摘要：企业隐患排查治理工作思路清晰与否，意义重大，是一个企业做好安全生产工作的重要手段。近年来，习总书记在安全生产工作提出了许多重要论述，隐患排查与治理方面，如“加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。”、“要做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”......国务院安委办也在不断的开展重点县危险化学品企业指导服务，足以说明隐患排查治理工作在企业的重要性。本文主要针对于近年来化工企业安全生产隐患排查与治理过程中存在的一些问题进行剖析，进一步对照存在问题就隐患排查与治理工作如何规范化、系统化、流程化进行探讨，提升企业事故预防能力，促进企业生产装置安稳长满优运行。

关键词：安全生产;隐患排查;隐患治理

引言：把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。 事故源于隐患，隐患始于危险源。国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。对于企业开展危险源辨识和进行风险评价、控制，事故隐患排查与治理，是遏制事故发生的有效手段和科学手段，这一理念逐步被人们所共识。

一、企业隐患排查治理存在的主要问题

1.企业领导对隐患排查治理工作不重视

在众多企业里面，多数都面临一个问题那就是下面人总觉得领导对隐患排查工作不够重视。谈到这里，突然想到领导力的“五力模型”——前瞻力、感召力、影响力、控制力和决断力。从前瞻力考虑，隐患排查治理是为企业安全生产提供更好的条件，所以在隐患一个真正重视安全的领导，应该具备企业内部隐患排查与治理的目标、指标，特别是近年来国家法律法规更新特别快，像《石油化工企业设计防火规范》、《可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等等，一些老的企业在原来设计都依据的是老标准，这一块最为典型的就是《石油化工企业设计防火标准》（GB50160），从2008版到2018版，里面的不论从总图、管道、还是储运、电气、仪表等，变化都是特别大，也是我们国家在化工行业发展过程中血和泪的教训，这就需要领导们要有隐患排查治理的前瞻力，提前考虑，提前规划，及时组织排查出企业存在生产安全事故隐患，保障企业安全生产稳定运行;从感召力、影响力考虑，往往好多企业领导在隐患排查和治理工作中不够重视，比如隐患排查是安全部门的事、谁发现的隐患谁来治理等等，自己不能亲力亲为的参与到其中，安排给安全管理部门组织检查、排查、治理，企业隐患排查治理工作流于形式，为了完成任务而开展的隐患排查治理工作，直接影响到隐患排查治理工作的深度和作用;再一个就是决断力，近两年国家不断地将“双重预防体系”提升到安全管理的重点工作，特别是2021年新的《安全生产法》，直接将“组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”写进了生产经营单位主要负责人职责内，企业隐患排查工作的力度也在不断加大，但是曾经听到有些企业反应，因为近年来国家法律法规标准变化比较大，比如说管理部门排查出了现场与总图平面不符的问题、防火间距不足的问题时，因为治理费用大、需要停车等等，一些领导选择的是等待外面检查出来再说.......这样的决策也就很大的打击了排查人员的工作积极性，也给企业埋下了事故的种子。

2.隐患排查治理全员参与未落实

安全生产、全员参与，员工是常年与一线设备、工艺打交道，也是最熟悉现场的人员，做好安全生产工作，就必须叫员工参与进来，这样才能真正做到安全生产工作结合实际，不玩虚的、不搞花的。员工不积极参与隐患排查治理我认为一方面在企业文化这一块，比如说是领导文化，就像上面讲的，作为领导、一把手都不能以身作则的积极开展隐患排查与治理工作，那么怎么来感召、来影响底下员工积极参与隐患排查治理工作？二是像上面说的谁查出来隐患谁来治理这种情况，在我国不少企业都存在此类问题，往往就因为这种工作机制，很大的限制了我们基层员工参与安全生产工作的积极性。三是企业在隐患排查治理工作中激励机制不够完善，奖励力度不够大，隐患评定缺乏科学性，刻意规避重大隐患，造成重大隐患一般化，员工报告奖励降低，积极性减弱。

