3个，分别是青岛、济宁、枣庄。

截止目前，山东省内二手车出口试点企业共7家，其中青岛地区5家（青岛国际汽车口岸管理有限公司、青岛新华锦汽车贸易有限公司、青岛圆海汽车交易市场管理服务有限公司、青岛陆海国际货运集团股份有限公司、鲁商供应链（青岛）有限公司），济宁地区1家（梁山蜗牛货车网电子商务有限公司），枣庄地区一家（枣庄中安旧机动车交易市场有限公司）。二手车出口定点检测企业3家，青岛地区1家，济宁地区1家，枣庄地区1家。

（二）业务模式

总体可分为四大类。

1.直接出口模式。目前，二手车出口主要采用直接出口模式，经过近几年的实践，直接出口模式基本形成了国内收车、转移登记、第三方检测、申领出口许可证、报关出口、车辆注销等六个环节。

国内收车：二手车出口试点企业根据客户需求在国内收购车辆。

转移登记：采购的车辆需过户到出口试点企业名下，申请转移登记，到公安机关交通管理部门签注“转移待出口”事项。

第三方检测：出口试点企业是质量追溯责任主体，出口试点企业采购的车辆由试点的第三方检测机构出具检测报告。

申领出口许可证：出口试点企业向商务部门申请出口许可证，2019年11月起实施“一批一证”，一张许可证最多可申请20辆车。

报关出口：二手车出口适用全国通关一体化模式，出口试点企业可自主选择出口报关地和出境口岸。

车辆注销：在办理二手车海关出口通关手续后2个月内，试点企业可申请注销登记。

当前主要是根据需求方要求采购二手车辆再出口。从总体情况来看，中国二手车在价格、质量、零配件、售后服务、销售渠道等方面目前在国际市场优势不大，因此二手车的出口除自用或自营模式以外，短期内很难有所突破，预计各种渠道铺设至少要两到三年时间。

2.保税展示交易模式。该模式为在非洲、东南亚、中亚等地区选取合适的保税物流园区，作为二手车海外仓，将国内二手车出口到保税物流园区进行展示交易，这种操作模式可以吸引保税物流园区周边国家贸易商进行采购，海外仓可以解决很多二手车出口贸易中企业面临的关键问题，将有助于维护外贸产业链的稳定。

3.平台交易模式。整合二手车出口资源，开拓二手车出口新渠道，依托二手车出口跨境电商交易平台，国外贸易商或客户通过二手车跨境电商交易平台购买二手车，然后由出口试点企业办理出口手续。

4.代拍模式。拍卖在日本是一种非常成熟完善且普遍的交易模式，线上拍卖也非常方便。在二手车出口交易中，可学习借鉴日本代拍模式，由企业将拍卖公司发布的二手车信息提供给需求方，由需求方选定车辆，再由企业帮助其完成车辆拍卖，即所谓代拍模式。

（三）市场情况

据了解，全球发展中国家和地区对汽车需求巨大，年度需求额达千亿美元级。主要目标市场为非洲、东南亚、中亚等“一带一路”沿线国家和地区，加上大部分城市与中国同为左舵车、千人汽车保有量较低、对高性价比二手车需求旺盛，二手车出口是一片拥有巨大潜力的市场。

2019年，我国汽车保有量约为2.5亿辆，2019年全国二手车交易量为1492.28万辆，山东二手车交易量为123.33万辆，排名全国第三。

2020年，我国汽车保有量约为2.81亿辆，受到疫情等因素影响，全国二手车交易量1434.14万辆，同比下降3.9%，山东二手车交易量为121.22万辆，排名全国第三。

（四）全国试点地区二手车出口情况

2019年全国二手车出口3059辆，金额1502.1万美元。

截至2020年三季度，全国二手车出口2390辆，金额1271.2万美元。商务部数据显示，截至2021年三季度，我国二手车出口1.4万辆，金额突破1亿美元，销往全球102个国家和地区。首批十个出口试点地区，山东（济宁）无论从数量还是金额均排第一位。主要原因是济宁梁山是全国知名的二手商用车基地，主要出口车型为牵引车、自卸车、载货卡车，单车价格高;主要出口到非洲、东南亚、南美、东亚等援建项目多的地区，以上地区商用车需求量大。（详情见附表）

从青岛口岸业务开展情况来看，截至2020年三季度青岛地区出口406辆，金额为149.6万美元，首批10个二手车试点地区排名第三。2020年，青岛口岸出口二手车558辆，其中乘用车389辆，商用车149辆，主要出口形式为滚装、吊装，少量通过集装箱出口。乘用车主要出口车型为紧凑型轿车，主要品牌为丰田、现代、大众;商用车主要出口车型为客车、自卸车、牵引车，主要品牌为中国重汽、一汽解放;主要出口地区为非洲、东南亚。

