摘要：在国家进入发展新阶段，国有企业作为经济建设主力军，必须始终牢记国家和历史赋予的政治责任和政治使命，促进党风廉政建设在国有资产的管理运行中发挥更大作用。党的十八届三中全会要求，全面落实主体责任是党委落实党风廉政建设责任制的重要措施。国企党委始终在实践中加强探索，坚决贯彻落实习总书记对党风廉政建设的重要指示，将全面推进主体责任在企业落地落实，作为国企党委最重大的政治任务。通过结合实际深化内涵，增强落实效果，全面落实主体责任的成效日益显著，也体现了国企党委党风廉政建设的效果。本文从深入推进党委主体责任全面落实的实践作为切入点，围绕如何更好地全面落实党委主体责任提出了优化改进的对策建议。

关键词：新形势;全面落实;党委主体责任;研究

国有企业是国家经济建设的骨干队伍，围绕在经济领域更好为党工作的目标，党风廉政建设主体责任是必须始终放在工作首位，必须扛好的政治责任，是必须落实在行动中见成效的重要使命。党在十八届三中全会对党委落实党风廉政建设责任制提出了具体的建设要求。国企党委贯彻落实会议要求，围绕加强党风廉政建设，扛起、落实好主体责任进行探索实践。要抓住党风廉政建设的关键点、党风廉政建设体制机制的建设瓶颈，提高责任体系的适应性，确保党委主体责任得到全面、高质、高效的落实。

1 全面落实国有企业党委主体责任要提高政治站位、强化政治建设

1.1 从严管党治党，牢牢把好政治责任

党风廉政建设中出现的各类问题，从思想根源中查找原因，都是因为发生问题的党员干部政治意识淡化，政治根基不牢固。在新形势下全面落实国企党委主体责任，首先要提高政治站位、明确政治态度、强化政治建设。国家管网集团山东天然气管道有限公司党委（下称公司党委）始终高度重视政治建设，在全面治党向纵深推进中，首先抓好顶层设计，突出抓好各级党员领导干部的履职尽责，结合实际优化完善公司当我落实党风廉政建设主体责任的实施细则，细化各项管党治党责任。公司党委牢固树立“党政同责”、“一岗双责”的理念，结合工作实际，把党风廉政建设列入重要议事日程。按照集团公司党组和北方管道公司党委工作部署，年初召开专题会议研究部署党风建设和反腐败工作，每年召开1次党委会专题研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设同各项工作紧密结合，分析研判形势，确定工作计划、目标任务、职责分工。围绕党风廉政建设“一岗双责”的有效履行，党委班子和党支部班子的成员每半年向所在党组织进行党风廉政建设的述职汇报。

公司党委书记认真履行第一责任人职责，带头贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持贯彻“五个亲自”的要求，带头执行党风廉政建设的各项规定，以身作则，严格自律，自觉接受组织和员工群众的监督，时刻把自己的言行置于党和员工群众的监督之下。落实班子成员“一岗双责”责任，并将责任和压力向分管业务部门和基层站队延伸，按照分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。利用践行个人安全行动计划、基层调研、安全检查等机会深入了解分管部门（单位）的党风廉政建设情况，经常性地与分管部门、基层单位班子成员进行党风廉政约谈，定期向公司党委报告落实责任分工情况及党风廉政建设工作落实情况。党委班子对管党治党的责任重视，在工作中的带头示范，给广大党员做很好的表率，广大党员“四个意识”进一步增强，企业政治建设取得看得到的变化和进步。

1.2 加强思想政治建设，持续巩固教育防线

全面落实党委主体责任，不仅是各级领导干部的职责，更要成为广大党员干部的思想共识和行动自觉。公司党委始终把讲政治、讲学习作为党风廉政建设的重要基础。结合公司组织架构，建立党委班子、党总支班子和党支部班子三级政治理论学习体系，促进思想政治教育成为激发党员干部进步、凝聚职工群众的重要抓手。公司党委班子在中心组理论学习中，每年都制定详细的学习计划，规定班子成员重点深度学习的十本书目，重点是对党的最新思想和建设理论、方针政策和文件会议精神进行精读和深学;布置每周自学内容，每月组织一次集中学习，每季度开展一次扩大学习和交流研讨活动，每个月的集中学习中都有党风廉政建设学习内容，全年必有一次党风廉政建设的专题交流研讨。

