摘要：基层党组织是党的组织体系中的精神末梢，是党的组织体系的重要基石。强化党的组织体系，推动全面从严治党向基层延伸，进一步加强党的建设，是永葆马克思主义政党政治属性的内在要求，是推动全面从严治党向基层延伸的应然逻辑，是巩固党长期执政的群众基础的关键之举。当前，基层党组织存在不同程度的问题。为此，要培育优良的政治文化，为强化基层党组织政治功能提供丰富精神滋养;打造政治过硬的“领头雁”，为强化基层党组织政治功能提供坚强组织保证;加强政治规范的建设，为强化基层党组织政治功能提供有力制度支撑;夯实政治建设的责任，为强化基层党组织政治功能打通“最后一公里”。

关键词：基层党组织;政治功能;政治建设

引言

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。”鉴于此，基层党组织政治功能的强化是党治国理政全局中的一件大事，是事关新时代党的执政能力和执政水平提升的基础工程。因此，明晰政治功能发挥存在的问题，深入探析政治功能发挥不好的原因，提出相应的改进举措，对于筑牢基层党组织的战斗堡垒作用具有十分重要的意义。

1基层党组织政治功能的显著特征

党的十九大报告对于突出政治功能给出明确的要求。我们首先需要对基层党组织的政治功能有明确的理解和认识。基层党组织的政治功能主要表现为如下特征。一是政治领导性。在不同历史时期，我们坚持党的领导，万众一心，取得一个又一个胜利。政治领导性在基层党组织层面，主要是在把握政治方向、坚持政治原则上发挥重要作用。二是服务性。服务功能体现着党的性质和宗旨，在新时代，中国共产党人的初心和使命是为人民谋幸福，为中华民族谋复兴，同时党和国家的各项事业也需要紧紧依靠人民来完成。对于党员，需要在义务、权利方面给予监督和保障;对于人民群众，需要为其提供急需、迫切的服务。三是组织性。组织性是基层党组织保持阶级属性、发挥凝聚力和战斗力的重要体现。通过党员的教育培养能够使其在政治、思想和行动等方面步调一致，形成坚强的战斗力，在党和国家的事业中发挥作用。四是传导性。基层党组织的传导性主要包括对于党的路线政策的宣传和方向的正确引导。其联系、工作的主要针对群体就是党员和人民群众。要想让党的路线方针政策贯彻落实，把党的声音传递给每位党员和群众，基层党组织需要正确、及时地进行传达，同时，对于党员和广大人民群众的想法和意见也要及时整理、上传。所以说，这种传导性在基层党组织当中十分重要。从党的发展历史来看，这种传导使得传达和反馈的渠道畅通，使得党组织能够自上而下在政治上、思想上、行动上统一。五是监督性。政治监督功能是政治功能的重要体现，基层党组织的监督性发挥主要体现在与基层单位、人民群众的密切联系上。由于联系紧密，比较熟悉，所以监督起来更容易找到根源所在，预防性、参与性是比较强的。监督工作既是基层党组织的基本任务，也是基层党组织监督性的体现。

2新时代强化基层党组织政治功能

2.1从企业文化建设上为突出政治功能做好文化支撑

单管把握讲政治的原则，把握以人民为中心的原则，把握服务经济社会发展的原则。国有企业的企业文化不同于一般企业，国有企业的文化建设必须结合企业国有的特殊定位，融入企业自身的文化特点，挖掘企业发展历程中所形成的精神文化内核，注重传承党的精神谱系中与企业密切相关的部分，突出政治性。同时，要融合新时代党的政治建设的相关要求，突出企业发展服务人民群众、服务经济社会发展的导向，打造讲政治、讲奉献、讲服务的企业文化。在企业生产经营中，善于把企业文化以雕塑、标语等物质形式向党员干部、职工进行展示，让他们感受到企业文化的力量;把企业文化融入各种形式的实践活动中，让全体职工受到企业文化潜移默化的感染，逐渐把文化融入思想。良好的国有企业文化能够凝聚人心，激励企业职工为发展目标共同奋斗，能起到道德和行为的约束作用，纠正党员干部的不良倾向和行为。

2.2引领力

基层党组织发挥政治功能，首先是要发挥好政治引领功能，强化政治引领力，在思想政治建设中导准向，确保党员始终做到“三个绝对”。要勤学。充分认清政治之年讲政治、大事之年抓大事的政治要求和时代背景，正副书记、组织成员和党员骨干要先学一步，当好排头、立起标杆、走在前列，坚持不懈用习近平系列讲话精神统思想、统认识、统行动，从深学中感悟思想伟力、理解丰富内涵和掌握实践要求，确保“堡垒”方向不偏、政治过硬。要常讲。坚持宣传教育、示范引领、实践养成同向同力持续培育党员正确价值观，善于将习近平系列讲话精神融入日常工作讲、严峻形势融入日常战备讲、战斗精神融入演训演练讲，既要用好主课堂更要走进练兵场，大课讲透大道理，微课讲好小道理，随时批驳歪歪理，熔铸党员时刻忠于党、永远不迷航的忠诚基因。要细察。充分发挥“两支队伍”“两个群众性组织”和风气监督员等骨干队伍的组织“触角”作用，及时观察训练劲头不足、行为明显异常等显性波动，也要敏锐嗅探睡眠不好、吃饭不香、集合不快等隐性异常，通过表象分析原因、找准症结，从党员思想点滴中、行动细微处用心用情，做好一人一事思想引导工作，带出热情高、劲头足、充满正能量的向上集体。

