摘  要：本文从新发展理念的角度出发，依据我国农业发展现状，对目前我国农业高质量发展中存在的问题进行探讨，研究发现我国农业高质量发展在农业创新、农业产业内协调、农业开放发展等方面存在问题;最后，针对存在问题从增强创新发展活力、改善农业发展结构、等5个方面提出推进我国农业高质量发展的对策。

关键词：农业;高质量发展;新发展理念

改革开放40年来，中国的农业发展成绩斐然，但仍然存在着严重的不均衡和不充分问题。2020年中央一号文件强调持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展;2022年中央一号文件，也提出要“稳住农业盘，做好‘三农’工作”。因此，不断提升农业高质量发展是农业工作的重中之重。

1 农业发展现状

农业是国民经济的基础，近年来，我国十分重视农业发展，历年来的中央一号文件多次提到农业产值、农民增收等问题。2006-2020年，我国农林牧渔业总产值呈现逐年上升的发展态势，从40811亿元上涨至137782亿元，提升两倍有余。我国农业发展一直处于产业结构不平衡的发展状态，农林牧渔加工、服务业的产值仅占农林牧渔业总产值的一小部分，2020年达到7029.8亿元，相比于2006年产值增加了5406.4亿元，翻了两番，说明我国农业发展产业链较短，产品附加值较低，但在向好发展。

2006-2020年，我国农产品出口额一直在450～650万美元之间波动，并未发生很大改变;而农产品进口额已经从1153.9万美元下降至155.1万美元，降低了28%。我国农产品进口程度越来越低，由贸易逆差逐渐转向贸易顺差，2020年农产品贸易顺差达355.81万美元。我国农村人均可支配收入从0.7万元上涨至1.7万元，城乡收入比也从3.1下降至2.6，说明我国城乡差距在逐渐缩小。

2 新发展理念下农业高质量发展存在的问题

一是农业科技创新还需要进一步加强。目前，我国对于农业科研资金支持力度不够，2020年，我国农业R&D经费内部支出为237.40亿元。此外，我国还缺少研究农业基础创新和应用创新的人才，使创新产品的实际应用性不高，限制了我国农业技术创新。

二是农业产业内部结构不合理。第一、二、三产业发展不平衡，农产品加工业、服务业的发展相对较慢，与农产品生产、农产品加工企业的发展滞后，产业链间的联系不紧密，不能形成协同作用。随着人民生活水平的提升，休闲农业、旅游农业和观光农业等发展形式成为新趋势，但我国“农业+”的发展形式还不够完善，休闲农业形式大同小异，没有发挥出不同地区的特色。

三是对“绿色发展”观念认知不全面。首先，农业生产过程中缺少绿色思想的渗透，农民对环境保护意识不强，导致了环境污染和生产力低下。其次，由于我国的资源制约日趋紧张，我国的农业发展模式呈现出了粗放式的发展模式，即高成本和高能耗。

四是农业开放水平不高。在贸易自由化背景下，受国际贸易环境影响，我国农产品贸易存在着不确定因素，然而，期货、期权等市场风险的管理手段还不够完善，没有形成完善流畅的防范与控制机制。另外，贸易摩擦逐渐升级，技术性壁垒阻碍了我国农产品贸易发展。

五是农业发展共享机制不完善。农业生产的主体是农民，理应共享农业发展成果，但农民收到的农业效益少之又少。从2014年开始国内农产品收益基本处于负增长状态，反映出农民直接所得收益极少。另外，互联网的普及不够专业，导致农业信息、技术等资源共享不能及时得到，造成农民对新技术接受和应用出现滞后现象。

3 新发展理念下农业高质量发展的提升举措

第一，增强创新发展活力。首先，要了解我国农业技术发展短板，以创新的视角看待未被解决的农业技术问题，找寻突破口，增进农业科技与多方面技术的融合发展。其次，在科技研发、成果转化等领域加强产学研结合，加快农业科技创新的实际应用。

第二，改善农业发展结构。一方面要协调农业产业结构。通过整合土地资源，实现规模经营，减少农业生产者的数量，从而让释放出的劳动力进入到农产品加工、物流等行业，同时支持农业龙头企业发展，带动农业产业结构合理化。另一方面要协调农业多功能结果。一是提高农民组织水平，结合地域文化和资源制定未来发展方向;二是鼓励和支持休闲农业与旅游农业的发展，在政策和金融上有针对性的扶持当地因地制宜的发展农业服务业。

第三，深化绿色发展理念。首先，搭建生态知识宣传平台，通过宣传、教育等手段，引导地方政府、农户树立正确的“绿色农业”观念。其次，在资源制约日趋紧张的条件下，对农业生产单位进行分类、统计，从而实现对生产资料的集约化，从而吸引附近的人力、财力，从而实现规模生产，减少农产品的生产成本。

第四，提高农业开放水平。针对国际、国内农产品供求状况及价格变动趋势，建立适当的国内生产与进口之间的衔接机制，以防止对我国农产品产生挤出效应。加强农业对外合作交流，健全农业风险控制体系，借助“一带一路”等政策优势，建设网络交易平台并提高其国际影响力，拓宽农产品贸易渠道，提升国际竞争力。

第五，完善共享发展机制。首先，农业技术分享有利于缓解地区间的发展不平衡，经济成果共享有助于改善城乡发展不平衡的现象。其次，建设农业共享平台，依靠互联网技术，将新技术、新方式等投入到更广大的应用范围。同时，完善我国的就业政策、社会保障制度、公共资源共享等机制，确保农民合理共享农业效益。

结语

我国是一个以农业为基础的国家，发展高质量的农业，既是国家经济发展的必然要求，也是提高农民生活水平的一个重要手段。党中央历来重视三农问题，推出很多政策促进农业高质量发展。在新发展背景下，从增强创新发展活力、改善农业发展结构、深化绿色发展理念、提高农业开放水平和完善共享发展机制5个方面推进我国农业高质量发展，最终实现农业现代化并满足农民对美好生活的需要。

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