一、课题研究背景及意义

（一）研究背景

中国共产党波澜壮阔的百年历史，就是一部不断加强组织建设的历史，党的事业兴衰成败与党的组织建设息息相关。在庆祝中国共产党百年华诞之际，梳理党的组织建设历史发展脉络，回顾党的组织建设历史发展成就，总结党的组织建设历史发展经验，对于我们党站在新的历史起点上，开辟党的组织发展新境界具有重大意义。

（二）研究意义

1.理论意义

回顾中国共产党的发展，共产党的发展是经历了许多困难的，从1921年到现在的2021年，中国共产党带领中国人民做了许多的大事，总的说来可以分为三件大事救国、兴国和强国。这三件大事从根本上改变了中国的前途命运，决定了中国历史发展的根本方向。党的领导和组织建设，“历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的”。基于社会主要矛盾的变化、党和国家工作重心的转移，党的组织的功能也要随之调整，坚持不断创新、因地制宜、因时制宜推进党组织建设。一个时代有一个时代的长征，一个时代有一个时代的理论，党自身建设和组织建设，既强调继承传家宝的重要性，也突出不断用党的创新理论指导组织建设的思想原则。正如恩格斯指出的：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。”新时代需要新语言、新创见，新问题需要以新的组织创新去应对。

2.实践意义

处于21世纪的中国共产党，肩负着庄严的历史使命：坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。这三大历史任务，是中国共产党在新世纪的历史使命，也是中国人民的伟大梦想。中国共产党能够完成庄严的历史使命吗？能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸吗？这是一个“世纪之问”“时代之问”。我们的回答是：中国共产党能！中国共产党一定能！那么，中国共产党为什么能？从党组织建设的维度看，怎样能？党在成立的这一百年之中，从许多的事件中总结了许多组织建设的经验，这些宝贵的经验可以让我们在以后的实践中进行借鉴，并且我们还可以通过这些经验不断地提高自己的思想、行为等。

二、党的组织建设的主要内容

党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。

党的干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。党的干部是党组织的骨干，是党的路线、方针、政策的主要贯彻执行者，是实现党的领导的决定性力量。毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”可见，干部队伍建设是何等重要。

党员队伍建设是党的组织建设的基础。党员是党的基础，是执行党的路线的主体。加强党员队伍建设，对于巩固党的组织，保持党的工人阶级先锋队性质，密切党同群众的关系，充分发挥党的领导作用，具有重要意义。因此，在党的组织建设中，党员队伍建设占有十分重要的地位。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党团结带领全国各族人民取得的一切成就，都是同广大基层党组织和共产党员的不懈奋斗紧密联系在一起的。任何时候任何情况下，都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。

民主集中制建设是党的组织建设的重要任务。只有实行民主集中制，才能建立起党的完整而严密的组织系统，把全体党员和党的各个组织组成统一的整体；才能正确处理党的上级组织同下级组织、党员个人同党的组织的关系，实现党内政治生活的正常化，发挥全党的积极性；才能建立起科学的领导制度和工作制度，从而制定和实行正确的路线、方针和政策，实现党的正确领导。

三、中国共产党100年组织建设的历史镜鉴和卓越成效

（一）百年历史见证——组织建设汇聚磅礴力量

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。中国共产党具有最严密的、科学的组织体系，这一体系不是一朝一夕形成的，它经历了革命、建设、改革不同的历史时期，在伟大的社会革命和自我革命中形成、发展、完善，而且根据历史的发展和时代的进步，还将进一步发展和完善，始终处于一种与时俱进的动态之中。

