摘要：水利工程是我国国民经济的主要基础建设之一，水利工程的基本建设和水利工程管理问题与我国经济的发展密切相关。目前，我国已经形成了一定的系统工程建设和管理体系，但由于经济社会形势的不断变化，还面临着许多问题。在此基础上，本章简要论述了完善水利工程基本建设和管理体制的政策措施，以期对相关单位有所借鉴。

关键词：水利工程；建设；管理；措施

引言

水利工程的建设不仅具有防洪蓄水、灌溉农作物的效益，而且可以促进周边国民经济的发展。水利经营管理是我国水利整体管理中一个相对重要的环节。良好的水利管理不仅关系到国家水利建设目标的正确、有效和长期实施，而且关系到国民经济的稳定发展和社会进步，关系到全体人民的切身利益和生命财产安全。

1水利工程建设管理的特点

首先，由于特殊性，各地的社会经济水平不同，对水利建设管理的质量要求也不同；其次，它是广泛的。随着中国水利建设的快速发展，它涵盖了法律、城市建设、交通、经济权力管理等学科，同时满足了人民的需要；最后，不确定性。由于水利工程的建设和管理受区域因素的影响，各区域的河流水文要求、地形、气象植物等参差不齐，社会动荡和泥石流事件将不同程度地发生，增加了工程建设的不确定性；第四，复杂性。由于水利建设项目涉及面广，建设总量也大，水利建设管理部门必须在宏观层面上对每个单项工程实施统筹管理，客观上增加了项目建设管理的难度和复杂性。

2目前水利工程建设管理过程中遇到的问题

2.1管理以及维修资金投入不够

目前，我国国内水利建设项目一般由地方人民政府有关主管部门和地方水利工程管理部门组织建设，资金由地方政府和地方水利项目管理部门保障。然而，在实际的水利工程建设阶段，实行“一事一议”的管理制度浪费了大量时间，延长了工程建设周期，这大大增加了建设成本。同时，由于施工管理专业知识和技术相对较低，工程质量降低，同时，后期维护成本也会增加。这些问题将导致预期资金投入不足，导致水利工程建设资金链出现问题，无法保证建设质量。因此，迫切需要继续优化和改进这一点，以确保资金的合理使用。

2.2没有严格按照具体的规范来执行工作

项目完成的核心动力是地方政府各部门的大力支持和帮助。然而，由于一些不良社会习俗的影响，施工单位往往希望从中获得更多的利益，往往故意拖延施工时间，甚至没有遵循严格遵守施工规范的正常过程。验收合格的建筑物不能按时完成施工质量检查和验收，这将对工期产生很大影响。然而，鉴于这些问题，它们无法严格按照具体标准合理实施和管理。

2.3缺少有效监督管理

在水利工程的实际建设中，缺乏有效的监督。许多有关部门在水利工程建设方面仍然肤浅。监理工作不够严谨，相关监理人员工作态度松散，导致许多水利工程出现质量问题，将对社会经济的稳定发展产生一定影响。

2.4水利建设管理和管理权力和责任不明确

政府是水利建设的重要组成部分，也是整个水利建设和管理的关键角色。由于政府行政权力过大，使得所有法律权力虚拟化，政府在项目管理能力和地位上不能充分发挥其突出作用，也使得项目管理的法律活动水平不高。一旦出现具体问题，政府部门就很难掌握相应的职责。同时，在现行法律和政策中，项目法人的责任和权利模糊，利益相关方的自责不明确，导致了项目管理法律制度的种种弊端。为了逃避法律责任，企业提出了逃避政府监管的义务，从而逐渐产生了项目管理的灰色空间。

2.5建筑施工中材料不符合标准

在工程施工质量检查中，使用的建筑材料不符合国家相关规范等一个较为常见的问题，严重影响了本工程的工程施工质量。例如，钢材质量达不到国家相关技术标准，水泥技术标准过低，建筑材料中有害物质浓度过高，水泥配合比达不到要求。如果将这些不合格的建筑材料用于工程建设，将导致巨大的质量事故，从而导致难以衡量的人体健康和人员伤亡。

3探究完善水利工程管理工作的有效措施

3.1加到领导管理能力、提升其认识

水利工程有关管理部门必须加强对领导人员的管理，提高他们的认识，为工程建设提供基本保障。我国基层水利工程企业改革以来，相应的管理也进行了相应的调整。资金投入的强度逐渐发生了很大变化，从而增强了相关管理人员的管理意识，工作逐步落实到位，项目管理得以顺利进行。

3.2执行国家水利工程重点投资项目工程建设批准和施工管理程序

一是依法组织成立建设项目业主组织，建设项目业主代表全面负责建设项目的招投标、项目施工管理等工作；二是按照严格的招标程序实施管理制度。建设项目业主组织代表到发展和改革部门审查和记录投标方案和文件，并邀请质量监督、发展和改革、财务等部门根据发展和改革部批准的建设项目对整个过程进行监督；三是认真落实政府各项工程建设监理制度；第四，严格遵守合同制度。每个项目都与施工企业单位和工程建设监理单位负责人签订了合同。所有事项均严格按照协议规定执行。按照项目施工的相关程序，施工证件齐全，程序合理。

3.3加大水利工程安全管理

首先，水利工程在竣工初期必须有健全可行的安全管理体系。在此期间，必须关注责任单位和负责人，并不断完善相关规定，密切监控其绩效。其次，在国家安全管理期间，政府必须加强对重大安全隐患的预防和管理，确保水利工程施工安全得到充分实施。最后，我们需要注意贯穿项目建设的每个环节。无论是从设计、施工还是监理，我们都应严格控制整个施工过程，这样才能更好地减少甚至避免项目施工中发生安全事故的可能性。

3.4加大水利施工资金投入，积极鼓励社会投资参与

水利工程建设应当保证充足的资金投入。在下一个时期，应该注意的是，除了水利工程日常维护和管理所需的费用外，还应及时更换和补充项目的基础设施。因此，相关政府职能部门需要带头，把项目作为公共财政投资的重要领域，做好专项资金的分配和监督。

3.5做好维修养护工作

由于各种主客观因素的存在，在水利工程规划、建筑设计和施工管理的实施过程中会存在薄弱环节。因此，在水利工程的实际应用中会出现各种各样的弊端和问题。特别是近年来，暴雨和局部风灾的存在导致水下水利工程的不合理使用和自然环境条件的变化，一些本来就很薄弱的水利基础设施发生了意想不到的变化。鉴于这种现状，政府必须根据水利工程位置和功能的特殊性，对工程进行长期的日常监测和维修保养，以便及时发现问题，及时修复，减少工程潜在的环境安全隐患，以确保水利工程能够充分发挥其正常功能，有效维护国家生命财产安全。

4结束语

综上所述，水利工程建设是国民经济和社会发展的重要举措。了解水利工程建设和管理的实际情况，分析存在的问题，将极大地促进我国水利事业的发展。然而，为解决上述问题而采取的一些措施可以促进其健康运行。希望在新时期，中国经济和社会处于转型、升级、衰退的过程中。水利工程建设可以抓住机遇，攀登高峰，为中国经济和社会的进一步发展做出贡献。

参考文献

陈士甫. 浅析水利工程建设与管理中的问题及对策[J]. 科技致富向导， 2014（14）：1.

赵培. 浅谈水利工程建设与运行管理结合的问题及措施[J]. 工程技术研究， 2018（4）：2.

穆玉芳. 浅析水利工程建设管理中存在的问题及对策[J]. 建筑工程技术与设计， 2016（23）.