摘要：非金属矿产是我国的重要资源，与我国的社会经济发展之间具有密切的联系，非金属矿产资源属于我国拟天然资源的重要组成部分，对我国的经济发展具有促进作用。但是我国的人口基数大，资源的开发和利用当中存在诸多问题，因此，很多非金属矿产资源的开采工作受到技术、管理以及存储量等多种因素的影响，人均占有量并不多。为了实现资源的合理开发，对非金属矿产资源的开发当中存在的主要问题进行分析，并且结合我国的实际情况，对非金属矿产资源的开发和管理措施进行分析，希望能够为资源的合理开发和高水平运用提供切实的帮助。

关键词：非金属矿产;矿产开发;环境污染;监督管理;可持续发展

我国是世界上非金属资源比较丰富的国家，非金属资源的储备量在世界的前列，非金属矿产资源主要包括各种岩石等资源，是与金属资源运用范围不同的天然资源。非金属资源的开发和运用可以带动我国的经济发展，同时也能够满足多个行业发展的需要，例如：很多珍贵的矿石在建筑行业、珠宝行业以及装饰行业当中均有比较广泛的运用价值。非金属资源的主要在建筑行业、珠宝行业等领域具有比较广泛的运用，但是现阶段，我国的资源储存量虽然比较多，但在开发和利用方面存在很多不合理的因素，这些不合理的开发和运用资源，将会对我国的环境造成消极影响，还会因为不合理的资源开发带来很多的次生灾害，严重制约社会的发展以及资源的合理利用。本文主要对非金属资源的现状进行分析，结合实际情况对开发当中存在的问题进行分析，并且提出针对性的解决策略，进而为合理开发非金属资源提供现实的参考。

1 我国非金属矿产资源现状分析

1.1 非金属矿产在存储量具有一定的优势

根据我国地质勘查报告，我国的非金属矿产资源的储备量比较高，并且矿产资源的种类十分丰富。我国的非金属矿产资源在全国的范围内，分布比较广泛，不同的地区的矿产资源种类和数量也不尽相同，部分种类的矿产资源的储备量处于世界前列的位置。我国的矿产资源对于建筑行业、珠宝行业等领域的影响比较明显，国内的石墨萤石、重晶石、耐火粘土等矿产资源不仅对我国的行业发展可以起到推动作用，还可以作为出口的重要商品，在世界上也能够形成比较明显的影响。存储量方面的优势使得我国的矿产资源开发工作带来的影响较大，例如：储备量比较大的情况下，我国的社会经济发展也能够得到矿产资源丰富的积极影响，一些地区本来经济发展并不理想，但是如果发现矿产资源，并且大量的进行开采以后，对当地的经济发展会产生较大的影响，可以极大的带动当地的就业等多方面指标的提升，进而为经济发展和社会进步带来积极的影响。存储量方面的优势还可以有效带动我国的进出口贸易，如果将大量的矿产资源进行出口，我国也能够有效的提升国际地位，对于提升经济发展质量，优化经济发展结构具有积极意义。

1.2 非金属矿产资源丰富，但是较少开发利用

现阶段已经发现的非金属矿产资源非常丰富，但是我国现有的资源受到很多因素的影响，被实际开发和利用的资源并不多。现阶段，我国已有的研究成果主要集中在金属矿产资源方面，对于非金属矿产资源，学者和专家尚未进行充分的研究，导致人们对于矿产资源的认知不足，利用能力不强，开发工作也受到技术、环境等多方面因素的影响。早在几十年之前，我国就已经针对金属矿产资源进行大规模的开发，金属矿产资源开发的力度较大。但是非金属矿产资源，真正得到开发的只有数十种，相对而言得到大规模开发的非金属矿产资源种类以及数量都比较少，总体上讲，非金属矿产资源的开发数量不足非金属资源的一般。同时，我国虽然对一小部分非金属资源进行了运用，但是利用的技术水平并不高，可以说，对于非金属矿产资源的利用水平较低，开发的力度也远远不够，对于非金属资源的利用，还有较大的研究空间。