2.3大力推动积极健康的政治文化建设

在革命、建设和改革的实践中，党内孕育而成了极为丰富的先进政治文化，这是强化基层党组织政治功能的宝藏。立足新的时代条件，要按照“守好‘传家宝’、稳住‘压舱石’、抓牢‘定盘星’”的思路着力培育积极健康的政治文化，使之有效转化为强化基层党组织政治功能的强大精神动力。一是守好“传家宝”，用中华优秀传统文化启迪政治智慧。长期以来，中华民族形成了为政以德、忠恕之道、廉洁奉公等优秀政治文化传统，这些精神遗产是培育优良政治文化的宝贵资源。对此，要倍加珍惜、悉心呵护，对其中与党的政治追求和价值理念相融、相通、相契合的部分进行传承与吸纳。当然，传承与吸纳绝不是简单地照搬与复古，而是要基于文化自省、结合时代要求，对其进行创造性转化、创新性发展，赋予其合理精神内核、鲜明时代特色。二是稳住“压舱石”，用革命文化赓续政治基因。革命文化作为中国共产党领导人民为实现民主革命纲领而英勇斗争、艰苦奋斗的文化结晶，是中国共产党人崇高理想信念、真挚人民情怀、伟大实践品格的深刻诠释。它既记录了中国革命历史的苦难辉煌，又镌刻着中国共产党人的政治基因。要以革命文化中“革命理想高于天”的政治信仰、“部队打胜仗，人民是靠山”的政治立场、“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的政治品格等夯实党内政治文化发展的根基，在党史学习教育和以文育人的实践中，不断强化革命文化的涵养功能，赓续中国共产党人的精神血脉，让以革命理想、忠诚担当、牺牲精神等为核心的革命文化之精髓世代相传、生生不息。三是抓牢“定盘星”，用社会主义先进文化擦亮政治本色。社会主义先进文化的“社会主义”属性和“先进”特质决定了党内政治文化建设应以社会主义先进文化为统领。要牢牢坚持马克思主义指导地位，把培育和践行社会主义核心价值观同提高党性修养相结合，高扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，让“为民务实、廉洁自律、艰苦奋斗”成为基层党员干部的鲜明标识、闪亮名片。

2.4加强和规范党内政治生活

加强党内政治生活对于党的纪律和规矩的学习具有重要促进作用、对于形成好的作风有着重要的作用，是全面从严治党和提升政治功能的重要体现，对于提升凝聚力、战斗力起到重要的支撑作用。各级党支部负责人需要明确任务目标，进行合理规划安排，做到分工明确。对于支部和党员要发扬和坚持批评与自我批评、民主集中等优良传统，在个人自查、组织排查等方面要不断自我完善、自我革新，同时落实好“三会一课”、民主生活会等制度，要经常和定期开展组织生活，通过组织生活坚定理想信念，坚定政治立场，切实提升组织生活的质量，同时，可以把开展组织生活的具体情况作为党建工作的考核。党员要严格按照组织要求积极、严肃参与党内政治生活，并且通过参与其中使得自身在思想、行动上都做到与党组织保持一致。

2.5从党组织建设实践上落实突出政治功能的要求

国有企业基层党组织只有把突出政治功能的要求落到实处，才能够发挥政治功能的实际效果。一是在维护党的权威方面，基层党组织要把握政治大局，提高政治判断能力，积极维护党中央权威，学习并运用习近平新时代中国特色社会主义思想来思考基层党组织建设和国有企业基层治理问题。引导党员干部增强“四个意识”，认真领会学习党中央对国有企业的相关要求，积极落实到企业党组织建设实践中，从提升政治领悟力和政治执行力中维护党中央权威。二是在认同党的价值理念、做好思想整合方面，国有企业基层党组织要严肃党内政治生活，让党员干部通过政治生活这一主要方式学习领会党的思想和主张。在学懂弄通的基础上积极探索创新有效的宣传方式，如积极利用企业新媒体渠道和各类实践活动载体，把党的思想和主张有效地传递给企业职工，以做好思想整合工作。三是在组织整合方面，国有企业基层党组织要密切联系企业内外的各类群团组织和职工群众，了解群众的困难和需要，从排忧解难中为人民服务，彰显基层组织的服务属性，从服务中突出政治功能。党员干部尤其要密切联系企业职工，发挥政治带头作用，以此推动企业生产经营的发展;党组织要积极代表国有企业承担服务社会的责任，在与各类组织或群体的交流中展现党的先进性和人民性，提升感染和濡化的能力，从而做到组织整合。四是在人才整合方面，党组织要积极培育优秀党员干部，发挥他们的先锋模范作用，用思想观念先进、政治立场坚定、业务水平突出的先锋模范来影响职工群众。要学会运用各种形式向职工群众展现党的优势和先进性，增强职工群众对党组织的认同感;要从职工群众中吸纳政治素质高、业务能力强的职工入党，以增强党的活力。

2.6强化基层党组织腐败治理力度

营造风清气正的基层党组织政治生态关键在于治理腐败。为此，必须提高对基层党员干部职务犯罪主体身份的认定水平，堵塞有关职务犯罪防控的漏洞。基层党组织要制定出一套有针对性、规范性、实效性的基层腐败查处办法，划定好适用范围，明确具体惩罚措施，使查处时的内容与方式相匹配。与此同时，基层纪检监察机关要通过有力度、有震慑力的利剑，狠抓查办，及时、有效遏制基层党员干部腐败行为的发生与蔓延。

结语

通过以上分析，准确把握基层党组织的政治功能，对其特征进行明确、深入的理解，认识到基层党组织的政治功能是党的政治建设、全面从严治党、坚持以人民为中心发展思想等的客观要求和生动体现。这就要求基层党组织在建设中坚持党的领导，深化组织建设，规范党内政治生活，融合发展政治功能和服务功能，在理论教育、制度建设等方面继续发力，真正发挥基层党组织的政治功能，提升党的建设质量。

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