摘要：基层党建工作创新活力不足，是影响基层党建工作有效性、实效性的重要因素。本文主要研究如何以有力措施加强党建工作责任制考核见到实效。在对新形势下加强党建工作责任制考核的实践意义进行分析后，研究了考核存在的问题，提出了加强党建工作责任制考核的创新建议，此次研究旨在促进党建责任制考核增加科学性，解决考核不实的问题。

关键字：党建工作 责任制考核 基层党建 工作创新

国有企业在对党建工作的长期研究中发现，不明确党建工作的责任，不追踪党建工作的责任落实，企业党建工作就会流于形式主义。近些年来，国家管网集团山东天然气管道有限公司始终把层次压实党建责任作为工作目标，大力推动党建工作责任、制度等各层面的创新措施，通过更加全面、精细、科学的考核指标设定，不断拓展党建责任制考核的保障措施，以进一步推进基础党建工作迈上标准、规范的科学化建设轨道。本文在对新形势下加强党建工作责任制考核的实践意义进行分析后，研究了考核存在的问题，提出了加强党建工作责任制考核的创新建议。

1新形势下加强党建工作责任制考核的实践意义

1.1宏观层面的实践意义

抓好党建工作是目前国有企业最大的政绩。习近平总书记的重要指示要求，要持续抓好党的建设，这一伟大工程。在国有企业面对国内双循环经济格局和激烈的市场竞争背景下，党建工作要以科学理论作为指导，结合实际创新完善科学保障制度，采用科学方法对党建工作加以推进。其中党建责任制考核就是发挥出对基层党组织的指导、监督和激励作用的重要载体。从宏观层面上看，加强基层党建责任制考核工作的价值体现在：

一是适应新发展阶段提高国有企业党的执政能力的新要求。当今国外风云变幻的世界格局多变且难以预测、国有企业的改革发展、转型升级进入到重要的战略时期和关键阶段，国有企业作为国家能源基础等重要建设领域的主力军，必须始终保持政治定力、提高政治站位，动员和组织广大党员干部、员工群众围绕国家的各项安排部署克难奋进。加强党建工作考核是准确掌握基层党组织的执政能力、政治作用发挥情况，增加新形势下党组织执政水平的重要保障。二是适应新时期党的建设科学化水平提升的新要求。基层党建工作在国有企业进入新发展阶段后，对党建责任制的考核工作进行优化和改进，能推动党建工作在和企业重点工作融合融入中发挥更大作用，能促进基层各级党组织都始终围绕企业中心任务抓紧干、尽力干，能激发基层党组织以战斗堡垒作用在企业改革、服务群众等工作中的全力体现。基于现代管理理念和科学精神、创新思维加强和改进党建考核，不仅党建起从严治党的工作新平台，也是利用科学理论指导党建工作，以科学评估的方式指导基层党组织及时把握党建工作的主攻方向和工作措施，促进党的建设在持续改进中不断得到加强。三是始终保持党的先进性和纯洁性，夯实党安身立命的根基。国家和企业要实现长治久安、持续兴旺发展，保持党员队伍的先进性、纯洁性，发挥党的领导核心作用至关重要。科学的党建考核体系不仅能总结党建先进性、纯洁性建设的经验和教训，还能为后续的党的建设提供有力的实践指导。

1.2微观层面的意义

一是让党建工作责任制适应现代化管理的需要。党建工作责任制的考核利用现代管理的目标管理、绩效管理等理论，采用量化指标、细化内容、多元评价等措施促进党建工作克服虚功，彰显实效，有力促进党建工作从精神领域走向具体实践。国有企业党建工作责任制的落实，是以一级抓一级，层次签订责任书的形式进行，党建工作的督促要求、检查目标和考核评价、奖罚措施都有详细的内容，各级党组织在观察落实上级各项举措部署在本单位落实落地上具有突出作用。激发了各级党组织落实党建工作责任制的自觉意识和创造实践行动。二是让传统落后党建工作方法得到升级换代。国有企业党建工作方法受到传统计划经济下管理方式的影响，还存在一些做表面文章，抓工作不实不严，以形式主义落实上级安排部署，党建工作和企业中心工作没有深入嵌入式融合，“两张皮”现象出现了新表现等问题。过企业党的建设的薄弱环节，都需要以加强和改进党建工作责任制考核来进行触动式转变。三是能更为科学公正、客观全面地评价基层党建工作的实绩。依据新发展阶段对党的建设提出的新要求来加强党建责任在考核，是抓基层、打基础，夯实党的建设根基的举措。在利用动态跟踪、过程检查、专项述职、定期考核等多种方式对各级党组织的工作情况进行全面、综合考评之后，考核结果更能得到基层和广大党员干部的认可，更具有激励效果。考核结果的综合应用，对党组织的班子调整、党员干部的提报任用、普通党员的评先选模等工作直接联动挂钩，不仅是党执政检验党员干部抓发展本领的主要抓手，也是检验各级党组织发挥战斗堡垒作用的重要平台。

