摘要：“高质量发展”是一场深刻变革，涉及经济、生态、治理、教育等诸多维度。随着高等教育领域改革的不断深化，实现地方高校的财务管理服务质量提升，是高校高质量发展的重要内容和必然因素，也是财务工作不断适应新形势新要求的必由之路。笔者基于多年财务管理服务工作经验，在借鉴相关研究成果、的基础上，从影响财务管理服务质量提升的关键环节和重点问题入手，在制度建设、队伍建设、职能转化、财务状况等方面探索地方高校财务管理服务质量提升的路径，切实发挥财务在地方高校治理中的作用，为学校高质量发展提供坚强保障和有力支撑。

关键词：高质量发展 地方高校 账务管理服务 质量提升

高校财务管理工作关系着学校教育教学工作的正常运行和高质量发展成效。随着地方高校办学规模的不断扩大和经费来源的多元化，特别是地方高校受地方财政政策影响较大，在财务管理方面仍然受传统管理模式的制约，财务管理服务的方式方法亟需与时俱进加以改进，要通过科学的财务治理去撬动学校整体的改革，去推动学校事业的高质量发展；要通过建立完善高校财务管理制度，完善高校财务管理服务措施，持续推进教育改革和内涵建设，促进财务管理服务质量的提升。

一、地方高校财务管理服务质量提升的关键环节

（一）地方高校财务制度建设。财务管理制度是财务管理的核心，是提升高校财务管理服务水平的遵循和保障，在一定程度上为财务乃至高校发展的决策和执行提供依据，使高校的管理有章可依，影响着高校的治理能力和运行效率。当前，部分高校的财务管理制度尚不够健全，财务管理监督机制不够科学规范，缺少自我监督及监管机制。特别是内控机制建设方面，地方高校财务工作的形势与要求趋于复杂、多变与细化，迫切要求防范和化解高质量发展中的各种财务风险，确保高校向着合理、科学、健康的方向发展，财务风险的防范机制有待健全。

（二）地方高校财务人员队伍建设。高校的核心任务是立德树人，建设一支思想道德水平高、综合素质强、专业技术过硬的财会队伍是提升高校财务管理服务质量的基础，也是高校实现高质量发展和人才培养的客观要求。高校理应不断深化高等教育综合改革，着力构建现代大学治理体系，这就要求高校财务部门的功能应由服务保障向服务育人转变。当前，重业务技能，轻综合素养的现象在一些财务部门表现明显。部分财务管理部门及人员管理服务意识不足，对于财务管理服务职能的科学内涵认知不够，片面强调业务技能，在一定程度上忽视了财务部门作为高校管理服务部门的育人功能，造成管理服务对象满意度不高，影响了财务管理工作效率。部分财务管理人员信息化水平较低，不能适应新时代财务管理的要求。非在编财务人员增多，学历、素养参差不齐，影响了队伍的整体发展。

（三）高校财务管理服务功能定位。高校财务工作主要以会计核算和资金运作等职能为主，在定程度上忽视了财务部门作为党政部门的服务职能。随着高等教育事业的发展和地方高校高质量发展内涵的逐步深化，促使高校财务工作由单项的管理职能向服务职能转变，但是这种转变并非一蹴而成，在此过程中还存在着财务管理服务意识薄弱、对财务管理服务功能定位不准确等问题，在一定程度上影响了财务管理工作的成效。

（四）地方高校财务状况。我国地方高校办学经费主要来自政府财政拨款。地方高校作为事业单位核算的非营利组织机构，无论在学校硬件建设还是学生规模体量上，需要大量的资金支持，但是因政府财政拨款资金有限，地方高校普遍存在着资金短缺问题。为了求发展，势必会通过银行贷款等渠道获取资金，在一定程度上造成了部分地方高校负债现象严重，办学经费捉襟现肘。在这一形势下，对地方高校财务管理服务质量提出了新的要求，对其管理服务职能提出了新的挑战。

二、地方高校财务管理服务质量提升的有关研究

国内外对相关内容的研究主要反映在以下方面。

（一）对地方高校财务管理服务制度建设研究。主要集中在财务管理绩效研究，认为财务管理绩效反映着学校的运行状况，是对高校办学成果和各方面工作进行量化的结果，在一定程度上反映了高校的办学效率和水平。有些研究者认为地方高校由于办学规模不断扩大，政府投入严重不足，发展过程中科学管理跟不上，在财务管理中普遍存在制度、体系不健全等问题。但是有关财务管理服务制度建设的具体举措、概念体系等方面研究较少，现有的成熟做法较少，可借鉴的经验不多。

（二）对地方高校财务人员队伍建设的研究。主要基于利益相关者理论，集中在对财务各类利益相关者或相关部门的理论研究，而针对地方高校财务人员队伍建设的专题研究较少，重视程度不够。

（三）对地方高校财务状况的研究。研究者普遍认为在高等教育体制改革不断深化的过程中，地方高校在办学资金筹集、经费使用等方面的自主性对地方高校的财务管理提出了较高的水平。但是基于此，如何进一步提升管理服务质量的路径研究不够深入。

