【摘要】党的干部是建设党的事业的骨干力量，目前国内外风险挑战加剧，干部教育培训是提升干部队伍素质的基础性工程，党校培训是党的干部队伍建设的重要部分，法律培训是党校干部培训的重要内容，党的十八届三中全会提出建设法治国家的奋斗目标，依法治国下党员干部必须学法用法，当前党校法律培训存在许多问题，影响党员干部法律素质的发展，提升党校干部法律培训质量具有重要的历史与现实意义。论述党校法律培训的理论意义，分析党校干部法律培训存在的问题，提出提高党校干部法律培训质量的有效对策。

【关键词】党校法律培训;质量提升;策略

人力资源开发是世界各国重视的领域，是以培养利用人力资源能力实现社会经济可持续法发展的过程，培训是人力资源投资的重要形式，21世纪人类社会进入知识经济时代，经济全球化发展使得社会竞争范围更加广阔，社会需求更加多样复杂，要充分利用发展机遇开创我国事业发展新局面，必须培养善于治国理政的干部队伍。党的十九大报告对依法治国内涵作出深刻解释，要求各级党员干部充分发挥模范带头作用。党的十八大四中全会强调培养干部法治能力，领导干部要关注法治本性价值，党校是党员干部培训学校，是提升党员队伍综合素质的重要战场，党校对党员教育培训中应认识到干部法律教育的重要性，优化法律教育手段提升党员干部法律教育有效性。

一、党校法律培训提质分析

习近平总书记强调，要不断提高党的执政能力，要求培养高素质专业化干部队伍。干部教育培训是提高党的执政能力的重要途径，党校是培训党的干部主渠道，新时代对干部教育培训提出更高的要求，提高干部教育培训质量非常迫切。党校干部法律培训工作得到很大提升，但各级党校间发展不平衡。党校法律培训对提高党员干部法律素养具有重要意义，研究提升党校法律培训质量非常必要。

1.党校干部法律培训内涵

干部是党政机关企事业单位中国家财政支付工资福利的管理技术人员，党章规定党的干部是党事业的骨干，干部是党与群众沟通的桥梁，党的路线方针政策需要通过干部执行实现。培训是有计划对培训对象指导传授知识技能。干部培训是制定计划目标提升干部综合素质能力的活动【1】。党校是党的事业的重要部分，是培训党的领导干部的主渠道，是国家哲学社会科学研究机构，党校坚持贯彻实事求是优良作风，新时期各级党校与行政学院合并发展。党校干部培训是通过建立党校对党员教育培训，使其能力素质理论素养等方面提升。党校干部法律培训是针对党校干部进行法律理论知识的教育培训，旨在提升党员干部法律素养意识。党校干部培训具有政治性，培训对象特殊性与方式多样性特点。

2.党校法律培训工作提质的意义

党校干部法律培训是提高党员干部素质的重要途径，干部成长是不断学习实践过程，党校干部培训是提高党员干部理论水平的有效措施，党校是加强党员干部党性修养的熔炉，领导干部必须树立为人民服务的宗旨意识【2】。党校干部培训规划对新时代党的干部培训工作作出顶层设计，高质量干部教育培训具有培训计划科学合理，课程内容丰富，教学方法新颖等特点，通过参加培训坚定培训对象理想信念，增强运用理论解决实际问题的能力。

党校法律培训是党校教学中的重要部分，党的十八大提出提高领导干部运用法治思维能力，法治方式提出要求各级领导干部注重法治的本性价值，注重法治的基础性作用，对领导干部执政理念方式等产生深远的影响。党的十八届四中全会指出，要坚持把领导干部学法守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党委中心组织学习内容。需要提高领导干部运用法治方式深化改革化解矛盾的能力【3】。当前党校干部法律培训存在方式单一，内容陈旧等问题，影响党员干部法律素质的提升，必须研究提升党校法律培训工作质量的有效对策。依法治国背景下，加强党校干部法律培训是响应国家号召的必然要求，是提升党员干部素质的必然需求。党校积极开展法律教育才能提升党员干部法律素养，使其在日常生活工作中运用法律规范行为思想等【4】;党员干部承担重要的社会历史使命，对党员干部综合素质提出更高的要求，党校加强法律培训可以提升干部法律素养。

二、党校党员干部法律培训教育工作现状

党的干部在建设小康社会中发挥重要作用，党的干部是完成各项任务的组织领导者，加强对党校法律培训对提高党员干部理论素质提升依法执政能力具有重要意义【5】。党的十八大提出深入开展党的群众路线教育部署，党校干部法律培训取得积极成效，同时仍存在教育手段落后，教材选择不恰当等问题，需要全面分析党校法律培训工作现状，研究提升法律培训质量有效策略。

