摘要：随着我国“一带一路”倡议的深入推进，海外党建工作已是新时期中央企业海外施工单位的核心组成部分。央企S局海外博迪项目通过分析海外党建工作中面临的资源国法律法规限制、文化价值观差异、党建知识资源有限、党员队伍参差不齐、缺乏专职党务干部等内、外资源限制因素，统筹协调利用项目内、外资源条件因地制宜地从组织建设、思想建设、作风建设、制度建设等方面积极探索海外党建新举措，以强化提升央企海外党组织党建工作科学化、精细化和制度化管理水平，为央企海外单位合规经营、优质履约提供坚实的物质基础，为央企海外资产保值增值提供重要的政治保障。

关键词：一带一路;央企施工单位;海外党建

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党提到新的战略高度。实践证明，中央企业施工单位全面加强党建工作已成为新时期企业转型升级的内驱动力。央企S局作为参与国际业务较早、国际化程度较高的施工企业之一，积极践行“走出去”战略，聚焦国际业务，开拓海外市场。在“一带一路”倡议下，如何采取多样化举措应对海外复杂社会环境、多变投资环境等挑战，全面落实党要管党、从严治党的海外党建工作要求是央企S局面临的重要课题。

1.央企海外施工单位开展党建工作的重要性

央企海外施工单位党建工作是落实全面从严治党的内在要求。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势[1]。中央企业海外施工单位长期驻扎海外，深受资源国环境影响，更需要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央坚强领导，坚定加强海外党建的决心和信心，严格落实党中央全面从严治党的部署要求，把海外党的建设放在更加突出的战略位置。

央企海外施工单位党建工作是中央企业海外资产保值增值的重要政治保障。中央企业海外施工单位作为我国“一带一路”战略布局的排头兵，承担着国有资产在海外保值增值的光荣使命。近年来，中央巡视组在对中央企业的巡视中发现一些企业存在境外资产监管薄弱的问题，需要央企海外施工单位全面持续推进海外党建工作，从政治和全局的高度统筹谋划，充分发挥党组织对企业经营管理的政治核心作用，确保央企海外施工单位人、财、物的良好有序运转，为国有资产在海外发展过程中保值增值提供政治保障。

央企海外施工单位党建工作是提升央企综合竞争力、彰显大国企业形象的重要推手。央企海外施工单位把党的建设融入到整体工作部署中，能充分发挥海外党组织的战斗堡垒作用，促使央企海外施工单位提高政治站位，引导企业自律合规、守法经营，科学规避风险，提升中央企业综合竞争力。同时，海外党建工作对于教育、引导海外职工，构建海外施工单位高素质党员队伍，塑造优秀企业文化起着重要的推动作用，而企业文化是企业形象的核心和灵魂，优秀企业文化充分彰显了我国央企海外施工单位的大国企业形象。

2.央企海外施工单位党建工作面临的主要问题

央企S局海外博迪项目位于南亚内陆国家尼泊尔，与国内施工单位相比，其党建工作更具复杂性、特殊性和挑战性。

2.1外部环境制约

2.1.1资源国政治环境制约

通常情况下，世界各国明文规定不允许其本国内非注册政治组织、团体开展有组织的活动、集会，博迪项目资源国也不例外。博迪项目是由中国央企S局负责施工建设和经营管理，项目在高质量开展生产经营和党建工作的前提条件就是严格在中国共产党的领导下落实党要管党、从严治党、从严治企和“确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里”[2]的党建要求。博迪项目位于尼泊尔，受该国法律法规等政治制度影响，项目要综合考虑资源国政治环境，在该国法律法规的要求下开展生产经营、党建工作等精细化管理工作。因此，博迪项目在具体党建实践中受资源国法律法规的约束，不能按照国内党建工作标准多渠道、多途径、多样式地开展海外党建工作。

2.1.2资源国文化价值观影响

不同国家有不同的文化，其产生的文化价值观会潜移默化地影响该国国民的思想和行为举止，博迪项目在落实企业发展战略践行属地化、本土化管理时，深受资源国文化价值观影响。一方面，博迪项目资源国属于典型的内陆农业国，国家经济发展水平相对落后，国内宗教文化盛行，存在浓厚的宗教价值观。博迪项目在开展生产经营、海外党建等工作时，不可避免地受其影响。另一方面，受文化价值观影响，博迪项目中尼双方职工群体之间的教育背景、政治信仰、行为习惯、思维惯式等差异较大，双方雇员在频繁接触中交互影响，其价值观念、思想观念会产生波动甚至偏差，给博迪项目开展海外党建工作带来阻碍。