2我国非金属矿产开发中存在的问题

2.1企业规模小，问题较多

现阶段，我国的非金属矿产资源开发和运用当中存在很多问题，相比金属资源比较，开发的主体主要以私营的小企业为主，只有极少数的资源属于国有企业进行开发，例如：煤矿主要有开滦、峰峰等大型的矿区，一些大理石等资源的开发，大多以小规模的私营企业为主，在安全以及技术等方面，存在很多问题。现阶段，非金属资源的开发主要以个人组成的小企业为主，小企业在经营当中，有很多不符合规定的部分，容易出现环保问题、人身安全问题以及开发质量不高等多种问题，而这些小企业的问题还会对社会经济的发展产生多种次生影响，还可能导致严重的资源浪费和环境污染问题，影响资源的利用和社会发展。非金属矿产资源开发的小企业难以应对市场风险，甚至也难以进行进出口贸易活动，导致很多时候非金属资源开发出来以后，获得的市场价值并不高，难以获得较高的经济效益。现阶段，人们对环境保护以及职业健康问题的关注度逐步提升，人们对小型的矿产资源开发企业带来的健康问题逐渐关注，并且工业三废的问题，也逐渐受到人们的关注，导致很多小企业的生存受到多种因素的影响。而很多小企业为了节省成本，还会存在技术不到位、减少投入职业防护设备等问题，进而导致很多工作人员的健康得不到应有的保障，还同意出现很多的法律纠纷以及工作人员的职业病增加的问题，制约企业甚至整个行业的健康发展。很多时候企业为了生存，还会存在竞争和掠夺矿产资源的问题，小企业的技术各方面条件比较有限，在开发资源之前，难以运用先进的设备进行勘探，导致人员开展开采工作时，存在很大的盲目性，一方面可能导致出现伤工事件的发生风险增加，容易出险地质灾害问题等。另一方面，对于不可再生资源而言，不合理的开发容易导致资源的破坏和浪费，甚至开发以后还可能导致原有的自然环境和地质环境受到严重的破坏，进而产生环境污染问题，甚至还可能引起地方流行病的发生。我国的非金属资源储备量较大，很多地区的矿产资源的质量较好，如果技术到位，开发矿产资源可以获得较高的经济效益，但是因为管理工作不到位，技术不到位等多方面因素的影响，很多小企业虽然投入了大量的成本进行资源的开发，但是获得经济效益却远远低于应有的水平，甚至还会产生资源破坏或者严重浪费的问题，影响资源利用工作的可持续性。

2.2产品结构有待调整

我国非金属矿产品已经在国际市场当中形成了一定的影响力，其中菱镁矿、重晶石、滑石、硅灰石等在产品在国际市场上占据着比较重要的地位。但是我国的产品优势主要以天然的优势为主，技术方面难以获得显著的优势。随着新技术创新的发展，我国的产地丰富以及储备量比较大等方面的优势逐渐降低，我国非金属矿产主要以初级加工产品为主，深加工产品比较少，商品的价值不高。电子工业用导电石墨涂层、黑白显影管、石墨乳液、熔融晶体、铅和石棉等原谅比较

原料。活性粘土和有机土、云母纸和云母板、山梨酸盐和膨润土等重要的工业原料，在我国的开发技术水平比较低，加工水平也不能够满足商品的实际需要，这些非金属深加工产品在国内外具有较大的市场空间，但是国内的生产水平不高，产量不高。如石墨密封材料、天然石材等产品，在我国的生产技术并不高，很多时候加工出来的产品技术水平比较低，无法满足高科技发展的需要，导致库存过剩的问题。我国的资源丰富，初级产品的产量比较高，甚至每年都有很多的库存产品，但是高级深加工产品却成为了我国需要的产品，由于产品的深加工技术不足，导致我国还需要向其他的国家大量的进口深加工产品，导致我国的成本浪费以及经济压力增加、自身的矿产资源优势难以得到发挥等问题。由此可见，我国的产品结构亟待优化，并且还需要在深加工非金属矿资源的技术方面进行探索和创新，努力发展深加工技术，调整非金属资源相关产品的结构是我国需要面对的问题。