1.在新民主主义革命时期，党的组织建设在残酷的战争环境下开展，艰难历程伴随诸多坎坷。中国共产党成立后，发展党员扩大组织规模成为首要任务，从建党时的50多名党员起步，至1949年领导中国革命取得胜利时党员人数达400多万，在此期间虽然经历几次磨难和挫折，但中国共产党先进本质吸引着社会先进分子不顾生命危险加入其组织。除了发展党员工作以外，党的组织建设历史实践还在多方面开展。一是建立党小组、党支部、地方委员会、中央局，以及设置宣传部、组织部等机构，初步形成党的组织系统。1922年，党的二大通过的《中国共产党章程》规定：“各组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必须加入。”二是规定党的组织纪律，中国共产党第一个纲领中就要求“党的重要主张和党员身份应保守秘密”。自党的二大至六大制定和修改的党章中都列有“纪律”“党的纪律”专节，党的七大党章明确规定，“严格地遵守党纪”“实际执行党的政策和党的组织的决议”“模范地遵守革命政府和革命组织的纪律”。三是针对组织建设存在的问题及时进行工作指导和纠偏。1925年，党的四大制定的《对于组织问题之议决案》强调，“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”。1928年，周恩来在党的六大会议上作组织问题的报告，提出党的组织建设各种偏向，要求党的组织“成为战斗的党”。四是加强基层党组织建设。1925年，党的四大通过的《中国共产党章程》规定：凡有党员三人以上均得成立一支部，每支部公推书记一人或推三人组织干事会，隶属地方执行委员会。1926年7月，中共中央执行委员会提出，“今后要把党的真正基础建筑在各支部上面”。1927年，党的五大提出，广泛建立“以支部为基础的组织，积极在广大工人群众中做政治工作”。第一次大革命失败后，毛泽东率领革命队伍在农村开辟根据地，确立“支部建在连上”的重大原则，奠定了基层党组织建设的思想基础。陈云在延安担任组织部长期间，就支部建设问题专门作报告和发表文章，指出：“支部是党的最下层的组织，也是党的最基本的组织”“支部是党团结群众的核心。”在新民主主义革命时期，党的组织由小到大，由初创走向成熟，特别是经过延安时期的发展，党的组织建设机制基本定型，既为党在抗日战争中发挥中流砥柱的作用奠定了组织基础，也为领导中国革命取得最后胜利提供了保证。

2.在社会主义建设时期，党的组织建设由于党全面执政而形成新要求。首先的变化是中国共产党从长期处于秘密状态转向“公开建党”，党员身份在群众中透明，党的组织嵌入城市和农村基层社会中。党中央指出：“公开建党的目的，是为了更密切党与群众的联系，把党放在群众的切实帮助与监督之下，建设一个有战斗力的、纯洁的布尔什维克式的党。”1951年3月，中共中央召开第一次全国组织工作会议，针对党的组织状况，围绕清理整顿党的基层组织、发展新党员、干部管理和加强党的组织机构等重要问题进行了讨论，通过了相关决议。刘少奇在报告中提出：“为更高的共产党员的条件而斗争”“党员必须具有比普通群众更高的觉悟程度和坚定的革命意志。”同年10月，中共中央作出关于接受新党员手续的规定，“党员在入党前，必须经过群众组织的教育与锻炼”，应严格按照《中国共产党章程》履行入党手续，“严格地按照手续接受党员，是保持与提高党员标准和纯洁党的组织的重要保证之一”。1953年9月，中共中央召开第二次全国组织工作会议，围绕贯彻执行党的过渡时期总路线加强党的组织建设，不断巩固和扩大党的组织，提高党员的思想政治水平，提高党的战斗力。1956年，党的八大突出强调了执政党建设问题，邓小平在修改党章报告中提出了一系列深刻的思想，涉及党的组织建设方面的内容主要有坚持民主集中制、加强党的集体领导、严守党的纪律、维护党的团结、纯洁党的队伍、提高干部管理水平、加强党的基层组织建设等。邓小平指出：“现在，我们党正面临着新的、艰巨的任务”“为了迎接这些伟大的任务，我们必须用最大的努力来更加巩固我们党。”党中央还对党的领导体制进行了探索，从组织上加以落实。1949年11月，党中央作出决定，在中央人民政府内建立中国共产党党组，“凡党中央一切有关政府工作的决定，必须保证执行，不得违反”。1952年7月，党中央决定省以上党委设立农村工作委员会，加强农村党的组织建设领导；10月，党中央决定选派党员干部到高等学校、中等学校担任领导职务，“加强我党对学校教育工作的领导”。从总体上说，在社会主义建设时期，党的组织建设取得了显著的成绩，在此期间开展了多次整党整风活动，使干部、党员和各级组织经受了党性淬炼，党的组织规模也从1949年的448.8万党员发展到1978年改革开放前的3698.1万党员。由于受“左”倾思想影响，党的组织建设也遭遇了曲折，尤其是十年“文化大革命”严重扰乱了党的建设，党的组织也受到冲击，留下沉痛的教训。

