摘 要：在党的十九届四中全会中明确提出构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体系，将其作为党和国家监督体系中十分重要的一方面。基于此，在国有企业发展过程中，怎样推进三不体系有着极高的作用。最近几年中，我国加大了三不腐推进体系的实践探究力度，确保党风廉政建设朝着纵深趋势发展，构建良好的政治生态和发展环境。

关键词：国有企业;一体推进;三不腐目标;实践探究

0前言

现阶段，党面临的主要难题是消极腐败，这是存在的一项巨大威胁，一体推进三不腐是贯彻落实全面从严治党战略部署的一项方针，同时也是确保政治生态的基本要求。国有企业属于中国特色社会主义的基本物质基础和政治基础，全面解决国有企业腐败现象有利于进一步改革国有企业。通过全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理念，遵循中央全面从严治党要求，提出以提升不能腐的约束力，增强不想腐的免疫力和不敢腐的震慑力为主，落实完善的推进路径和策略，依法治企、合规经营、有效监督，以此达到国有企业体系改革的目的，从而实现国有企业高质量监督护航高质量发展。

1. 国有企业一体推进三不腐目标的背景和重要性体现

1.1一体推进三不体系是满足新时代发展的基本要求

国有企业在市场中占据着主体地位，要想将国有企业整体价值全面体现出来，就必须做好从严治党工作，全面落实三不腐体系，强化党的全面领导，这是非常重要的一方面，同时也是推动全面从严治党纵深发展的一项基本趋势。

1.2一体推进三不体系是积累历史经验的一项总结

当前阶段，改革监察体系、增强党内建设的规范性以及开展巡察、审计等都属于一体推进三不腐体系内十分重要的一方面，该项体系的开展体现出了各项自律和他律以及治本和治标的统一性，体现出了治理腐败遵循的基本规律，对历史周期律发展难题进一步探究，进而达到全面从严治党朝着纵深发展。

1.3一体推进三不体系是管党治党的基本方略

一体推进三不体系落实于全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争的实践操作环节内，在明确新时代背景下党建要求的基础上制定相应的三不长效机制，始终坚持三不同向发力，持续性改进各个方面，全面巩固党员干部思想防线，达到从严治党的目的。

1.4一体推进三不机制是正风肃纪的基本战略

党风廉政建设和反腐败工作永远在路上，以习近平同志为核心的党中央充分看清了反腐败斗争的严峻形势，全面从严治党工作任重而道远，在这一背景下就需要全面落实三不机制战略部署，确保反腐败斗争得到良好开展，取得实实在在的效果。

2.对于国有企业纪检工作存在问题的探究和分析

2.1执纪监督政治站位较低

少数国企纪检机构政治站位较低，过于重视查处而忽视监督，尚未精准的定位监督职能，也没有正确了解到加强监督管理力度的必然性，部分人员没有重点思考怎样推动党风廉政建设以及从严履行监督第一职责，业务监督、职能监督和日常监督力度不足，从一定程度上弱化了执纪监督工作的开展。

2.2监督体系有待进一步健全

当前，个别国企纪检机构配套监督体系不具备完善性，有关的监督职责未清楚的体现出来，没有明确落实主体责任，大部分纪检工作人员存在着兼职现象，专职监督作用没有全面发挥出来。对于基层纪委书记来讲，除了自觉接受上级纪委、同级党委的领导又要进行监督，同级监督缺少依据，增加了工作开展的难度。

2.3监督工作质量有待提升

国企纪检机构监督工作任务繁琐，对象广泛，分成分类研究分析力度不足，政治监督重点没有体现出来，采取的监督方式过于单一，日常监督针对性不强，难以深入开展各项工作，监督质量有待提升，整体上进行探究，执行力不足，有关的体系有待健全，无法实现基本的发展目标。

2.4监督职能定位不够清晰

在工作开展过程中，监督职能定位不清晰，整体工作落实不到位，并没有从纪检角度分析和探究问题，导致纪检监督问题得不到全面的解决，部分国企纪检干部存在着人专职不专、监督工作职责弱化等不良现象，部分人员把执纪监督当成主责部门的业务监督、职能监督，监督工作缺少针对性，存在的问题和纪检工作契合程度较弱，尚未深入内部的挖掘存在的各项问题。

3. 国有企业一体推进三不腐目标的实践途径

3.1构建领导机制，加快三不腐一体推进力度

现阶段，需要制定不敢腐、不能腐、不想腐的体系，始终坚持群众积极参与，纪委全面监督的领导体系，构建相应的三不腐体系，领导小组定期对存在的问题进行解决和研究，明确相应的责任。首先，党委应当承担主体责任。对于党委来讲，必须始终坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，统一领导反腐败工作，加大党风廉政和反腐败力度，将改革发展整体目标和战略规划方面纳入三不腐体系和安全生产经营工作，同时检查和落实，党委书记履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，对本单位党风廉政建设负责，领导班子成员做到亲力亲为，合理协调各个环节，认真履行“一岗双责”，按照职责分工紧抓分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。其次，相关部门各负其责。结合部门工作特征，强化分类指导，加强作风建设，三不腐体系建设包含的要点非常多，组织部门务必动态性的监督和管理各个环节，加大党风廉政建设和反腐败斗争宣传力度，做好舆论方面的指导，落实完善的措施，将党风廉政建设和反腐败工作效果发挥到最大化。第三，纪委承担监督责任。纪委按照规定要求履行监督责任，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，制定完善的工作方案。监督部门进一步落实体系建设动态性的检查和监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小问题变成大错误。

