摘要：新冠肺炎疫情的持续和大规模集中爆发，对我国整个区域的粮食种植业、畜牧养殖业、水果、苗木种植养殖业等多项产业的可持续协调发展，经济系统发展带来一定的程度上的负面影响。抓好春耕与夏秋春播的对接工作，保障道路安全与绿色运输绿色渠道衔接通畅，在广大高山地区大面积推广有机高山稻田栽培，高效综合高效循环利用"种养态一体化模式"，发展特色生态高价值绿色农业产品基地和地方品牌"康养业+富硒+农业"特色农业，尽快并稳步地推进地方饲料企业，恢复重建和规模化动物产品屠宰行业和农产品加工、包装食品企业等产业复工重组与兼并复产，加大支持地方人民政府对引导当地规模农业产业重建、恢复项目的相关经济金融指导和资金支持服务力度，对传统规模农业恢复规模化，农业经营资金投入管理成本，鼓励政府引导与发展当地农村中以传统生产农业村户小组为组织成员单位并存的区域性现代规模化农业经营发展与社会化服务农民经营主体组织，大力探索引进与培育新型特色农产品连锁经营的销售流通网络及新经济模式[1]。建立与当地政府、企业社会资本和农村城乡市场双向有效，互动相协调配合的全区域农业灾害风险综合救助工作体系。在疫情背景研究下，基于近年来我国实施"十四五规划"期间，有关农业科技及其在有机食品研发生产、流通、经营加工销售转化及农产品社会信用服务体系，管理建设等重大产业环节，应用的信息化技术快速发展成果的积累现状，探究中国新常态形势环境下，推进农业领域信息化产业发展，目前存在并面临突破的几个现实问题，提出目前国家布局，在加强农业产业科技信息化平台和重大基础设施、农业技术体系发展改革和促进传统农牧业生产方式结构变革创新、产业链及人才服务要素，新体系加快建立创新型及科技应用型创新人才，培养发展战略支撑体系平台等几个最主要。

关键字：疫情；农业发展；乡村振兴；新思维；互联网+

一、新冠肺炎疫情后对我国现阶段农业经济发展水平的影响

新冠肺炎疫情的暴发，严重影响了人民生命安全和正常生活。在党中央的领导下，全国各地打响了新冠肺炎疫情阻击战，采取了一系列阻断新冠肺炎疫情传播的严防严控措施[2]。疫情严格防控时间过长，势必会对我国农业的正常发展带来较大影响。本文旨在通过科科学地分析研判新冠肺炎疫情对我国农业发展的负面影响，并提出减轻负面影响、助推农业持续稳定发展的政策建议，以确保全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战目标的顺利实现。

（一）粮食种植业的影响

2020年头发生的疫情对整个南方沿海地区的普通早稻栽培和广大东北地区农民的杂交粳稻播种产生了较大范围的影响[3]，对全国范围内的以春季开始种植，冬季小麦收获生产的主产作物和其他小麦等其他粮食作物品种，生一定程度上的农业灾害影响。这些影响导致各地农资企业及经营的实体门店产品难以按时组织供货及销售并造成整个国内农资物流链条发生严重结构性断裂，现集中供应冬小麦种子等粮食急需物资补充的全国重要粮食农资商品库存"货不能发、车不能跑、人不能用"等极度短缺的市场阶段性和不利阶段性运行失衡局面。农业领域基本粮油生产企业经营状况资料持续大幅严重短缺，食主产区大量暂存，备中的大量农用科技生产活动信息资料已经很难以有效、全面地支撑起全国。后续开展起来的其他重要战略性农业基础和生产管理业务活动，整个2020年前春节前后，国开展的农村正常春耕粮食储备收购，产服务过程带来很明显的和极其不利的影响[4]。

2020年2月25日，央发布习总书记对开展明年的全国春季农业生产救灾恢复工作，次强调并作出新的重要安排部署与指示，调在我国要更加努力地在全力抓好并严格落实、部署和落实好分区防控和风险分级预警、各类差异化农业自然灾害、疫情灾害总体防控、保障各项措施并落到生产实处上。同时，力扎实有序地组织开展实施冬季春耕及秋收生产，保秋收时不被耽误，障到全年夏粮麦的丰收。要通过继续加大国家地方，食储备收购粮食生产、加工、经营环节政策调控引导的支持引导服务等力度，障主产区居民自主种粮，障自主权和农户基本的粮油收益，持国家全年粮食播种面积，期保持均衡稳定增长和全区粮食作物产量总体的持续健康稳定。主产区政府都要主动因地制宜和努力创新，分发挥现有政策优势。产销平衡区内粮食产业和粮油生产，销存区粮食作物生产保持相对稳定，证应有市场份额的基本口粮自给率，极承担起维护国家和整个国家粮食产业稳定、安全、生产水平的重大责任。中央督促指导各地农业部门，积极认真、切实抓好，贯彻国家与各省，实农业部有关"十四五重大工作指示"等文件精神，方设法落实，早采取好一系列农业相应专项工作措施。有望最终能够起到缓解该类疫情，可能起到对在今后，020年中影响当前我国多个重要大宗粮食品种，常生产、稳定生产。维持全国范围其他各大食用农副产品，全正常生产运行秩序，定地起到积极的社会影响。