二、二手车出口业务存在的问题及瓶颈

（一）行业存在的问题及瓶颈

1.二手车出口税费不占优势，目前二手车出口不退税，对二手车出口行业的刺激和拉动作用十分有限，且国内新车采购时含税（车主买车时需缴纳10%购置税，实际相当于110%的价格购车，进口车还包含关税、消费税等税率），因此导致国内二手车交易价格较高，在国际市场上不占优势。

2.中国二手车质量相对于日韩、美系车辆不占优势，国际上（亚非拉各国）普遍较为认可日韩及美系车辆，该三国的车辆目前也是二手车出口最大输出国。

3.中国二手乘用车出口缺少销售渠道及售后服务，中国二手乘用车海外销售网络不健全，零配件供应不到位，售后服务保障不到位导致中国二手乘用车出口渠道受限，在非洲、南美、东南亚、中亚等国家流通的二手车主要以日系、美系、韩系为主。

4.二手车出口实操过程中困难较多，二手车过户、限迁、保险、整备、检测等方面均存在不同程度的问题。2019年10月28日国家商务部、公安部、海关总署联合发布《关于加快推进二手车出口工作有关事项的通知》，解决了部分二手车出口过程中存在困难和问题，但实操中仍有很多问题需要进一步优化解决。

5.二手车出口起步阶段发运量小，由于货量原因，客户要求的发运期很难匹配最合适运输船型，导致海运成本较高。另外一般口岸件杂货航线较少，挂靠港少、班期少，很难满足客户需求。（二手车由于本身价值较低，选用运输方式基本以杂货船为主）

（二）青岛口岸方面的问题及瓶颈

1.航线较少。二手车出口由于本身利润较少，因此选择最合适的出运方式节省物流成本是重中之重，综合来看，目前件杂货船运价最低，滚装次之，集装箱船运价最高。以青岛口岸为例，青岛口岸滚装航线及件杂货船航线偏少，没有合适船舶出运，导致青岛部分二手车试点企业车辆转到天津、连云港出运，同时很难吸引外地试点企业车辆从青岛口岸出海。

2.海运成本高。由于青岛口岸不是件杂货航线基本港，西非件杂货船舶到青岛港挂靠需绕航，会产生一定的绕航费用，如基础货量达不到装载要求，一是无法保证船舶时效，二是海运成本很高。目前青岛西非件杂货航线的海运价格，较之天津和连云港高8-10美金（海运价有一定浮动）以西非尼日利亚为例，青岛至尼日利亚的海运价格约为50美金＼立方米;连云港至尼日利亚的海运价格约为40美金＼立方米;天津至尼日利亚海运价格约为40-42美金。

3.陆路运输成本高。周边情况来看，济宁梁山为全国知名的二手商用车基地，枣庄市中区中安二手车交易市场是“全国二手车交易示范基地”，二手车储备丰富，出口数量可观。地理位置上来讲，梁山县、市中区距离连云港等均比到青岛要近，陆路运输成本相对较低。济宁蜗牛货车网曾表示，若青岛港海运成本与其他港口持平或者略低，蜗牛愿支持山东港口发展，自行承担陆路运输成本。

三、二手车出口业务意见建议

1.研究增加件杂货、滚装航线。随着积极响应“一带一路”国家战略，中国在非洲、东南亚、南美、中亚地区的援建项目、投资建设项目不断增多，二手商用车市场前景也更加广阔，建议结合中国到非洲等地的出口货源情况，研究增加件杂货、滚装航线，为二手车配船出口提供航线保障。

2.协同大型全程物流企业共同开拓二手车出口市场。二手车出口业务当前由全程物流企业牵头承揽二手车出口货源，青岛口岸企业与全程物流企业签订装卸协议，负责装卸。

目前，二手车出口适用全国通关一体化模式，出口试点企业可在全国范围购买二手车，自主选择出口报关地和出境口岸。2020年青岛港一次滚装出口366辆二手车，就是由广东二手车出口试点企业在国内北方地区购买，在枣庄二手车市场进行基本维护和检测后，运至青岛港出口。

济宁梁山县是全国知名的二手商用车基地，枣庄市中区中安二手车交易市场是“全国二手车交易示范基地”，有着充足的二手车货源，建议协同全程物流企业，与以上两个地区及青岛地区二手车经销商合作，推广全流程产业链，向全国各地二手车出口试点企业推介，在山东省内可实现二手车购买、检测、登记、出口手续办理并通过青岛口岸出口。

3.加强推广国家政策的落实，2021年10月26日，商务部发布《中国二手车出口国别指南（2021）》从市场，产品，外销等多个方面理顺总结了当前中国二手车的出口经验，以便二手车贸易商可以根据指南经验，少走弯路，采取多样的出口交易模式，加快二手车业务的有序开展。

总之，国内二手车发展潜力巨大，未来可期，不管从国家层面，还是地方口岸层面，都在试点探索多样化的交易模式或举措，共同促进二手车出口业务的长期可持续健康发展。