三、地方高校财务管理服务质量提升的路径

笔者基于多年财务管理服务工作经验，在借鉴相关研究成果、的基础上，从影响财务管理服务质量提升的关键环节入手，在制度建设、队伍建设、职能转化、财务状况等方面提出地方高校财务管理服务质量的路径。

（一）规范地方高校财务制度建设，推进财务制度规范化。近年来，随着国家全面依法治国事业的深入推进，国家治理体系和治理能力不断增强，高等教育事业深入发展，地方高校高质量发展迫切要求完善各项制度机制。财务工作作为制约高校高质量发展的关键环节，传统的管理制度、管理观念已经难以适应当前的新形势、新要求。基于此，财务管理制度建设必须与时俱进，予以及时调整和完善。一是要推进内控机制建设。一方面要建立完善财务监察与监督机制、风险控制机制，可以在会计制度变革发展的过程中，将权责发生制引入会计制度，完善财务预决算机制，规范财务预算、编制、执行程序，规范决策分析及质量评价，防范和化解高校发展中的经营风险、筹资风险和内部管理风险，确保高校向着合理、科学、健康的方向发展。二是要推进二级学院综合预算改革。基于高校高质量发展的需求，围绕加强二级学院和学科建设，要进一步推进高校财力资源的优化配置，加强各项资金统筹，将资金运行与二级学院管理有机融合，提高资金利用率。三是要完善财务绩效管理制度建设。要健全预判和评估评价机制，要强化重点人员、重点领域的预算绩效管理，发挥绩效评价的指挥棒作用，将评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，切实将经费合理利用到学校建设与发展中，进一步提升财务管理服务效能。

（二）加强地方高校财务人员队伍建设，推进财务管理科学化智能化。特别是在当前形势下，学校高质量发展在转变工作作风、规范办学行为、提高办学效益、提升教育治理能力等方面都对财务管理服务工作提出了新要求。一是要加强财务人员的思想价值引领。良好的思想政治素质、有责任有担当是高校财务人员适应岗位需求，做好财务工作的前提。要通过政治理论学习等提升其思想修养，要积极选树一批思想过硬、坚持原则、忠于职守，勇于担当，踏实肯干，业绩突出的优秀财务人员，发挥其示范引领作用。二是要加强财务人员的业务技能培训。通过参加继续教育活动、业务技能交流以及开展专项课题研究等引导财务人员，树立全面终身学习意识，加强财务理论知识的学习，促进专业知识的持续更新，切实强化财务人员队伍的专业技能。三是要提升财务人员队伍的信息素养。信息技术迅速发展，大 数 据、人工智能等应用到各个行业， 高校财务管理工作中信息化技术的引入，在有效解放人力资源的同时对财务管理人员的的信息化水平提出了较高要求。这需要财务人员与时俱进地融入大数据时代，不断提升自身的信息素养。四是加强非在编人员的聘用和管理，优化队伍结构。适当提高非在编人员准入门槛和工作待遇，在晋升、培训、薪酬等方面一视同仁，解决他们在工作、生活和学习中的困难，以此激发其工作积极性和创造性。

（三）加快财务管理服务职能转变，推进财务管理服务人性化。建立服务型财务管理模式，强化财务服务职能，提升服务质量，提高服务对象的获得感和满意度。一方面加强财务文化建设，抓住服务核心职能，凝练“爱岗敬业，公正客观，服务至上”等服务理念，结合财务工作特点，将“管理中追求实效，业务中坚守原则，重复中不失耐心，繁锁中彰显细心，服务中体现价值”作为服务准则，切实突出财务工作的服务职能，彰显服务特色；另一方面，加强典型选树，通过评选服务之星，建设示范窗口等举措，发挥典型的引领带动作用，弘扬服务至上，求真奋进，团结友爱，无私奉献的职业精神。

（四）积极应对地方高校财务状况，提升资金配置效率和使用效益。一是要按照学校事业发展总体要求，强化政策和财力引导，统筹优化资源配置，兼顾外部监管要求和内部发展需求，促使高校财务管理服务职能不断延伸，促进学校事业健康发展。二是牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，要有“过紧日子”的紧迫感，量入为出，开源节流，进一步压减非刚性、非重点支出。三是要积极应对疫情等客观因素带来的不利影响，正确高效使用每一笔资金，攻坚克难做好各项服务保障工作，维持学校各项发展正常支出。

新形势下高校的高质量发展是其人才培养的客观要求，高校的高质量发展需要高质量财务管理服务的助力和保障。财务管理服务质量提升是一项长期系统工程，面对新形势新情况新要求，地方高校决策层和管理层应充分认识和把握当前办学环境的变化，高度重视财务管理过程中的关键环节和重点问题，加强风险意识和风险管控，科学进行资金调配，加强队伍建设和人员培训，促进管理服务科学化、规范化、人性化，推动学校事业的高质量发展。

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作者信息：马行健，男（1978.10—），江苏徐州人  汉族，硕士，研究方向：高校财务管理