3.2扎紧制度建设笼子，构建不能腐的约束体系

信任不能代替监督，当前阶段，始终坚持决策系统、执行系统、监督反馈、系统全面制衡的基本原则，创建完善的配套体系，构建相互制约和权力制衡的工作机制，以运转有序、科学严谨的反腐倡廉制度体系为主，加强监督管理力度。保持制度处于刚性运行的状态，从机制方面确保不能腐。首先，对决策系统加以完善探究和创建。企业制度条件下的党委参与企业重大问题决策机制和制度，构建党组织工作制度和法人治理结构相一致的领导和工作体系，对党委会、董事会以及总经理办公会议规则加以完善，保持决策的科学性和民主性，规范集体领导，创建运行体系以及职工民主监督保障体系，从根本上维护职工的民主权利。其次，优化执行系统。要健全完善相关管理制度，展开全面预算管理工作，将资金统一整合到一起，发挥出资金的优势，配合做好财务审计、领导人员任期经济责任审计等工作。派出单位统一发挥出自身的权利，组织业绩考核，然后建立生产经营管理制度。最后，构建监督系统。在强化党内监督、落实集体领导和分工负责的基础上，加强和改进主要领导干部行使权力的制约和监督。重点加强对“一把手”和领导班子的监督，采取考核评价、“画像”评价等方式对党的路线方针政策加以检查，遵循我国法律法规执行情况开展各项工作，并且动态性的监督重点业务领域和基本流程环节，科学的配置权利，完善流程管理，构建内在的监督体系。

3.3加强廉洁文化建设，构建不想腐的免疫体系

采取全面的渗透宣传方式，将该项方式当成基本的宣传载体，强化理想信念教育以及宗旨意识，构建个人、企业、社会核心价值观有机统一的廉洁文化体系，将反腐倡廉宣教工作归纳到党委宣教工作整体部署和年度安排中，大力践行“公私分明、清正廉洁”的廉洁理念。首先，对教育对象加以明确，对领导干部、关键岗位人员展开反腐倡廉教育，在各级党员干部中开展党的基本理论、基本路线、基本经验，强化领导人员的思想道德理念，并且专门开展党员干部和关键岗位人员的反腐倡廉教育工作，“请进来”举办预防职务犯罪讲座，观看《小岗位大贪腐》等警示教育片，促使干部员工知敬畏、存戒惧、明底线。其次，紧抓宣传教育的要点，通过党性党风党纪教育工作，在学懂弄通做实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不忘初心、牢记使命，提升政治站位和强化宗旨意识，树立道德理念，大力弘扬党的优良作风，严格管教家人和身边工作人员，防止“灯下黑”。最后，构建“多元化”的廉洁氛围，通过强化廉洁文化建设工作，构建浓厚的廉洁文化氛围。在员工内形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，进一步宣传廉洁理念，形成正确的价值观，增强行为的规范性，同时采取“走出去”方式，参观廉政基地，开展红色教育，体现出廉洁文化的吸引力、感染力和辐射力。

3.4保持反腐高压态势，构建不敢腐的惩戒体系

国有企业需要以监督执纪为基本的方式，坚持有腐必严惩的基本理念，避免产生腐败现象。首先，创建完善的信访举报工作体系，拓展和延伸信访举报渠道，设置专门的举报箱、举报电话、电子举报信箱等信访平台，构建主要领导接访日制度，通过完善信访举报体系进一步规范信访工作流程，严格对报复举报人的行为加以打击，鼓励和支持实名举报，对信访举报分析制度有效健全，认识到职工群众关注的要点，有效的开展案件检查和预警防范工作，全面追究人员责任。其次，建立长效机制，做好成果转化工作。在办案过程中应当和防腐相互联系到一起，重点探究案件的特征和规律。坚持问题导向，针对于办案过程中存在的薄弱之处，应当进一步分析监督责任部门，制定完善制度，堵塞管理漏洞，同时案件中存在的各项问题应当及时监督和治理，避免风腐成势。最后，以严的主基调对违纪违法案件严格查处，重点查处违反纪律和中央八项规定精神以及制度执行不力等现象，明确追究有关人员的主体责任、监督责任和管理责任，维护举报人和被调查人的自身权益。

4. 结语

以上所述，当前阶段，需要做好专项监督和日常监督工作，筑牢监督“三道防线”，一体推进“三不腐”体制机制建设，在企业加快实现“三新一高”中更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助力实现国有企业保值增值。

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