2.3 已经勘查评价矿产中含有较少的支柱性矿种

所谓支柱性矿种就是指能够对经济社会发展起到重要作用的矿产资源种类。我国非金属矿产资源的含量非常丰富，我国境内的非金属矿产资源的储备种类已经得到了数百种之多，很多的资源种类都无法对经济发展起到推动作用。已知的资源当中，磷矿、大理石矿等资源的储备量比较大，但是矿石的质量并不高，难以加工成高质量的产品，产量不远远不足以满足经济发展的需要，导致我国的资源难以在国际市场和国内市场当中获得一席之地。

2.4资源闲置和短缺并存，部分矿产可利用性较差

我国境内比较缺乏高岭土、萤石等比较常用的资源，存在储备量不足的问题，加之现阶段，我国的资源开发技术还有提升，很多资源的开发数量和质量不高，导致了资源短缺的现象。但是相反，我国还有很多重要的资源难以得到开发和利用，导致资源的储备难以对经济发展产生积极影响。我国很多矿产资源具有较高的经济价值，但是由于技术限制以及环境限制等多种因素的影响，难以得到开发和运用，导致很多种类的矿产资源储备难以得到开发和利用。如蓝晶石、天然油石等资源，都属于经济价值比较高的资源，但是开采量较小，甚至很多矿产资源都没有得到研究、开发和利用，导致很多资源长时间处于闲置状态，并没有给经济发展带来积极影响。矽线石、高岭土、菱镁矿等资源对于很多行业的发展都具有较大帮助，但是通过勘查发现，大多数资源储备的位置都在偏远地区和地形复杂的山区，由于交通不便、通讯不发达以及技术不成熟等因素，开发资源具有较大难度，导致很多资源不得不长时间处于闲置的状态，难以得到有效运用。

2.5部分矿种地质勘查工作不到位，导致开发资源存在盲目性

现阶段，我国的很多矿种开发工作都存在较大的盲目性，一方面是技术限制，另一方面也与管理工作不到位相关。很多矿产资源的开发工作都缺乏勘探工作，，小企业对开发资源之前的准备工作往往不够重视，出于节省成本等方面的考虑，地质勘探工作的质量不高，甚至还存在直接开采，不进行勘探的情况，导致开发资源的过程中，操作具有很大的盲目性。如石榴石、花岗饰面石材等矿种的开发当中，很多企业由于节省成本，勘探工作落实的不到位，甚至在开采当中，也不会按照勘探的数据进行科学的开发资源，导致环境污染、次生灾害较多以及经济效益不高等诸多问题的出现。勘探结果在资源的开发方面具有关键的作用，但是很多私营企业主将经济利益放在首位，并不考虑环境污染或者安全的问题，导致勘探工作本身具有很多不确定性，难以起到应有的作用。国家目前对非金属矿产资源的开发工作也缺乏监管的制度，导致很多企业在开发资源的过程中，始终看中金钱的利益，并不会关注各项工作的科学进行，进而导致资源的储备量、开发质量以及开发资源的主要风险认识不足，企业当中出现人身伤害事故的风险较多，并且盲目的开采资源也会导致资源的利用价值降低，地质灾害的产生风险增加。