3.在改革开放新时期，党的组织建设通过正本清源走上健康发展的轨道。党的十一届三中全会后，党的组织建设迅速从“文化大革命”的创伤中挣脱出来。党的建设要恢复，必须首先恢复党的组织。党中央开展清理组织的工作，把追随林彪以及江青反革命集团造反起家的人、帮派思想严重的人及打砸抢分子“三种人”清除出党的组织。在改革开放过程中，邓小平、江泽民、胡锦涛领导的党中央大力推进党的组织建设，取得了显著成效。一是提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和建设高素质干部队伍的任务，要求“应当重用德才兼备、公道正派即忠诚于党的路线并能够创造性地执行党的路线的干部”。二是加强基层党组织建设，提出“各级党委要采取得力举措，努力把基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒”。三是坚持党对组织建设的领导，指出“加强党的组织建设，根本的是把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势”“要维护中央权威，在思想上、政治上同中央保持一致，保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行”。四是提出不断巩固党的阶级基础，不断扩大党的群众基础，吸收社会各阶层中的先进分子加入党组织。五是坚持和健全民主集中制，“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。六是确定以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，开展保持共产党员先进性教育活动。党中央要求“各级党委和组织部门要以高度的政治责任感和历史使命感，以锐意进取、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，扎扎实实地做好新形势下党的建设和组织工作，努力从整体上不断取得新进步”。

4.中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央出台了一系列的创新举措，开创党的组织建设新局面。在习近平关于全面从严治党重要论述指导下，从重点转变作风入手，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，建设先进政党文化，把“严紧硬”的要求落实到管党治党实践中。全面从严治党被列入“四个全面”战略布局，不断强化忧患意识，着力解决组织建设中部分干部腐败、一些党员精神懈怠、有的基层组织软弱涣散的突出问题。党中央高度重视党的组织建设，2013年、2018年两次召开全国组织工作会议，习近平在会议上发表重要讲话。在此期间，每年召开全国组织部长会议，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，针对新情况新问题部署党的组织工作。新时代党的组织建设创新发展的主要亮点包括：其一，压实党建责任主体，以建立党建责任制、“一把手”抓党建履职尽责、明确责任主体和主体责任等举措，层层传导压力，环环做实细节；其二，以“三严三实”要求抓“关键少数”，将“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”作为领导干部党性修养的标准，激励领导干部忠诚干净担当；其三，强化党的根本组织宗旨，揭示为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，树立以人民为中心的发展理念，确保党红色基因不变；其四，坚固组织观念，提高全体党员对党的忠诚度，通过开展群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强干部和党员忠诚党的事业的思想自觉；其五，党的组织制度建设进入快车道，诸多制度接连出台，尤其是在领导干部选拔任用管理、基层党组织建设、严明党纪党规等方面的制度密集制定，标志着党的组织建设从制度制定到体系建构的发展；其六，凝练提出新时代党的组织路线，在党长期探索组织路线的基础上总结正反两方面的经验，使很长时间没有作出概括的组织路线有了明确的内涵和新时代贯彻执行的具体规定，“为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证”。这些亮点表明，党的组织建设在百年诞辰的新时代时段达到了超越历史的高水平。

（二）中国共产党在百年伟大历程中不断发展壮大，始终保持旺盛生机与活力

截至2021年底，中国共产党党员总数为9671.2万名，党的基层组织总数为493.6万个。历经百年风雨，中国共产党从小到大、由弱到强，从建党时50多名党员，发展成为今天已经拥有9500多万名党员、在14亿多人口的大国长期执政的党。

1.党员总量稳步增长。全国党员总量比2020年底增长3.7%，比1949年新中国成立时的448.8万名增长约21倍。在隆重庆祝中国共产党成立100周年之际，各方面先进分子踊跃申请入党，2021年，全国新发展党员438.3万名。更多的新鲜血液加入党的队伍，彰显出党的强大生机与活力，展现出党的事业兴旺发达、欣欣向荣的蓬勃气象。

2.党员队伍结构不断优化。大专及以上学历党员、女党员、少数民族党员占比比2012年底分别提高13.2、5.6、0.7个百分点。

3.党的组织体系日趋严密。全国共有党的各级地方委员会3198个。全国9034个城市街道、29649个乡镇、114065个社区（居委会）、491129个行政村已建立党组织，覆盖率均超过99.9%。全国共有机关基层党组织74.5万个，事业单位基层党组织94.9万个，企业基层党组织153.2万个，社会组织基层党组织17.1万个，基本实现应建尽建。