3.法律法规知识欠缺

在安全生产管理工作中，经常分几种群体，比如说以学校师生为主的学院派，以设计单位、评价单位等第三方为主的法规派，以企业管理人员为主的经验派等等。各类群体在安全管理工作中都有自己的优缺点，学院派在科研、理论知识上经验丰富，法规派熟悉掌握各类法律法规和标准等，经验派现实管理经验丰富。上面也说了，每一部法律法规、标准规范的更新，都是我们安全生产史上的血泪史，往往我们企业管理人员在这一块就比较缺，他们常常忙于生产现场工作，无暇于法律法规的管理要求，加之可能企业对于法律法规识别工作做得不细致，甚至一些单位在法律法规识别工作委托外部，往往导致了企业管理人员对于法律法规和标准规范不能熟练掌握和吃透，这也就出现了为什么外面的人一过来就查出一大堆问题、隐患，自己的管理人员、操作人员作为最熟悉现场的人员缺查不出自己公司隐患的一大缘由。以我们公司来说，一期20万吨/年煤制甲醇项目，2003年开工建设，2005年投产，当时的设计还是依据《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-1992）（1999版），至今为止，该规范已经经过了2008版和2018版，甚至名称都改为了《石油化工企业设计防火标准》。

4.管理制度或隐患排查体系不健全

检查发现，一些企业特别是中小企业，因为管理体系的原因，多数在制度建设存在制度缺失或管理内容确实的情况，一些管理制度甚至也就是停留在了“有”的阶段，更不要说标准化管理了。比如认为安全检查和隐患排查完全是两码事，风险辨识和隐患排查不相干等等，还有就是排查了隐患，却没有健全的管理制度规范隐患治理的要求，认为隐患改了就完事了，完全不符合建立完善的隐患排查和治理台账的管理要求。

二、关于企业隐患排查治理工作的一些对策

1.领导以身作则，将隐患排查治理作为一项政治任务对待

在《危险化学品企业隐患排查治理实施导则》“2.2 企业应建立明确的隐患排查体制机制”第一款规定了“企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。企业应逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制”，在《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》中检查与评审也规定了企业主要负责人和各级人员在安全检查工作中的频次与要求，同时在《安全生产法》中主要负责人、安全管理人员等也提出了要求。企业管理中，上面也说到领导力的重要性，只有领导以身作则，方可带动全员参与，真正做到隐患排查治理工作人人有责，全员参与。

2.以双重预防机制数字化工作为契机，认真落实全员隐患排查治理工作

为贯彻落实《安全生产法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品企业安全生产工作的意见》精神，按照国务院安委会《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》及《全国危险化学品安全风险集中治理方案》的有关要求，近年来，要求企业建立双重预防机制。实践也表明，落实双重预防机制对推动企业安全管理提升是行之有效的，也是落实全员安全生产责任制的有力措施。

3.完善企业隐患排查治理制度，建立完善隐患排查治理档案

《安全生产法》中第四十一条“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录.......”

谈到隐患排查工作，多数人第一想法就是对现场开展安全检查。然而不尽，开展隐患排查的方式有多重，比如外部防护距离评估、重大危险源的评估、定期开展的安全评价、签订安全生产责任险第三方开展的隐患排查、企业定期开展的常规风险辨识、危险与可操作性分析、聘请第三方开展的安全会诊、设计诊断、安全检查、员工隐患上报等等，都是我们隐患排查工作的重要手段，整合所有的排查方式，形成一个系统的从企业整体、再到生产装置、再到设备设施、最后到每一个活动的隐患排查工作机制，是企业做好隐患排查工作的重要手段。

那么如何做到“隐患排查治理情况应当如实记录”呢？建立完善了隐患排查治理管理制度，从隐患排查、“五定”责任明确下发、隐患治理设计、现场施工实施、隐患治理试运行、隐患验收、责任追究、资料归档等方面，实施隐患排查治理全过程管理。

4.积极开展法律法规知识培训，提升人员隐患排查能力

法律法规知识培训主要以生产经营单位主要负责人和各级安全管理人员等为培训对象，首先要让主要负责人和管理人员明确安全生产事故隐患排查治理工作目的和意义、工作内容、工作方法、职责要求等，其次，再对生产经营单位事故隐患排查治理标准进行解读（这一块最好是在做培训前，培训老师对现场进行相关培训内容的勘察，发现现场的隐患，以企业自身问题为例开展培训），最后教会大家隐患排查治理信息系统操作等专业知识。通过培训，提升主要负责人和各级管理人员对新地法律法规要求的认知度和责任心，进而提升企业自主隐患排查能力，落实企业主体责任。