2新形势下党建工作责任制考核存在的问题

2.1抓落实意识不强烈，存在一定轻视思想

从组织建设角度上看，有的基层党组织对党建责任制的重要性认识不充分，考核工作存在口头上重要，行动中敷衍的情况。有的国有企业一味追求经济建设，在抓党建工作上存在“抓落实也是虚抓”的错误认识，导致党建责任制考核中，只要是经济建设任务完成好的单位，党建工作也一律评定为优秀。有的单位领导班子对党建责任制考核不重视，认为党建考核结果对单位影响不大，只要经济建设抓出成效，党建工作考核结果自然水涨船高。有的基层党组织对党建责任制的落实认为只是党务工作者的责任，把党建工作知识作为经济建设的副业来看来抓，很多单位党组织负责人重业务轻党建，日常精力都集中在具体行政事务中，对党支部建设，党建责任落实不够重视。

2.2对党建职责不明确，存在措施不利现象

在党建工作怎么落实的安排部署层面上看，有的企业虽然按照上级要求，建立了一系列的党建工作制度。但在实际运行工作中，对每个层级党组织的职责界面分类不明确，导致基层党组织落实党建责任制的具体职责认识不清，各级党组织的书记如果是专职书记，对党建会作为责任田努力抓好，但副书记和支部委员都是兼职，对自己分管的党建工作很少过问，指导和监督也无从谈起，党建责任制的一岗双责履行存在很大的盲区。有的党组织虽然对应上级的党建责任制考核要求制定了相应的制度，但这些制度只停留在文件、停留在上墙的镜框里，对上级的党建责任要求还是满足于以文件、会议传达了就是落实了的层面，对党建活动的硬件建设热情大于党建活动成效的研究。有的党组织对于党建工作的重点难点问题选择性忽视，认为只要不影响单位的经济效益都不是大问题，对于上级督促指导的问题，抓一阵就严一阵，自我要求不严格，很多党建工作的薄弱环节存在年年抓整改，年年不见效的情况。

2.3党建经费投入有限，存在保障不够情况

国有企业对于党建工作经费一般都依据组织部门的要求进行了明确，但是硬性要求和配套管理措施建设比较滞后。有的基础党建工作项目的实施中，经费物资保障难以保证，党建项目推进、党建工作载体创建工作中，人力、物力、财力支撑有限，导致党建项目有安排物效果，只部署难落实，基层对党建工作创新实践心有余而力不足。有的企业在改革调整中，对党的组织建设没有同步调整，基层专职党组织负责人少，党务干部往往身兼数项业务工作，这导致基层党务干部的任务重责任大而待遇却较差，党务工作存在后继难寻人的尴尬局面。基层党组织在开展活动、组织党员学习、创建党建工作试点项目等工作中，难以得到专项资金保障，党建经费只能是有多少钱办多少事，在党建责任落实中创新开展工作的动力不足，这种情况党建体制机制不配套的情况下，落实党建工作责任制往往也是一句空话。

2.4党建考核不实，存在追责问责不严问题

有的基层党组织在党建责任制的目标任务设置中，量化指标少、衡量标准定性多、务虚多，导致进行实际考核评价中难以实现科学的登记评定，考核概念和内容的模糊，导致存在有的党组织工作做得好，但考核结果靠后。有的党组织日常工作抓的不实不紧，但应对考核的方法措施得到，反而考核排名靠前。上级对基层党建工作考核中，存在年度考核权重过高，现场走访调查环节少，对责任制的落实还是以查文件、查痕迹等方式进行，考核人员的主管意识在考核中具有主导作用，不同程度地存在打人情分，考分不科学的问题。党建考核过程的不严谨，科学水平不高，导致对考核结果的追责问责流于形式，难以落实，存在走过场的情况，考核结果难以体现应有的约束指导作用。