4.基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。100年来，中国共产党坚持围绕不同历史时期的中心任务，加强组织建设、发挥组织优势，确保党的事业发展到哪里、组织建设就跟进到哪里、党组织和党员作用就发挥到哪里。党的十八大以来，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，助力打赢脱贫攻坚战；组织动员330.6万个基层党组织、3914.4万名党员干部投身新冠肺炎疫情防控。在抗震救灾、防汛抗洪、维稳处突、应对突发公共事件等急难险重任务中，鲜红的党旗始终在重大斗争主阵地和基层一线高高飘扬。

四、历史经验启示我们，党的组织建设需要正确的思想路线、政治路线和群众路线

百年来党的组织建设理论与实践表明，组织建设绝不是孤立的，不能单纯就组织建设而谈组织建设，而是需要将组织建设置于党的建设伟大工程，置于党和国家事业总体进程，用党的正确思想路线、政治路线、群众路线为党的组织建设保驾护航。

（一）以思想路线为指引，坚持马克思主义的思想指导。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，只有以马克思主义为指导才能保证党的组织建设的正确方向。习近平总书记指出：“组织是‘形’，思想是‘魂’。加强党的组织建设，既要‘造形’，更要‘铸魂’。”我们党自成立之日起，就坚持用马克思主义武装党员干部头脑，指导党的组织建设实践。党的历史表明，思想路线正确时我们党的组织建设就会顺利，一旦思想路线错误，党的组织建设就会遭受重大挫折。土地革命战争时期，我们党内曾受“左”的错误思想影响，党员干部数量减少，党的组织遭受严重破坏。出现问题之后，我们党积极寻找原因，将马克思主义基本原理和中国革命实际相结合，确立了毛泽东思想的指导地位，党组织不断得到巩固和发展，为革命胜利奠定坚实组织基础。党员干部一经掌握党的理论武器，就会激发强大的力量。我们党通过加强对党员干部的马克思主义思想理论教育，提高他们运用理论解决实际问题的能力和水平，将思想力量外化为组织力量，推动党和国家事业不断前进。

（二）以政治路线为统领，坚持组织路线服务政治路线。邓小平指出，“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”，党的正确组织路线离不开党的正确政治路线，党的政治路线决定着党的组织建设方向。抗日战争时期，我们党确立了抗日民族统一战线的政治方针，凡是支持抗战并对我们党产生认同的人士，都可以加入中国共产党。我们党在这一时期快速发展起来，为抗战胜利和解放战争胜利积蓄了组织力量。政治路线正确与否直接决定党的组织建设的方向和质量。在中国特色社会主义进入新时代的今天，要立足政治站位，保持政治定力，严肃政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥各级党组织的政治功能，不断提高党的组织建设的质量和水平，保障党的政治路线的贯彻实施。

（三）以群众路线为导向，坚持组织建设不断强根固基。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。我们党根植于人民，为人民谋利益，与人民群众密切联系在一起。党与人民的天然联系决定了党的组织建设离不开群众路线。在党的发展史上，曾经错误理解群众和阶级基础，导致“唯成分论”和关门主义思想在党内盛行，使党的组织建设严重脱离群众，党的事业遭受严重损失。与此形成鲜明对比的是，党的十一届三中全会召开以后，重申“知识分子是工人阶级的一部分”，将个体从业者和其他工商业者纳入劳动人民范畴，党的阶级基础和群众基础得到增强。进入新世纪以后，我国社会阶层结构发生巨大变化，我们党根据形势提出在“两新组织”中发展党员，将党的性质由“一个先锋队”扩展到“两个先锋队”，将一切建设中国特色社会主义的积极因素最广泛地调动起来。中国特色社会主义进入新时代以来，我们党不断扩大组织覆盖和工作覆盖，加强基层服务型党组织建设，使党的凝聚力不断增强。

勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想。一次次从历史中汲取智慧和勇气，一次次从胜利走向新的胜利。在迈进第二个百年奋斗目标的新征程上，在全面建设社会主义现代化国家的新起点上，我们党必须深化对马克思主义执政党建设的规律性认识，把党的组织建设经验利用好，以勇于自我革命的精神，不断开辟党组织建设的新境界。

作者简介：

尹建洮（1984.1—），男，汉族，籍贯：辽宁锦州，沈阳城市建设学院党委组织部，讲师。

尹建洮（1990.3—），女，汉族，籍贯：辽宁葫芦岛，沈阳城市建设学院党委宣传部，讲师。