1.党校干部法律培训中的问题

党的十九届五中全会提出各项工作实现高质量发展，新时代加强党员干部法律教育培训成为必然趋势，机关党校培训是政府机关公务员培训的重要途径，近年来各级党校积极组织开展党员干部法律教育培训活动，针对不同类型学员特点创新培训方式，加强培训管理健全教学评估机制，明确培训目标突出重点培训内容，培训工作质量得到很大提升。由于受多方面因素影响，党校干部法律培训仍存在合力发挥不足，教学内容有待丰富，教学方法创新力度小，效果评估与应用不足等问题。

党校法律培训分为执法人员专业类培训，科干班等中层领导干部法律理念类培训，初任职者行政类培训与专业继续教育班基础知识培训【6】。涉法人员培训呈现出学历逐年提高，人员趋向年轻化;初任职者行政执法培训对象具有高学历背景的特点，中青班中层领导干部培训对象具有高岗位密切度特点，专业继续教育班培训对象特点是课程期望值高。培训效果呈现出师资满意度高，培训方法满意度低。党校法律教育教材选择决定培训工作质量，党校开展法律培训缺乏适用性教材，接受教育党员干部为法律执行者，党校选择理论与实践结合的教材，党校开展法律培训要结合党员干部实际进行教育。当前党校法律培训中未针对性选择教育教材影响培训效果。党校教师开展法律培训缺乏与党员干部互动，实际培训中采用灌输式教学方式，导致降低党员干部的参与度，未有效利用多媒体技术无法满足党员干部培训需求。

2.党校干部法律培训工作问题分析

党校干部法律培训问题受到多方面因素的影响，包括党校教师学员与主管部门主客观因素，影响党校法律培训质量的客观因素包括硬件设施不健全，党校工作人员年龄结构不合理，党校工作人员流动小，党校进步空间小导致党校年龄结构失衡【7】。党校教职工重复从事教研工作形成固定思维模式缺乏创新意识，影响党校培训工作质量。党校法律培训主管部门包括党委与组织部，党校培训工作需要组织部协调审核学院调训，授课教师聘请等工作，党委组织部对党校培训指导存在重视度不够，党校自主权力少等问题。

党校法律培训质量与党校组织实施有关，党校法律培训存在课程设置不科学，学员管理弹性大等问题，培训课程设置不合理表现为单元课程设置缺乏系统性，部门课程安排过多，单元化课程无法集中授课。学员课堂纪律缺乏刚性约束，考核方式不完善，体现在应试考核比重大，论文考核不合理。有的党校采用开卷考方式，无法检验学员培训成效。培训质量与师资力量有直接关系，师资力量不足是影响党校法律培训质量的重要因素，党校法律培训问题教师因素包括师资力量有限，教师专业素养较低。大部分县级党校存在教师编制少的问题，由于公务员人数偏多往往造成人浮于事，党校培训教师分担事务性工作多。教师专业素养低指未系统学习相关理论，党校大部分教师承担多项工作，部分党校工作人员缺乏热情，大部分教师要参加非教研工作，无法有效利用备课时间影响教育工作质量。学员方面存在培训认识不足，工学矛盾突出。

三、党校党员法律培训质量提升对策

党校是党委的重要部门，党校法律培训是提高党员干部法律素质与依法执政能力的有力措施，新时期依法治国建设推进对党员干部法律素质执法能力提出新的要求，加强党校法律培训意义重大。近几年各地机关党校法律培训工作取得良好成效，同时仍存在诸多问题，党校法律培训需要从发挥主管部门职责作用，深化课题开发提上内容质量，提高师资队伍素质，加强培训管理等方面采取有效措施，提升党校法律培训质量水平。

1.改进党校法律培训工作

新时期党员干部必须具备法律思维意识，充分发挥榜样引领与带头作用，党校要深刻认识到法律教育培训工作重要性，通过合理选择法律教育教材，优化法律培训内容，创新法律教育手段，提升党校教师综合素质等途径提升法律培训效果。党校要不断提高党员法律培训效果必须合理选择法律教材，要依据党员干部实际情况选择法律教育教材，使得党员干部在法律知识学习中清楚认识到行政行为程序存在的显著差异性，合理选择法律教材中鼓励党员干部学习法律知识与生活结合。

