摘要：随着我国市场经济的深入发展和国有企业发展规模的不断扩大，国有企业原有的发展方式已经不能适应当前市场结构优化和转型的需要。国有企业迫切需要进行体制改革，国有企业干部人事管理是其体制优化和改革的重点方向之一。本文基于制度改革的视角，系统分析了国有企业干部人事管理的优化改革。从国有企业干部人事管理的特点和优化目标出发，探索优化国有企业干部人事管理的构建策略，旨在为国有企业干部人事管理优质长效发展机制的形成提供参考建议。

关键词：体制改革;干部人事管理;建设战略

1.体制改革背景下国有企业干部人事管理研究的背景和理论基础

1.1基于体制改革的国有企业干部人事管理研究背景

从当前我国国有企业制度改革的深度来看，国有企业在现代企业制度建设方面成绩突出。企业组织结构和财务管理工作都朝着现代化方向取得了长足的进步。然而，在干部人事管理工作中，传统的工作机制长期延续，“少数人选”、“论资排辈”的现象依然比比皆是。短时间内还无法实现市场化的“不拘一格降人才”。目前，国有企业的干部人事管理在干部选拔和培养方面仍未形成科学全面的长效机制，推行“任人唯贤”的管理模式仍有很大阻力。国有企业在进行整体体制改革和发展的同时，迫切需要全面探索干部人事管理的规范化建设和科学发展。

1.2基于体制改革要求的国有企业干部人事管理建设的意义

我国属于社会主义公有制国家，国有企业是我国市场经济结构的重要组成部分，占有国家大部分资源，在推动社会主义经济建设中起着关键作用。在体制改革背景下，国有企业全面开展干部人事管理优化建设，对提高国有企业人力资源管理能力，增强国有企业市场核心竞争力具有十分突出的作用。规范的干部人事管理机制可以最大限度地提高国有企业的资源利用效率，增强国有企业的整体生产经营效率。因此，推动我国社会主义市场经济高质量发展具有重要的现实意义。

2新时期国有企业干部人事管理的特点

2.1干部人事管理的特点是复杂

中国社会主义经济发展经历了从计划经济向市场经济的转变，国有企业在其中发挥了重要作用。企业改制、重组、兼并是近年来国有企业体制改革的主旋律，造成了新时期国有企业干部人事管理的复杂性。在实际管理过程中，国企开展的一项具体工作，会同时涉及到多部门的共同管理和审批，职能管理部门的权责划分是重叠的，涉及的内容也很复杂。在很大程度上，目前，随着我国国有企业发展规模的不断扩大，现代企业制度改革进展缓慢，这导致国有企业干部人事管理的复杂性越来越明显。

2.2干部人事管理的特点是严谨

我国是社会主义公有制国家，国有企业的所有资产属于全体人民。此外，国有企业在中国市场经济结构中占据着巨大的体量，对国家发展和经济建设有着深远的影响。所以和其他私企不同，国企的干部人事管理特点是严谨，在干部选拔任用上极其严格。只有经过严格的考试和筛选，以及政审和考核，才能任用。一方面，国有企业干部任免必须严格执行各项规章制度，进行廉政谈话，确保干部任免能够胜任管理国资民资的重任;另一方面，国企干部人事管理必须综合考虑干部的政治能力和业务能力，在避免国有利益受损的基础上实现企业的最优发展。

2.3干部人事管理具有快速更新的特点。

我国国有企业干部人事管理具有快速变化的典型特征。随着国有企业体制改革的不断加快和社会经济体制的不断转型，国有企业的内部组织结构和形式也在发生着日新月异的变化。干部的调动和任用非常频繁，企业内部人员的升降频率也非常迅速，给国企干部的人事管理带来了很大的困难。

2.4干部人事管理呈现多元化特征

在新时期我国社会主义市场经济发展的背景下，国有企业的发展规模越来越大，企业类型也越来越多，这使得国有企业干部人事管理的空间更加广阔。每一个国企不同阶层的领导干部，都需要在管理范围内建立，从而透彻地了解和掌握不同部门的职责，以及作为部门负责人需要承担的责任。在这个过程中，一些管理干部需要跨多个行业或多个类别的部门，对这类干部的任免和考核需要采取不同的形式和内容。这使得国企干部人事管理呈现多元化的特点，要求相关工作人员对干部信息进行多元化的梳理。

3.基于体制改革视角的国有企业干部人事管理建设策略

3.1加强干部人事管理的基本制度。

从体制改革的角度看，相应的管理制度是优化国有企业干部人事管理的基石。国有企业需要不断加强自身的干部人事管理基础制度。要在国家有关规章制度的基础上，结合自身工作实际，改革和完善现行的干部人事管理制度。以现代企业管理的发展需要为导向，制定科学的干部人事选拔制度、干部人事任免制度、干部人事考核制度、干部人事监督制度、干部人事培训制度、干部人事奖惩激励制度等。，从而为下一步标准化工作流程建设提供完善的制度基础。

3.2构建市场化管理体系。

管理的优化发展是基于体制改革视角优化国有企业干部人事管理的最终目标。因此，国有企业需要构建一套以市场价值为导向的规范的干部人事管理制度，优化企业自身的人力资源配置，简化干部人事管理流程，遵循经济发展规律，提高企业干部人事管理效率。一方面，国有企业需要以现代企业管理制度改革为内容，突出干部人事管理的市场化价值取向，采用竞争上岗、专业能力选拔、绩效考核的管理模式，形成规范的管理流程;另一方面，国有企业需要以绩效价值为导向精简干部人事管理结构，加强干部任免流动性机制建设，减少审批流程，强化优胜劣汰效率。

3.3构建规范的干部人事选拔机制和考核流程。

首先，国有企业要明确企业干部人事的选拔渠道，明确干部选拔任用的相关标准，构建规范的干部人事选拔机制，形成规范的干部人事选拔任用流程和程序，借鉴国内大型先进企业和国外优秀企业的选拔任用方式，制定科学的重要岗位选拔任用办法。其次，在建立规范的干部人事选拔机制的基础上，国有企业还需要丰富和完善干部人事考核流程，不断加强和改进绩效考核工作，构建科学合理的绩效考核量化指标和权重，科学考量干部人事任用的实施效果。同时，国企还需要明确干部人事的职责权限，设置有针对性的考核模块，防止干部人事乱作为、不作为。

3.4加强干部人事档案的管理和建设。

在体制改革的视角下，国有企业必须充分利用现代信息技术的巨大优势，推进干部人事管理信息化建设，加强干部人事档案数字化建设，形成完善的干部人事档案数据库，进而全面开展干部人事档案管理建设。一方面，国有企业需要优化干部人事档案管理的工作流程，借助信息化手段提高干部人事档案管理的质量和效率，为企业人事调整、任免奠定坚实的数据基础;另一方面，国有企业也需要明确干部人事档案管理的动态信息化建设，加强档案信息核对质量，加强干部人事档案的实时录入，为国有企业干部人事管理的绩效考核和监督管理提供实时数据依据，进而切实提高干部人事管理的准确性、针对性和科学性。

4结论

在当前我国国有企业体制改革的背景下，国有企业干部人事管理的优化和建设已经进入了关键阶段。在新形势的新要求下，国有企业干部人事管理改革需要充分遵循干部人事管理的特点，根据相关原则制定有针对性的发展目标，通过相应的发展战略，循序渐进、稳步推进国有企业干部人事管理的创新发展，为国有企业现代化、规范化建设做好人力资源保障。

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