摘要：党的群众路线是中国共产党的优良作风之一，是我们党的生命线和根本工作路线。中国共产党成立百年来，在马克思主义群众史观指导下，党在领导革命、建设、改革的伟大实践中始终坚持群众路线。本文结合党的成长和发展历史，对党的群众路线理论的由来和形成轨迹进行考察和梳理。

关键词：中国共产单，群众路线，形成，发展

正文：

作为中国共产党的优良作风之一，群众路线是我们党的生命线。它是中国共产党根据辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，在长期的革命和建设实践中逐步形成和发展的起来的，是我们党的根本政治路线和根本组织路线。

1992年10月，党的十四大《党章》对党的群众路线做了这样的表述 ——“党在自己的工作中，实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。这五句话形成了群众路线最完整，也是至今为止最权威的表述。它点明了党的群众路线的深刻内涵——“一切为了群众”是党的群众路线的核心内容，是我们党的根本宗旨，“一切依靠群众”是党的群众路线的根本观点，是我们党的各项事业的立足点，“从群众来，到群众中去”是党的群众路线的重要内容，是我们党的领导方法和工作方法，“把党的正确主张变为群众的自觉行动”是党的群众路线的最终目标。

一、群众路线在新民主主义革命时期的形成和确立

中国共产党在成立之初，就清楚地认识到依靠广大人民群众的重要性，坚持以鲜明的群众观点联系群众、组织群众、发动群众。1921年中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党纲领》指出：“本党承认苏维埃管理制度，把工农劳动者和士兵组织起来。”中共二大通过的《组织章程决议案》明确提出：“我们既然是为无产阶级群众奋斗的政党，我们便要到群众中去，党的一切运动都必须深入到广大的人民群众中去。”在这些思想的指导下，我们党广泛组织开展了工人和群众运动。比如仅在1922年就领导了香港海员大罢工、安源路矿大罢工、开滦煤矿罢工等数次声势浩大的工农运动，党在成立之初就走上了与工农群众相结合的道路。

大革命失败后，中国共产党人清醒地认识到：在半殖民地半封建社会的中国，农民才是民主革命的主力军，只有发动占人口80%以上的农民，才能夺取革命的胜利。1928年6月，党的六大确立了争取群众的总路线，要求全党“把做极巨大的组织工作，发展工农群众组织，争取广大工农兵群众，作为党的中心工作”。1929年9月审定的《中央给红四军前委的指示信》中三处提到了“群众路线”。经过土地革命的实践，党逐步把重视发动和组织群众的思想认识转化为领导方法和工作方法，党的群众路线初步形成。

抗日战争爆发后，我们党提出了抗日民族统一战线的方针政策，继续在理论和实践上探索群众路线。1937年，毛泽东提出：“把党的方针变为群众的方针”、“为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而战争”。1943年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中第一次比较系统地对“从群众中来，到群众中去”进行了深刻的阐释，标志着党的群众路线理论的成熟。在全民抗战思想的指导下，党领导着八路军、新四军，广泛发动群众，动员一切力量，最终促成了抗日民族统一战线的建立，取得了抗日战争的全面胜利。党的群众路线在这一时期更加成熟和完善。

抗日战争的胜利让中国共产党积累了更加丰富的群众工作经验，也进一步认识到了人民群众的伟大力量。在此基础上，党的七大全面论述了党的群众路线，强调“党的群众路线，是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线”，这标志着党的群众路线正式形成。同时，七大把“密切联系群众”作为党的三大优良作风之一，视为共产党区别于其他任何政党的显著标志。解放战争时期，人民群众对党的自觉拥护与党对群众路线的贯彻达到空前一致。“最后一粒米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后一件老棉袄盖在担架上，最后一个亲骨肉送去上战场”，这就是人民群众支前的真实写照。因此，陈毅元帅感叹“淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的”。

回顾新民主主义革命的历史，中国共产党从人民群众的根本利益出发，根据实际情况，在不同时期提出不同的奋斗目标，制定不同的方针政策，通过“一切为了群众，一切依靠群众”，最终带领全国人民取得了新民主主义革命的伟大胜利。党的群众路线在这一时期，随着革命实践的深入而逐步形成，并被确立为党的根本工作路线。

二、群众路线在社会主义革命和建设时期的发展和曲折

新中国的成立，标志着我们党由一个夺取政权的党变成了掌握政权的党。随着自身地位和革命形势的变化，党的主要工作发生了重大变化，工作重心从农村转移到了城市、从革命转向了建设，党的群众路线也随之得到了进一步的丰富和发展。