2.2内部条件限制

2.2.1党建知识资源有限，党建工作受制约

党建知识资源是开展党建工作的基础，是提升党建理论的动力源泉。党建知识资源有限会使党建工作受到掣肘，主要表现为，一是党建理论知识书籍匮乏。受资源国法律和对外政策影响，博迪项目获取党建书籍资源的渠道较为单一，与国内施工单位便捷式采购党建理论知识书籍不同，博迪项目采购渠道较少，仅能通过单位所属人员往返捎带党建理论知识书籍，极大地从制约了党建读物的数量，致使博迪项目党建工作存在一定的局限性。二是党建理论知识学习渠道或者集中培训较少。博迪项目属于基础设施建设单位，位于该国北部山区峡谷之内，地理位置偏僻，交通闭塞通信不畅，党建理论知识学习渠道较少，同时也很难组织集中式、专业化培训。三是受海外网速和登录国内网站限制影响，博迪项目不能及时学习国内党建新的理论、方针和政策。

2.2.2党员受教育程度偏低，缺少专职党务干部

海外党员干部是中央企业海外单位开展党建工作的践行者，在海外党组织建设中居于核心地位。随着我国“一带一路”倡议的纵深化推进，越来越多的中央企业实施“走出去”战略不断增加外派党员的数量，而部分外派人员的受教育程度仍待提高。根据调查统计显示，博迪项目党员初始学历在本科以下的占比66.7%，所学专业为理工类的占比85.7%，从文化程度上可以得出博迪项目党员队伍整体初始学历层次相对较低，在深化理解党建理论知识方面存在困难，对党的理论学习深度不够和认知程度较浅。另一方面，博迪项目缺乏专职党务人员系统开展党建工作。专职党务干部是保障国企海外单位有效开展党建工作的桥梁纽带，其缺失必然会导致海外党组织建设工作变得非专业性和非连续性，同时也会导致国企海外单位无法组织高水平、系统性的党建教育培训。博迪项目受资源国劳动法关于外籍员工不得超过项目总员工的5%规定和新冠疫情影响，项目中方人员得不到有效补给，项目党员干部数量相对于国内同类单位占比较少，致使项目中方人员紧缺并未配有专职党务干部系统开展党务工作。

3.央企海外施工单位党建工作新探索

“一带一路”倡议为我国央企S局深拓海外业务，打造质量效益型国际强局提供了平台载体。博迪项目作为S局尼泊尔市场的重要组成部分，积极结合新时期海外项目党建工作要求和外部资源环境，从政治和全局的高度统筹谋划项目党建工作，坚持党建工作与经营发展齐头并举，因地制宜地探索海外党建新思路，发挥项目党支部的战斗堡垒作用。

3.1依托资源国外部环境，全面推进海外党建工作

博迪项目充分利用资源国的政治、法律法规、文化价值观念等外部环境，坚持高标准、严要求地全面落实海外党建工作。一是利用海外党建工作的特殊性，统筹推进海外党建工作。博迪项目在遵守资源国的政治、法律法规等要求下，因地制宜地利用项目特殊封闭环境，采取内外有别、注重实际、灵活多样的项目党建工作方式，坚持项目内外区域党建活动差异化、党建内容精准化、党建形式多样化。二是尊重文化多样性，着力提升海外党建对企业文化的牵引作用。博迪项目坚持企业文化与当地文化包容、和谐共存的文化价值理念，充分尊重当地特色的宗教信仰、风俗习惯等文化价值观念。与此同时，发挥海外党建对企业文化在政治上的引导作用，全面协调推进项目党建工作和企业文化宣传工作互融模式，有效规避项目外部环境影响，螺旋式提升博迪项目党建工作和企业文化宣传工作。

3.2加强党组织建设，切实发挥海外党组织的战斗堡垒作用

海外施工单位基层党组织是全面开展海外党建工作的坚固基础，是发挥海外党组织战斗堡垒作用的前提条件。博迪项目结合海外党建特性和项目实况，积极践行党建属地化建设，坚持从“四个同步”方面加强党组织建设。一是同步建立党的组织。博迪项目在成立项目经理部的同时积极申请成立博迪项目党支部，确保企业发展到哪里、党组织就建在哪里，使党建工作和业务工作实现双赢共进。二是项目负责人和党组织书记同步配齐。博迪项目党支部副书记由项目负责人兼任，促使项目党建工作和生产经营工作齐抓共举，确保项目党政工作的及时性、真实性和准确性。三是项目领导与党组织委员同步任职。博迪项目领导班子成员与项目党支部委员交叉任职，实行一岗双责制，以“关键少数”引领项目“最大多数”，充分发挥党支部的政治核心作用和党员的先锋模范作用。四是项目党组织与海外上级单位党委同步建立工作联系。博迪项目党支部既纵向加强与国内分局党委的工作联系，又横向加强与海外上级单位党组织的工作往来，有效提升项目党建工作成效。

