摘要：民办高校是中国高等教育中不可或缺的一部分。重视民办高校的党建工作，就是重视党的教育。因为党务干部队伍不仅是党和人民之间联系的重要通道，更是促进民办高校教育的健康发展的重要保障。高校中的党务干部队伍作为党加强高校领导的直接执行者，队伍人员的政治素养和领导能力直接影响着党建工作的质量水平，另一方面，还影响着学校对政治人才的培养，所以加强民办高校党务干部队伍建设逐渐成为了教育任务中的重中之重，不容忽略。但是，目前广东地区的很多民办高校的党务干部队伍缺乏重视意识，有的甚至身兼多职，很容易就忽略了党建工作，导致党的基层组织建设相当薄弱，要想充分发挥其领导作用，还存在着许多问题急需解决。本文就研究广东地区民办高校为例对问题进行了分析，并且根据民办高校党务干部队伍建设出现的问题提出了相关对策。

关键词：民办高校、党务干部队伍建设、对策

引言

近年来，我国越来越重视教育事业，因此广东地区的部分高校得到了良好的发展。其中由于党和政府对民办高校的高度重视和支持，所以民办高校的数量逐渐增加，在高等教育事业中占据了重要地位，并在社会中也起着越来越重要的作用。而民办高校的党建工作作为培养政治人才的重要渠道，也越来越被重视。由于先前的党建工作基础较为薄弱，所以要想加强党建工作的实施以及党务干部队伍的建设，还需要进一步提出对策来研究，并且目前民办高校还存在许多问题亟待解决。

一、广东地区的民办高校党务干部队伍建设的现状分析

（一）党务干部人员偏年轻化

对广东地区民办高校的教师组成进行调查，结果显示大部分高校教师都是由专职教师、兼职教师以及公办学校退休教师组成。而在党建工作的大部分都是专职教师，又因广东地区大部分民办学校的办学时间普遍较短，教师队伍都是年纪轻轻，就出现了党务干部大都偏年轻化。所以，队伍结构严重失衡，一些骨干群众可谓是寥寥无几。从数据上显示年轻干部虽然有活力，追求上进，富有朝气，但是却缺少工作经验，阅历较浅，往往出现一些低级的错误。而对于一些工作长久的人员，虽然拥有着丰富的党务工作经验，但是却缺乏创新观念，有的已经跟不上时代快速发展的步伐。综上所述，恰恰缺少的就是中间的骨干力量。党务干部队伍这种结构错失调导致了越多问题的出现，难以发挥出它先锋的作用，所以大部分高校目前的现状令人堪忧。

（二）党务干部人员自身思想认识不到位

广东地区许多民办高校的党务工作人员由于是兼职的原因所以有的虽然身在岗位，心却不在职位。所以，有时候忽略了党建工作的重要性，他们在意识上认为这项工作有弹性，并且难以量化。所以觉得干好干坏并没有什么太大的影响，对工作也没有太大的指标，所以对于党建的领导作用缺乏重视意识，不了解做好党建工作既能推动学校的持续长久的发展，还能树立威望。而他们自身更重视本职工作，重视那些能给自己带来实际成果的业务工作，毕竟对评优和升职都有着重大的联系，这样便有了大部分高校干部人员重业务、轻党务的现象。对于党务的工作并没有投去太多的经历，忽视党建工作的重要性，不认真或者是不被重视，将党务工作陷入了无限被动的状态，这种状态严重影响了党务相关工作的开展。

（三）党务干部身兼多职、任务繁重

根据对广东地区的研究显示，民办高校的各项机制，例如管理制度、领导制度、师资结构、等等方面存在的差异，让民办高校的基层党组织人员的工作具有特殊性。其采用的董事会领导的校长负责制的不同，也就导致了管理体制必然不同。而广东地区民办高校体制存在的特殊性主要表现在机构设置和人员配备都追求精简。这导致了广东地区的党务干部规模相对较小，大部分的行政工作人员还兼职着党务工作，甚至更严重的是有的还兼职业务教学工作，这大大的削弱了对党务工作的精力，便出现了这种身兼多职的现象。他们身兼多职，任务繁重，往往不能拿捏轻重，所以很容易就忽视党务工作，这种超负荷的工作量，严重阻碍了各项党务工作实施和开展，也就在一定程度上阻碍了学校的发展。