新形势下，邓小平同志强调了保持和发扬党的群众路线的重要意义，他在中共八大上指出：“脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”因此，邓小平提出了贯彻执行群众路线的相关措施——“必须在党的教育系统中……着重进行党的群众路线的教育……每隔一定时期，对全体党员进行一次工作作风的整顿，特别着重检查群众路线的执行情况。”

1957年6月，毛泽东提出了正确处理人民内部矛盾的问题，他在最高国务会议第十一次（扩大）会议上指出：“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。”这一观点使党的群众路线在新时期得到了进一步丰富和发展。在对群众路线的实践形式进行不断总结提炼的基础上，1962年1月，毛泽东在《扩大的中央工作会议上的讲话》中提出：“民主集中制的方法是一个群众路线的方法。”这一重要观点，使我们对党的群众路线的认识达到了一个全新的高度。

在领导全国人民全面探索社会主义建设道路的过程中，党的群众路线得到了正确的贯彻，取得了新的成效，但也出现了严重偏差，经历了一个曲折的发展过程。

从1957年开始的整风运动、反右派运动，到1958年开始的“大跃进”运动，到1966年开始的“文革”运动，党的群众路线在坚持中存在着失误，在纠正中发生着偏离。特别是“文革”时期所谓的“群众运动”，严重背离了党的群众路线。直到1977年9月5日，聂荣臻同志在《人民日报》发表文章，以大段篇幅来论述党的实事求是和群众路线，他指出：“从当前的实际情况来说，要搞好党的作风，最重要的就是要恢复和发扬毛主席同志为我们党树立的实事求是、群众路线和民主集中制的优良传统和作风。”这标志着党的群众路线重新恢复。

这一时期，在践行群众路线的过程中，虽然存在不少偏差和错误，但党对群众路线的坚持和探索仍在一定范围内进行，人民群众仍然在极其困难的条件下给予党以坚定的支持，国家在政治经济社会等领域都取得了一定的成效。发动群众运动的反思与总结，对我们党群众路线思想的继续发展具有一定的历史借鉴意义。

三、群众路线在改革开放和社会主义现代化建设新时期的恢复和发展

党的群众路线在改革开放和社会主义现代化建设新时期的新发展，集中体现在三位党和国家领导人的相关论述、指示及讲话之中。

1976年“文革”结束后，党的群众路线开始得到恢复。1977年7月，在党的十届三中全会上，邓小平指出：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”、“对我们党的现状来说，我个人觉得，群众路线和实事求是特别重要”。1980年12月，邓小平在《贯彻调整方针，保证安定团结》中指出“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝”。这些都是执政后党的群众路线恢复发展的直接体现和生动写照。1981年，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，强调和重申了党的群众路线，并对群众路线进行了概括性表述，即：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”至此，党的群众路线在理论上具备了基本完备的形态。

在改革开放初期，面对社会主义初级阶段的国情，邓小平深刻阐释了群众路线在现代化建设中的伟大作用，把群众路线理论推向了更高的层次。

时代的发展变化对我们党在新形势下坚持群众路线提出新要求，以江泽民为核心的党中央领导集体不仅继承和发展了群众路线，而且使群众路线理论提升到了新的高度。

1990年，党的十三届六中全会作出了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，要求全党进行“党的群众路线的再教育”。这是党的历史上第一次专门就贯彻群众路线作出决定，把能否始终保持党同广大人民群众的血肉联系提高到了关系党和国家盛衰兴亡的新高度。1993年12月，在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话中，江泽民同志指出：“群众路线，是把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理，系统地运用在党的全部活动中形成的党的根本工作路线。”1997年12月，在《高中级干部要意识到肩负的重大历史责任》一文中，他指出，“我们党有许多优势，根本的一条是同人民群众保持血肉联系。”在《二十年来我们党的主要历史经验》、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》等文章和重要讲话中，江泽民多次强调重申群众路线思想。

世纪之交，江泽民又提出了“三个代表”重要思想，强调“中国共产党要始终代表最广大人民的根本利益”，这是对党的群众路线新的丰富和发展，是我们党在 21 世纪探索群众路线的价值遵循。

新世纪以来，以胡锦涛为总书记的党中央继续坚持和发展党的群众路线，全面加强和改进群众工作，坚持从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展。