不断加强理论学习，推进支部建设，增强组织活力，是落实党风廉政建设主体责任的重要基础。党支部扎实开展“两学一做”，以学习教育常态化为契机，以上率下，紧抓理想信念教育和党风党纪教育不放松，引领全体干部员工不断提升党性修养，切实增强推进党风廉政建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。为切实推进党风廉政建设，增强廉洁自律意识，以“三会一课”、中心组学习和研讨交流为载体，及时组织全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届四中、五中、六中全会精神，学习党风廉政建设的新规定、新要求。各支部利用“三会一课”开展党风廉政教育，组织观看廉政教育宣传片，组织到党风廉政教育基地参观，为广大党员干部构筑拒腐防变的思想防线。

1.3 加强干部队伍建设，坚持抓住关键少数

全面落实主体责任中，党要管党、从严治党，关键就是要管好各级干部，抓好干部队伍建设。公司的各级干部是企业生产管理、发展建设的主力军、中坚力量，也是公司党委从严管理的主要群体。每年党委都组织干部述职述廉工作，从思想政治建设、岗位履职情况、廉洁自律行为和履行党建工作、党风廉政建设工作等情况进行综合评议，并将评议考核结果和绩效考核直接挂钩，成为评先选模、提拔任用的重要依据。坚持党管干部的原则，对干部的选拔任用工作始终坚持正确的用人导向，秉承“崇德尚才，能干者皆有舞台”的人才理念，严格执行《科级人员管理规定》。2021年，公司通过竞争上岗方式提拔任用科级干部4人，调整任用科级干部12人。按照程序规范，把好干部选拔任用“五关”，严格按照动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等五个关键流程组织实施，切实做到组织严密，程序依法合规。

严格落实党风廉政建设约谈制度，党委书记与党委成员、党委成员与分管业务部门、分管站队负责人开展主体责任约谈，党支部书记与支部每位党员进行约谈。每季度对各单位开展党风廉政建设工作情况进行检查，确保相关工作按时按质完成，检查结果与绩效考核成绩挂钩，并作为评优树先的重要指标。公司牢牢抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，确保党风廉政建设责任制工作落到实处，形成了风清气正的良好政治生态。

2 全面落实国有企业党委主体责任要紧盯关键环节，加强作风建设

2.1 坚持问题导向，注重运好巡察成果

坚持问题导向，紧盯问题靶向整改精准施策，坚持在问题整改中推动公司各项工作任务落实落地。持续加强整改成果运用，真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成提升管理、推进工作落实的过程。2021年通过严肃开展“四个落实”、中央巡视三大石油公司党组共性问题和北方管道公司党委近三年巡察共性问题检视整改工作，公司以科室为单位对照《北方管道司党委深化中央巡视“四个落实”监督重点》四个方面108项清单内容，逐项进行检查，共梳理出了14项问题、制定了19项措施、整改完成9项问题、持续整改5项问题。2021年10月，按照集团公司党组首轮巡视反馈共性问题对照检视整改工作的工作部署，对照集团公司党组首轮巡视反馈的4个方面16项共性问题，逐项进行检查，共梳理出了6项问题、制定了6项具体措施。

2.2 坚持重点突破，严防问题反复不断

在日常党风廉政建设中，紧盯公司的重点岗位、重点部门、重点单位，采用专项工作的形式，促进作风建设常抓不懈，见到成效。公司成立党风、作风建设巡查小组，对各部室、单位的党风廉政建设情况进行不定期、不打招呼的巡查，查找工作中经常出现、多次整改仍然出现的问题，以此类问题的突破，促进作风建设取得实效。在法定节假日等重要时间节点，要求各单位都要把廉洁过节要求传到到每名员工，开展“四风”问题专项问题督查，促进节日期间的良好的风气。针对形式主义、官僚主义开展专项治理，采用公布举报电话和网络邮箱等形式，重点整治不愿为、乱作为的干部，强化广大党员干部的政治纪律和政治规矩。围绕依法治企业、合规经营的要求，要求各部室、各单位完成党规党纪、法律法规、制度规范、岗位职责等专题的学习，以岗位履职、守纪律讲规矩的具体行动体现学习成效，促进党风廉政建设水平的进一步提高。