（四）重专业技能的提升，轻时事及理论的学习

通过上述描述可知，部分党务干部是兼职来的，所以平时更注重的是自身的本职工作，而在现阶段很多民办高校中，教师对政治理论和党建知识的学习较少，投入的精力也不多，以至于很少重视到党建工作的新情况和新特点，对党务工作的业务流程也不了解。而且党组织的理论学习活动难以及时得到开展和落实，上级党组织的相关文件精神也不能充分贯彻和执行。有的党务干部不关心实时政事和理论学习，所以经常对于群众党员关注的难题束手无策。

（五）考核奖惩机制还不完善

广东地区大部分民办高校的党务干部之所以没有将党建工作重视起来，是因为他们没有工作的积极性。学校考核机制的不健全，导致党务干部的工作还未与年终考核以及经济利益挂钩。一些民办高校提出的给予“报酬”和“奖惩”措施目前大部分还只是停留在“口头”上，“计划”或者“文件”中，并没有及时实施。所以很难激发党务干部人员的工作积极性。

二、广东地区大部分民办高校党务干部建设目前存在问题的影响

党务干部是党建设的根本，是骨干力量，直接影响着党建工作的开展。然而，广东地区的大部分民办高校目前普遍存在着干部人员偏年轻化、意识不到位、结构失衡、身兼多职、重专业技能轻理论学习、考核机制不完善等等问题，严重影响了党建各方面工作的开展，还削弱了党组织发挥的作用。

（一）党务干部业务能力不足，导致工作方法难创新

通过上述总结，我们可以了解到大部分广东地区民办高校目前都存在着偏年轻化的教师为主体，而中年的骨干力量缺乏，甚至身兼多职的问题。所以，在面对“事情多，要求高”的党建工作时，部分人会起一定的抵触心理。大部分兼职的党务干部平常都忙碌于自己的教学任务和日常琐事中。另一方面，加上部分干部自身理论知识缺乏，政治素养不高，又很少进行专门的培训和交流学习，所以基层党务干部整体业务水平不高的现象普遍存在。其中，年轻的党务干部人员缺乏党务工作经验，并且知识面不宽，涉及能力有限，又因为没有有效的办法以及对时政和新政策的关注度不够，所以很难解决党建工作中的难题。而另一部分老干部人员，虽然具有丰富的工作经验，可是却存在思维陈旧，政治敏锐性不高等问题，很难进行工作创新。需要的中年骨干力量，却恰好缺乏，导致了广东民办高校的党建工作整体业务水平难以提高。

（二）党建工作被动，导致工作难以开展

受党务干部队伍业务工作水平不高、任务繁重、身兼多职等等因素的影响，很多广东地区的民办高校党建工作的开展基本上处于被动状态。他们有的更重视自身教学的任务，从而忽略了党建的工作。因为人的精力有限。他们在完成上级布置的任务之后，便损失了对党建工作的积极性，甚至更严重的现象是产生了消极应付的态度。从某种事实上讲，他们成为了一个收缴党费、发展党员的单一工作执行者，对于其他工作的开展并没有投入太多精力，这种消极的态度导致许多工作都难以开展。所以，在广东地区大多民办高校还处于一种勉强完成基本任务的状态下，而对于党员的教育，师生政治素养的提升以及明确党对人民的领导等等工作职责却被弱化，淡化，虚化。党发挥的先锋作用并不明显。