党校在开展法律培训中要指导党员应用法律理论，选择法律教材坚持灵活性原则，如行政强制法教学中鼓励党员干部积极参与学习，使其日后执政中自觉遵守相关程序。党校优化干部法律教育效果要结合相关组织要求，党员干部工作要求等优化教育内容，促使党员在法律教育中提升法律素养。如将核心价值观法律教育内容等从多方面设计法律教育内容，促使党员干部提升法律素养。党校优化法律教育内容要依据实际需求调整，提升法律培训效果需要提升师资队伍水平，可根据学员需求选择趣味性培训方式，充分利用现代化手段，通过多媒体呈现法律知识强化学员的理解。党校与高校合作不断完善法律培训合作机制，更好地提升学员法律教育专业水平。可以为教师提供更多培训机会，促进教师专业水平的提升。

依法治国是社会主义事业的重要保障，党校干部培训要强化党员干部法治观念，党校法律培训工作要推出新型教学模式，提升干部培训成效。为提升法律教育有效性需要改进传统教育手段，党校开展法律培训中要应用现代互联网信息技术，充分调动党员干部法律学习积极性，借助网络教育平台更新法律教育内容。党校强化法律教育要坚持理论联系实践原则，与实际工作问题整合充分提高法律教育效果。党校法律培训工作中可以结合法律理论知识，借助大量实际案例辅助提升培训质量。党校干部法律培训要提高教师的综合素质，高效开展法律培训工作，借助互联网学习法律知识提升教师专业素养，在开展法律培训中灵活应用信息技术，形成轻松愉快的学习环境。

2.强化党校法律教育工作提质管理

党校干部法律培训工作提质要发挥主管部门组织作用，需要加强设施建设强化培训保障，调整编制结构激活党校活力，运用考核结果发挥考核效用，落实党委职责促进党校发展;党校法律教育工作开展要构建治理管理体系，分析党校干部法律培训需求，制定合理明确的培训计划目标。党校法律培训质量管理体系是培训工作质量指挥控制组织管理体系，建立党校培训工作质量体系为实现既定质量目标，不断形成质量管理体系改进完善。党校培训管理体系标准是有利于各部门战略目标实现，有利于学员潜力的开发与素质能力提升。

党校法律教育工作要找准需求，从培训实践探索增强法律课堂效果的方法，比较归纳不同培训学员需求特点，通过演练形成可推广的实践模式。不同班级年龄段学员教学方式方法选取存在差异，通过推广实践总结适用于不同学员的法律培训方式，对专业性强的学员运用分组讨论等教学方式，培训中多分析学员实践中常见未解决的案例增加实效性。通过讨论可以激发学员的积极性，有助于教师积累实践经验。初任职学员大多数缺乏履职经历，要增加案例分析，加强互动讨论激发学员积极性。初任班学员喜欢在轻松自由的氛围中学习，要多联系学员岗位密切相关的内容，增加现场咨询提高学习积极性。对专业技术班级深入浅出设置现场咨询，增设法律基础知识精讲等劳动合同法内容。

基层党校要提高法律培训质量，必须探索提高法律培训提质的有效途径，要创新培训方法，加强学校服务体系建设。干部教育培训改革纲要指出，干部教育培训是加强党的执政能力建设的重要途径，是促进社会和谐发展的重要保证。做好干部法律培训要用成人培训理念强化工作，要注重现代成人培训新思想，坚持以解决问题为导向，以多元化学习为载体。干部教育培训工作条例指出，开展教育培训要综合运用讲授式、案例式等教学方法，好的培训方法有助于增加学员的兴趣，要增强法律培训吸引力创新培训方法。不同班级有不同特点，解决培训缺乏针对性问题需要努力使调研常态化，可以建立调解员QQ群等了解调解工作。党校课程评价问卷具有普适性，建议课程完成后开展培训效果调查，对学员调查是了解反馈的最佳途径。

结语

目前国家法制化进程逐渐深化，要注重弘扬法治精神，坚持执政兴国理念。面对国内外环境深刻变化，迫切需要提高广大干部的法律素质与执政能力。加强党校干部法律教育培训是加强党员队伍建设的必然要求，党校要关注党员干部的法律教育，合理选择法律培训教材，创新法律教育手段方法，提升法律培训工作质量。党校干部法律培训质量提升是长期的过程，现阶段党校干部法律培训工作取得一定成效，同时仍存在诸多不足，党校深入学习贯彻干部教育培训工作条例精神，通过不断提高法律培训质量，才能开创党校培训工作新局面。

参考文献

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[2]王海菊. 党校法律教育问题与对策探讨[J]. 法制与社会，2021，（19）：155-156.

[3]冯超. 习近平新时代人才观研究[D].东北师范大学，2021.

[4]宋凯. 公职秘书培训现状及规范化策略研究[D].暨南大学，2021.

[5]姚荔婷. 海关系统干部教育培训全面质量管理体系构建研究[D].西北师范大学，2020.

[6]赵莎. 党校法律培训质量提升路径分析[J]. 智库时代，2017，（07）：74+76.

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