2.6缺乏统一的监管制度，地质环境问题严重

目前，我国的非金属矿产资源开发主要以小企业为主，小规模企业主主要以文化程度比较低的农民为主，企业主的文化水平低，仅仅在乎经济经济效益，对于技术方面的相关问题认识不足。导致很多时候矿产资源的开发工作具有盲目性，而盲目的开展矿产资源的开发工作，也会引发很多环境污染以及地质灾害问题，严重威胁矿产资源开发的安全。很多小企业的投入成本较小，甚至直接省去很多开发资源之前的勘探等工作流程，这些关键的流程不被重视，直接会导致开采矿产的过程中，发生危险难以预料的问题，同时开采资源的质量不高，导致原本可以得到较高经济价值的资源，却因为开采技术的限制只能够以较低的价格走向市场。部分优质的冶金白云岩、水泥灰岩被直接从小企业当中购入，用于建筑工程材料，出售价格较低，运用的范围比较窄，导致很多原本具有较高效益的资源被浪费。甚至很多矿产资源开采当中，容易出现塌方或者地陷等问题，这些地质灾害会对当地人们的生命财产安全构成极大的威胁。上述现象的存在一方面与小企业数量较多，企业主知识缺乏相关，另一方面，也与我国的监管力度不够相关，发现私自进行矿产资源开发或者存在安全隐患的生产行为时，未能够在管理层面进行重视，对相关人员以及企业的约束力不足，导致地质灾害问题难以得到有效解决，矿产资源开采工作也难以受到应有的约束，造成资源浪费、环境污染问题的恶性循环。

3 非金属矿产资源勘查及开发利用的对策

3.1 对重点非金属矿产加大勘查的力度

非金属矿产资源的高质量开发和利用，保证开采安全的主要基础就是地质勘探。地质勘探的主要目的是了解地质特点，分析资源的储备量以及开采工作的主要影响因素。国内相关部门需要关注地质勘探工作，特别是需要加强对未得到开发和利用的资源的勘察工作，使我国的可利用资源的种类能够得到增加。同时，相关部门还需要关注非金属资源开发之前的管理工作，环保部门、地质、环境管理部门等多个部门需要形成联动机制，对开发资源之前的地质勘探工作进行监督，特别是对小企业的检查工作需要引起重视，避免企业私自的盲目进行资源开发，导致地质灾害增加以及资源浪费等问题。必要时还可以与当地的高校开展合作，从高校当中获得更多的技术资源，不断提升对地质勘探工作的重视程度，加强对企业的地质勘探管理和资源开发管理工作，通过加强勘察带动我国资源利用的协调发展，杜绝一些违法的盲目的开采行为，进而保证安全。

3.2非金属矿产的勘查和开发工作加强监管

监管工作是保证安全和可持续发展的重要环节，针对我国目前的情况，加强对非金属资源开发企业的管理工作迫在眉睫。小企业当中，人员配备、技术支持以及资金投入等环节中，存在很多的漏洞，这些漏洞也是产生地质灾害和人身伤害事件的根源，因此，国家需要对企业的监管工作引起重视。首先，需要与技术人员共同制定不同资源种类开采工作的相关规范，然后拟定对企业的约束条文，并且对不同违法行为的处罚措施进行规定。在监管工作组织方面，各地区的环保部门、资源管理部门等多个部门之间需要进行配合，全方位的对企业进行监管，不断规范开采行为，避免开采的盲目性，使资源开采的安全性和科学性得到提升，进而缓解资源浪费和存在安全隐患等问题。

3.3 努力向集约、规模、深加工的方向发展

我国现阶段的非金属矿产资源的开采和利用，需要着力解决已有的问题，不断根据问题存在的原因，实施针对性的解决策略，进而提升我国资源开发的质量，使资源能够产生更高的经济效益，使我国的产业结构以及经济发展路径得到优化。针对我国的资源开发企业质量不高，规模较小，监管不够的问题，可以通过推进资源开发企业集约化发展以及规模化发展的方式，提升企业的规模，并且国家可以视情况给予一定的经济支持和资源支持，帮助企业不断提升技术水平了，不断优化企业的资源开发工作。针对我国深加工产品较少的问题，可以加大科研资金的投入力度，帮助相关院校或者科研院所更好的发展设备和技术，进而推进矿产资源深加工技术的开发，不断提升我国的产品质量，为进出口工作质量的提升提供支持。

总结

非金属矿产资源是我国资源储备的重要种类，非金属资源对我国的珠宝行业、建筑行业等多种行业的影响是多方面的。合理的开发和利用资源，是提升我国经济发展质量和资源利用质量的金钥匙。我国现阶段在非金属矿产资源的利用和开发方面还存在诸多问题，需要我国相关部门重视监管工作以及技术研究工作，进而为提升产品的质量和经济效益创造更好的条件，实现经济的可持续发展。

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