（三）党组织的战斗堡垒作用被削弱

广东地区的民办高校普遍都存在重学校发展轻党建设的现象，所以对加强党务干部队伍建设的支持力度和经费都不能得到保障。而党的建设包括，宣传、组织、纪检等等工作，在面对这些繁重的任务时，党务干部常常失去了工作的动力，只是敷衍了事，忽视事情本身的重要性。在压力大、任务重的情况下，他们很难保证党建工作的质量。便导致人们对党组织的定位出现偏差，限制了党组织本该发挥的作用。一方面，让党的基层组织涣散无力，缺乏生机和活力，党组织的战斗堡垒作用被削弱，作用发挥不充分;另一方面，给党员带来了负面的心理影响，党的教育工作不被重视，许多党员认为党组织不能发挥核心作用，所以在心理上出现了对党理念淡化，政治信念弱化等等问题。这些问题都严重阻碍了广东地区民办高校的党务干部队伍的建设，不仅削弱了民办高校的核心力量和战斗力，还降低了党组织对人民群众的影响力。

（四）工作难度大导致党建工作积极性差

党建工作的难度主要体现在：一方面，在民办高校，行政领导有职有权，然而那些兼职党务干部人员却没有任何权力，所以在遇到困难和问题时难以解决，特别是跨院跨系建设的党支部，工作更难执行;另一方面，受到市场经济负面影响以及民办高校的实际情况影响，导致一些党员思想意识缺乏，不重视自身对党的影响，对于党的工作及发挥的作用更是没有兴趣，这进一步加大了党建的工作难度。难度的增加，对党务干部的工作积极性来说无疑是一个重大的打击。同时还存在着时间不充足、精力不集中、经费不落实、人员缺乏等等问题，影响着党建工作的开展。少数党务干部觉得这是一项吃力不讨好的工作，所以不愿意得罪别人，甚至有“卸任”的想法，避免影响自身的名誉和人际关系，选择不争不抢，工作积极性也不稳定，跟随大众的步伐。这些问题都严重影响了党政策方针的贯彻和落实以及民办高校党建工作的持续发展。

三、改善广东地区民办高校党务干部建设的现状提出的对策

（一）完善制度建设，抓贯彻落实，争取上层重视

党务干部队伍建设是民办高校党建工作开展的基础，要想顺利开展党建工作，必须打造一支优秀强大的党务干部队伍，而制度的建设是根本保障。

首先，可以借鉴一些其他高校的优良党建管理制度，用来实施，观察效果。同时更要注重的是学校本身存在的问题，不能盲目借鉴，应该充分了解自身存在的问题，对症下药，才能从根本上解决。对经验进行总结，最后制定出符合本校党建工作发展的制度，例如“发展党员工作细则”“党组织活动开展”等等制度来规范党建工作的程序，让党务干部人员明确自身职责。

其次，抓各项活动的贯彻落实。具体措施有严格考察党建工作，只有达到标准才能通过;对于党组织的活动狠抓贯彻落实，不能敷衍应付，发现不认真对待者，进行惩罚，引以为戒;建立党务干部责任制，以及党员和流动党员的登记表，完善党员的管理。这些措施都能让工作人员从根本上对党建工作重视起来，进而提高他们的责任感和使命感。

最后，争取上层领导的重视和支持。对于部分民办高校实行的校长负责制，不仅需要党政的辅导，还必须争取董事会的重视和支持。只有获得了大力支持，才能让各种制度得到更好的落实，推动了党建工作的顺利开展。还能让学校的党务干部体会到学校对党建工作的重视，从而加强对党建工作的宣传，增强党务干部在学校的存在感，促使他们从思想和行动上都投入到党建工作的开展中。只有不断推广好的制度和经验，才能促进党务干部队伍建设的实施。

（二）加强党务干部的培训管理，提高工作水平

加强党务干部的业务培训和政治素养的培养，是提高工作水平的前提。首先，加强党务干部的理论培训。通过教育或者领导高校党务干部认真学习中国特色社会主义理论、马克思列宁主义以及毛泽东思想等理论知识，定期进行理论培训，丰富党务干部的理论知识。让他们有足够的信心坚定党的理念，并将了解的理论知识学以致用，联系自身的实际情况，在面对复杂的党务工作时，有底气从政治方面正确认识并解决问题。做科学发展观的执行者和社会主义荣辱观的实践者。