2.3 强化源头治理，筑牢防腐根基

高度重视党风廉政教育，充分运用工作例会、党委学习、专题讲座、学习参观、警示教育等多种形式，深入开展依法治国、依规治党的学习教育，加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的深入学习和严格执行，促使广大党员干部提高对党的纪律和规矩的认识，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。坚持按规矩办事、按规矩用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力弘扬廉政文化，采取多种形式和载体宣廉、弘廉，增强廉政文化的感染力、渗透力，通过持续不断的廉政文化熏陶，产生深入人心、心灵共鸣的效果。

3全面落实国有企业党委主体责任要认清形势任务，推进优化改进

3.1 以营造良好的政治生态为目标，推进党风廉洁建设责任制落实

国有企业的领导干部要更好地干事创业，就必须大力加强企业政治生态建设，在促进党员领导干部更好履职尽责上发挥更大的作用。要进一步明确党风廉政建设责任制中每个层次领导干部的责任，将廉洁教育、廉政谈话等日常教育提醒和党委的选人用人、重大项目决策等更好地结合起来，为企业中想干事的优秀党员干部撑腰，激发党员干部干事创业活力，让更好履行党风廉政建设责任制成为党员干部的共识。国有企业党委要始终围绕廉洁建设这个主线，将党风廉政责任制作为战略布局的重要内容，强化配套体制机制建设，为党委主体作用履行营造良好环境。要在企业党委统筹领导、纪委部门统一协调、主责部门有力配合的共同努力下，建立和企业实际、企业发展需要相适应的党风廉政建设工作体系。要在推动全面从严治党向基层延伸中进行大胆探索实践，找准延伸的方向和定位，构建分级管理、分层负责的良好工作格局，用好“四种形态”对苗头问题、倾向性问题及时止损，让“咬耳扯袖”成为一种常态和党员领导干部的自觉行动，让“红脸出汗”成为杜绝问题不断扩大的重要举措。实践证明，越是党委主体责任履行到位的企业，企业干事创业的氛围和活力就会越充分。

3.2 以增强风险抵御能力为方向，不断完善企业反腐倡廉的配套机制

把企业中各种反腐倡廉的苗头和隐患治理在萌芽状态，要通过建立完善企业反腐倡廉机制，把权利关进制度笼子，确保权利运行在监督管控之下。党风廉政建设要实现长效发力，要注重对企业内部生产经营、管理考核秩序进行有效整治，围绕国有企业实际特点，从经营运行的重点项目、重点环节上对各类风险进行防控，以堵住管理漏洞、杜绝管理盲区为抓手，提高企业基础管理水平，发挥更好的风险防控效果。要从前期预防为主，中期监控为先，后期处置为重建立国企风险防控的全面防线。组织风险岗位、风险部门定期进行风险排查，建立风险点治理台账，提高预防和整改工作的针对性、有效性。要围绕企业的关键领域和重大环节开展专项督查，盯紧事关企业持续发展、资金管理的重大工程和关键岗位，对企业内部出现的不廉洁问题，坚决查处追责发挥好应有的警示作用，预防和遏制企业内部问题的持续发生和发展。

3.3 以持续纠正“四风”为抓手，汇聚党员干部和员工的建企合力

以正风肃纪的作风建设作为持续纠正“四风”问题的重要抓手，塑造具有企业特色的廉洁文化，营造良好的内部风气、文化环境和价值观念。国有企业在经济领域为党工作，要基于市场主体的责任走正道，依法合格经营、依法治理企业。要抓实作风建设，整合监督力量，让常态监督成为纪律作风建设的重要保障。进一步清理文山会海、公务接待、公车使用、外出培训差旅费超标等问题，督促基层细化落实各项提高工作质量、降低企业成本、杜绝以权谋私的具体举措，借助廉洁文化建设，营造干事创业、积极向上的良好政治生态。

国有企业在全面落实党委主体责任中，要始终秉持以人民为中心的思想，在经济领域更好地为党的经济建设努力工作。本文建议国有企业结合企业业务、经营特点，通过以营造良好的政治生态为目标，推进党风廉洁建设责任制落实;以增强风险抵御能力为方向，不断完善企业反腐倡廉的配套机制;以持续纠正“四风”为抓手，汇聚党员干部和员工的建企合力等措施，推动企业迈上全面可持续健康发展的良性轨道，为国家经济建设做出应有的更大贡献。

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