3新形势下加强党建工作责任制考核的创新建议

3.1筑牢党建工作责任制考核的思想基础，激发主动抓的积极性

国有企业党建工作责任制考核要取得切实成效，关键在于增强思想认识，强化责任意识。要以党史学习教育常态化长效化建设为契机，深入学习观察习近平总书记对于从严指导的重要思想和指示精神，以新的思想任务推动党建工作责任制考核的责任落实，以责任落实促进思想意识形成自觉，推动党建工作贯穿于企业发展建设的全过程，把落实党建工作责任最为各级班子成员重要的政治责任。要引导党员领导干部、党务干部树立主责主业意识，树牢正确的价值观，将党建工作和企业中心工作同谋划、共部署、一起考核，努力在经济领域为党更好的工作，体现党建工作对经济发展的促进作用。

3.2完善党建工作责任制考核的配套体系，畅通如何抓的路径

国有企业要结合实际，明确不同层级党的组织及其负责人对于抓党建工作的具体责任，明确党委统筹抓、书记主要抓、行政领导干部具体抓、党委干部直接抓的分工合作机制，把党建工作层层落实到每个责任人。集体责任是党委当仁不让的职责，在抓党建工作责任制考核中，要明确各级党组织的责任清单，细化岗位责任内容，确保责任制的责任压力层层传导不衰减。各级党组织要认真履行第一责任，对党建工作思路、党建专题会议和党建制度建设带头执行，并督促班子成员履行好党建工作一岗双责。各级党组织的领导班子成员，都有各自的党建工作内容和目标任务，要各负其责，分工协作，按照上级的要求和标准，共同担当、协同履责，确保党建工作责任制在本单位的有效落实。

3.3找准党建工作责任制考核的关键环节，细化抓什么的举措

国有企业党组织要顺应企业发展形势和任务的变化，不断提高党建工作的建设标准，推动党建责任制向纵深发展。一是坚持问题导向，以责任制考核坚持中发现的问题为整改方向，精准解决基础党组织党建发展中的薄弱环节和短板瓶颈，始终围绕提高党建工作质量的目标，以更加务实、创新、高效的措施促进难点问题的有效解决。二是适应数字化、信息时代的发展，探索党建责任制+的创新实践模式，不断拓展党建工作在网络空间落实的新路径，创新新媒体、互联网等载体的作用，促进党建责任制不再因为企业施工区域分散、项目建设范围大等问题导致的工作不落实问题发生。三是围绕提升基层党组织的组织力，持续健全长效党建责任的落实机制。要适应企业情况和长远发展需要，紧跟企业战略目标的调整优化，有计划、有步骤地将党建工作和中心工作统筹部署，以扎实的党建责任制落实体现党建工作成效。

3.4规范党建工作责任制考核的制度措施，强化抓得好的保障

一是结合企业管理架构，建立和经济管理相适应的党员领导干部联系点制度，督促党组织班子成员到联系点发现问题、指导工作、解决问题，总结推广经验，以示范点建设带动整体建设推进。二是实行党建工作双向述职评议，各级党组织负责人，每年向上级党的委员会，向下级党组织成员和群众代表进行专项述职，接收党员代表、职工代表和班子成员的询问，评议结果直接和党建工作责任制考核挂钩，强化基层党组织负责人抓党建工作的责任意识和担当精神。将日常考核和年终考核、过程考核和专项考核结合起来，组织被考核单位的干部员工、服务对象和群众代表参加考核，围绕考核内容进行测评，实行考核结果公示，提高考核结果的应用水平。三是严肃追责问责的执行到位。对于抓党建责任落实不利的党组织和相关人员要进行通报批评，限期整改落实;对党建考核排名考核的党组织按照程度责任的内容，相应进行经济责任的扣罚，对于造成严重后果，群众反应强烈的单位，要严格执行相关规定，严肃追究相关责任人的责任。

国有企业党建工作中，经过长期的实践经验积累，党建工作责任制考核已成为全面从严治党，更好履行管党治党责任的重要措施。党建工作责任制考核，不仅是各级党组织管党治党的具体措施，也是确保党建工作持续加强科学化建设的重要保证，是基于现代管理制度机制理论，推进基层党建工作高质高效的重要工作。

参考文献

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