3.3加强思想政治教育，全面提升海外党员的综合素质

博迪项目结合党员队伍整体建设情况，积极探索获取党建知识资源新途径以丰富党建知识资源，与此同时加强项目党员思想政治教育工作，全面提升项目党员的综合素质。一是采取多途径学习方式学习党建知识。博迪项目结合项目党员干部整体受教育程度情况，组织党员干部采取集体研讨、小组学习、个人自学等方式学习党的最新理论政策以及上级党委指示精神，以弥补项目党员干部党建理论短板，提高项目党员干部的党建知识储备和认知水平。二是将项目党支部书记带头讲党课常态化。博迪项目党支部副书记一方面积极学习党建最新理论成果，另一方面积极给项目党员干部上党课，将党的最新理论知识和最新文件精神传达给每一个项目党员，把项目书记讲党课变成日常经常。三是加强专兼职党务干部的管培工作。博迪项目积极克服新冠肺炎疫情防控期间人员短缺影响，落实专兼职党员负责项目日常党务工作，定期组织支委会对党务干部进行党务培训，以确保项目党建工作专业化、及时化，党建成效优质化。

3.4加强作风建设，全力打造风清气正的项目工作氛围

作风建设是强化党员队伍建设、塑造企业良好形象的重要举措。“一带一路”倡议为博迪项目优质履约提供了发展机遇和外部环境考验，而作风建设则是通过外部考验的拦路虎。博迪项目认真学习贯彻党的理论、方针、政策，以更加科学、更加严密、更加有效的理论和实践思路加强项目作风建设，推进作风建设抓铁有痕、踏石留印，推进全面从严治党在博迪项目落地生根。一是狠抓项目党员作风建设，确保作风建设永远在路上。博迪项目严格落实中央八项规定，深入开展批评与自我批评，坚持抓常、抓细、抓长，让党员“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”变成项目党建常态，以实现项目党员的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高[3]。二是项目党员领导干部以身作则，率先垂范。博迪项目党员领导干部坚持从自我做起落实转作风、改作风，带动项目其他职工提高自律意识，以全面提高项目职工队伍的战斗力、凝聚力。

3.5完善海外党建工作制度，全面落实从严治党依法治企

建立健全海外党建工作制度是海外施工单位开展党建工作的制度依据和制度保障。不以规矩，不成方圆。博迪项目积极完善项目党建工作制度，切实保障项目党建工作有规可循、循序渐进。一是结合项目实际党建情况完善民主评议党员制度、“三会一课”制度、党内监督制度、民主生活会制度、党员管理制度。博迪项目定期按照党建工作制度要求开展党建活动，抓好项目党建三基建设，以督促项目全体党员坚定理想信念，提高政治站位。二是完善项目党建工作机制和考核机制。博迪项目结合“一带一路”倡议和当前新冠疫情常态化新形势，紧跟海外项目内外环境新要求，积极转变党建工作观念，建立较为完备的定期述职、定期开展谈话等考核评价指标工作机制，以确保党支部和项目党员始终坚持和拥护党的领导，坚决做到“两个维护”。

4.结语

博迪项目作为中国央企S局实施“走出去”战略布局的重要组成部分，承担着企业打造国际强局的使命和开拓尼泊尔市场的标碑，其使命更重、责任更巨。博迪项目坚持从实际出发，结合新时期项目党建实际情况和资源国客观环境狠抓落实海外党建工作，不断提升党建工作的科学化水平，积极探索中央企业海外施工单位党建工作新思路、新举措，这既是落实党中央全面从严治党的战略部署要求，也是发挥海外党支部战斗堡垒作用、增强海外基层党组织凝聚力和向心力的重要举措，同时也为企业优质高效履约提供坚实的政治保障。

参考文献：

[1]冯兴振.传承红色基因 打造资源枯竭型企业转型样本[J].中国煤炭工业，2020，（07）：4-9.

[2]新华网.习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党对国企的领导不动摇[EB/OL].（2016-10-11）[2021-08-05]http：//www.xinhuanet.com//2016-10/11/c_1119697415.htm.

[3]徐绯璐.马克思恩格斯廉政思想及其当代价值研究[D].大连海事大学.2019.

作者简介：石剑宝（1992—），男，硕士研究生，中级政工师，中级经济师，研究方向：行政、党务管理，单位：中国水利水电第十一工程局有限公司