2002年，党的十六大报告指出：“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”这是对党的群众路线思想的认识的新发展。2003年，胡锦涛同志提出了科学发展观，强调：“是否始终站在是广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”科学发展观强调以人为本，突出立党为公，要求党员干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。科学发展观的形成，进一步丰富了党的群众路线内涵，为中国共产党的群众路线思想的创新作出了重大的理论贡献。

四、群众路线在中国特色社会主义新时代的传承和创新

党的十八大以来，面对新时期我国社会主义现代化建设发展的新情况、新任务和新问题，以习近平同志为核心的党中央，继承党密切联系群众的优良传统，把群众路线贯彻到治国理政全部活动中，不断丰富群众路线的内容和实现形式，使党的群众路线与时俱进并展现出的新风貌。

一方面，党中央通过加强党性教育和作风建设，密切党同人民群众的关系。2012年11月8日，党的十八大召开。12月4日，中共中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以习近平同志为总书记的党中央，用实际行动为全党贯彻执行群众路线做出了表率。2013年6月至2014年9月，全党开展了以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，开启了整治“四风”的序幕，这是新时代党的群众路线思想的重大发展。2015年4月开始的“三严三实”专题教育、2016年2月开始了“两学一做”学习教育、2019年6月开始了“不忘初心、牢记使命”主题教育、2021年2月开始了党史学习教育，虽然这些教育活动有不同的切入角度，但始终贯穿着一条相同的主线，那就是不断加强党“人民至上”的执政理念和执政能力。通过持续的党内集中教育，党员干部的群众观点、群众意识明显增强，工作作风显著改善。

另一方面，通过加强民生为本的社会建设，不断增进民生福祉，厚植党执政的群众基础。经济上，人民生活水平不断提高，实现了从低收入到下中等收入再到上中等收入的跨越。政治上，人民群众享有广泛真实管用的民主，从各层次各领域有序参与政治生活。民生方面，建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大的社会保障体系，并解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。人民群众的生活品质显著提升，党的群众基础不断巩固，党与人民群众之间的血肉联系进一步加强。

2019年12月，新冠肺炎疫情首先在武汉爆发。面对突如其来的严重疫情，党中央统揽全局、果断决策，始终把人民的生命安全和身体健康放在第一位。面对突如其来的严重疫情，中国人民风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。经过艰苦卓绝的努力，我国将疫情对人民的生产生活的影响降到最低，而不管是与我国同为发展中国家的印度，还是经济医疗水平全球领先的美国，深受疫情影响，俨然成了人间地狱。中国抗疫的伟大成就充分证明了群众路线的巨大力量，是新时代我们党贯彻群众路线的典范，为新时代深入践行党的群众路线积累了宝贵经验。

实践充分证明，党的群众路线是一项复杂艰难的系统工程，在不同的时代，有不同的思想理论支撑;在不同的时代，解决群众的问题和矛盾有不同的科学方法;在不同的时代，有不同的作风规定要求。鲜明的时代性，

是党的群众路线始终生机盎然的具体体现。

五、如何走好新时代群众路线

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”为解决这一主要矛盾，习近平总书记指出：“必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，让人民共享改革开放成果，激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。”

习总书记的要求，明确了党做群众工作的政治要求、工作目标、工作内涵和工作方法。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力，这是走好群众路线的认识前提。要真正走好党的群众路线，务必做到三个关键步骤。首先是要脚踏实地走入群众中去，要坚持问题导向，“问症”于民，问需于民，要充分认识群众的多元化诉求，不断丰富载体，全力搭建联系群众平台，实现联系服务群众“零距离”。其次，要在群众中立得住，要充分发挥基层党组织在群众路线中的先锋作用，必须全面推动基层党组织提质聚力，打造能团结带领群众劲往一处使的党员干部队伍，不断夯实基层党组织战斗堡垒作用。最后，要善于从群众中走出来，能充分发挥大局意识，全方位审视问题，找到发展瓶颈，制定发展方略，真正解决好最广大人民群众的根本利益。新时代新使命新征程，我们要坚持与时俱进、实事求是，正确认识客观环境的变化，要对党的群众路线有新的认识、新的投入。但是，党的群众路线的核心和精神实质是不会变的，体察民情、听取民声、汇聚民智、解决民忧，这些让党的群众路线始终生机盎然的关键要素是不会变的。我们的党员干部要扎实践行党的群众路线，走深走实新时代群众路线，要放下架子，多与群众交流，多向群众请教，要不断厚植人民情怀，时刻保持“赶考”的清醒，切实将党的优良传统和政治优势发扬光大。

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