5.完善企业安全绩效考核机制，将隐患排查治理工作纳入安全生产绩效考核

在企业安全管理过程中，健全的安全绩效考核机制体系是推动企业安全工作的重要举措，是推动全员安全生产责任落实的重要手段。将隐患排查治理工作纳入安全生产绩效考核工作，从隐患排查、隐患治理、隐患制造等三个方面推动企业隐患管理工作。一是在排查方面，根据全员安全生产责任清单，定期对照清单，对全员隐患排查落实进行考核，推动全员参与隐患排查工作;二是在隐患治理方面，实施严格的隐患阶段治理要求，对于不能按节点完成隐患治理工作的实施责任追究考核;三是为了确保隐患治理工作彻底、有效，不带来新的隐患和问题，对于隐患治理后带来新的隐患或问题，实施隐患制造责任追究机制。当然，对于隐患排查、治理工作落实到位的进行激励奖励，通过绩效考核来保障隐患排查治理工作的有效实施。

三、隐患排查治理其他做法

一是狠抓现场人员不安全行为管控。众所周知，危险源分为第一类危险源和第二类危险源，做好企业安全管理工作，重点是管控第二类危险源管控工作，也就是管住人的不安全行为、物的不安全状态、环境的缺陷和管理缺陷。各行各业中人的不安全行为导致事故的发生层出不穷，所以个人认为，人的不安全行为也是我们隐患排查和治理工作的一个重要部分。参考交通法规对驾照的管理，我们深思，企业在员工不安全行为管理比对驾照管理开展工作，以积分制的模式管控人的不安全行为。像我们企业在这一块将不安全行为分为三类，其中A类不安全行为是触犯到公司安全生产“十条红线”的违章，实施的是“零容忍”管理，如特殊作业代签、擅自停用安全设施、顶撞谩骂管理人员、酒后上岗、进入装置区不戴安全帽、特殊作业未分析等等，对应实施人员3个月待岗（合同工）和清除厂区（承包商）的处理，扣除安全积分100分;B类不安全行为主要是违反公司现场绩效考核细则中的违章，实施的“扣分+罚款+教育”的管理，如动火作业气瓶间距离不足、临时用电绝缘破损、高处作业高处抛物等等，对应实施相应人员考核100元到1000元，同时扣除安全积分1-10分;C类不安全行为主要是除安全生产“十条红线”和现场绩效考核细则中未作出规定的一些违章，实施的是“教育+教育”的管理，主要是检查人员现场发现后进行现场教育和阶段性集体教育。公司自2018年开始推行现场A、B、C三类人的不安全行为管理，使公司不安全行为的管理程序化、线条化，也实现了公司现场检查检查问题个数和事件发生起数“双下降”。

二是推行不安全行为自主管理。现场管理中我们经常说“四不伤害”，即 “不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”，那么如何更好的做到“四不伤害”呢？现场人员作业过程中不可能做到管理人员随时随地的盯着，只有有效的调动起来现场人员相互监督的积极性，才有可能有效的降低现场不安全行为的出现。近年来随着自媒体的发展，岗位员工基本配备了防爆手机，现场作业过程中一旦发现不安全行为，发现人员可以通过手机拍摄“称之为随手拍”并制止，将不安全行为上报安全管理人员或部门，每月针对上报的这些不安全行为再集中组织培训，可以大大的减少现场不安全行为的出现。这一块要特别注意，一定要给报告员工进行奖励，但不能对违章员工进行奖励，这样的话“四不伤害”不安全行为的管理才可以持之有效，才能更好的激发全员参与管理的积极性。

四、结束语

社会在不断地发展，每每一次事故都是血和泪的教训，也是对后人的警示，新时代中国特色社会主义前进和发展的道路上，我们的法律法规也在不断地健全、不断地完善，我们务必认知到隐患排查治理工作的艰巨性、长期性，进一步加强动态管理，巩固隐患排查治理工作的成果。深入开展隐患排查治理工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针、防止各类事故发生的重要措施，是提高企业整体安全管理水平的有力抓手。隐患险于明火，因此，无论是领导还是员工都必须提高做好隐患排查治理工作重要性和必要性的认识，增强企业隐患排查治理工作的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上重视，在行动中落实，在工作上践行，主动的从人、机、环、管中发现企业管理的不足和缺陷，将事故扼杀在萌芽状态，切实增强企业的事故防范能力，提升企业安全管理水平。

参考文献：

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