其次，认识到年轻的党务干部普遍都富有高学历，上进有活力，学习能力也强。所以加强对年轻党务干部的介入，定期进行业务能力培训，让他们能够迅速发展成为党组织中的骨干力量，担起自身的责任，还能进一步提高他们的工作水平。具体培训可以通过建设一个党务干部业务能力培训班，要求他们在规定时间里参加定期培训，还可以举办各种与党有关的学术讲座或者党务工作观摩会，加大培训力度，提升业务能力。

最后，针对基层党组织存在的资源薄弱情况，应该及时向上级申请经费，避免因为费用影响后期工作的开展。鼓励广大党务工作人员对党务工作进行研究，并将调整和实践两者结合，发挥党的作用和领导。一方面，可以促进党务干部自主工作和学习意识，夯实自身的理论基础，加强对党工作的了解和认识，增强党的意识;另一方面，完善党组织发挥的作用，改变只有收缴党费，发展党员的单一功能的现象，还能让他们对党建工作项目进行创新，有效的解决目前广东地区民办高校存在的实际问题，对该地区党务干部的发展局面也是一个大改善，百利而无一害。

（三）加强党建工作的信息化建设，打造出符合时代需求的党务干部队伍

随着科技时代的到来，网络在无形中影响着人们的生活以及人们的人生观，价值观和世界观。网络信息具有的快速传播性和开放性特点，让人与人之间的交流更加方便。这种信息化快速传播的优势还能让党组织及时了解党员的思想动态，从而进一步加强了党员与党组织之间的联系和交流，还有党员之间的凝聚力和党内团结。所以对于广东地区民办高校来说，党建工作的信息化建设是发展中必然经历的一步。在信息化笼罩的时代背景下，推动党建工作的发展，引进先进的技术运用其中，能让民办高校的党建工作跟上时代的潮流。

具体措施有，加强广东地区民办高校的APP信息的推广，微信公众号的建设或者是微信客服便捷服务等方式来推广党的思想和政治理念，还能有效减少党务宣传干部的工作量，解决人员不足的问题。在推动党建工作信息化建设的同时，还要加强党务干部的信息技术培训以及对党务工作的自主学习能力，为民办高校打造出一支符合时代需求的党务干部队伍。

（四）引进激励制度，提高党务干部的工作积极性

通过上述问题分析，我们知道由于党务的工作任务重、要求高并且复杂，导致了广东大部分民办高校党建工作人员的积极性普遍都不高，他们都在心理上拒绝这种吃力又不讨好的工作。而且又因为大部分的党务干部都身兼多职，他们除了党建繁琐的事物之外，还有教学或者行政工作的的压力。兼职党务工作也没有额外的奖励，所以对于党建的工作热情仅仅用作为党员的先进性来维持。当工作量大大增加后，难免会出现一些精神疲惫问题，首先抱着敷衍应付态度的便是党务工作。既不记于年终评优，又不与经济利益挂钩，任谁也没有了工作的动力。所以，提出设置激励制度措施是必不可少的。起初，可以先引进别校的激励制度，或者设置一些简单的奖惩措施和评优系统，对他们的工作进行定期的评优。然后，再以工作积极为前提，给予优秀干部奖励，多劳多得。还对一定的职责岗位适当补贴，鼓励他们的工作，从而提高工作的积极性。

四、结语

总而言之，民办高校党务干部队伍在民办高校中发挥着不可代替的作用。而干部的政治素养和专业能力不仅直接影响着党建工作的质量和高校本身整体的发展，还关系着高校的威望和地位，作用不可估量。所以，对于广东地区来说，为了将党务干部的作用发挥到最大化，需要充分了解民办高校党务干部队伍建设的现状，根据问题进行分析并及时解决，通过强化党建工作人员的思想意识和组织建设，做到队伍在思想上高度重视，组织上高度统一，并且需要对党务干部人员进行定期的培训，来提高整体干部队伍的综合素质。让其最大程度上发挥党员的先锋作用，进而推动广东地区学校的长期发展，完成相互作用，共同发展的目标。

参考文献

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何艳娴： 广州工商学院 510850 助理研究员 高校党建研究与高教研究

洪晓彬 ：广州工商学院 510850 副教授 在读博士 软件工程与高等教育