（二）畜牧养殖业的影响

2020年春节期间，洲猪瘟防治攻坚战还将持续，前所未有的新冠性肺炎与禽流感攻坚战将再度打响。为有效管控病毒，截断病毒传播渠道，地实施了严密的交通管制措施，成了大批饲料、兽药等工业物资交通延误，法及时赶到。运送到农场。为了减少和防止疫病扩散，过"一刀切"的手段，格禁止屠宰厂、饲料厂复工。甚至严重的生产资料匮乏，些鸡鸭等家畜养殖户的牲畜饲养脱销了，种苗却舍不得毁坏，不能宰杀，而导致肉、蛋、乳的生产设备成堆成堆无法运出，种、种禽不能运入。家畜产业链条互相排挤，失了新的饲养生命周期，影响家畜行业的产品可持续性。2020年2月18日，国务院办公厅联防联控工作机制消息发表会上，业农村部家畜兽医局处长杨振海指出，次疫病暴发对我国的禽类家畜健康发展产生了严重负面影响，造成活鸟交易市场关停，养、幼禽和活鸟的运送困难。加上禽类屠宰公司的停工或停产，类商品需求量下降，个禽类产业经济损失很大。在全国疫病防治的大局下，产品无法出村或进城，禽繁殖所需饲料也无法有效补充，殖场不能出货，畜禽产业发展形成了制约。在这种尴尬的局面下，牧业尤其是家禽业损失惨重。

为了能最有效地控制疫情，切断病毒传播途道径，多过多地对此采取实施过几次极为严格且有效的边境道口交通和管制的封锁的措施，使得贯穿整个产业养殖体系的一条畜禽产业链发展，严重滞后受阻，让农村许多规模养殖场，一直处于两头资金面临双重挤压的困境[5]。个体饲养及家禽业户，畜牧特种养殖这个龙头产业更是为此遭受前所未有的损失。

（三）对种业的影响

新冠肺炎疫情的暴发，对当前乃至未来数年，我国畜禽种业及生产企业的造成重大的影响。其主要作用集中突出地要体现在疫苗品种及销售、生产制造加工管理和饲料安全保障管理两个方面。首先是防控禽流感疫病对疫苗企业种子加工和原料销售环节构成的一个重要影响。疫情突然大面积暴发，当前又正值每年中国的农民春播农收后最忙季节收获上市之际，也是春季全国种业公司和种子经销商上市及销售品种的最佳旺季，而刚刚出台的我国农业部的封堵隔离紧急防疫的措施，给中国各地农民春季的购种或生产上带来了负面的社会影响。

（四）对休闲农业的影响

休闲和旅游观光农业，同时也是导致我国农民受到这次疫情后损失影响、受灾影响，最为直接并突出的另一类第三产业，新冠肺炎疫情对我全国开展休闲与度假、旅游观光农业，以及生产带来的损失，造成整个疫情和防控期的农户，经营养殖主体收入的直接损失巨大，影响极为严重。在本次重大疫情和紧急灾害防控期间，休闲型旅游特色农业、乡村民宿、观光度假休闲娱乐体验、水果精深加工园区以及观光果园采摘加工基地、一批农家乐经营项目全部关门并停业。休闲体验的农业园收入与传统乡村旅游区门票收入，相比基本也都几乎为零[6]。城乡结合的农业旅游项目，门票的消费收入相比则基本也为零。休闲体验类农业园与体验观光类园区，基本因传统蔬菜水果花卉等产品销售的单一经营渠道，而基本关闭停业和长期滞销。观赏类花卉项目也都因生长期，错过观赏花卉黄金季候期，而导致提早衰败枯萎，休闲体验式农业园区中的传统乡村餐饮项目，基本是因为游客无法办理退单业务而提前倒闭，导致了食材浪费。

根据广东省农业部门和浙江省农业农村厅对乡村经济发展所开展的有关调查和统计研究，表明：2019年，上述两省的农业部已新建来自18个农业部门，共计156家休闲农业科技等相关大型涉农服务公司。自新建后的两年期间，预计这些公司的收入金额总计将约为人民币近2.32亿元。不过由于遭受此次疫情的长期影响，在2020年春节到来以前所实现的可预测的营业现金收入净额，也可以基本维持在为人民币的负至零。同时，由于企业对前期服务资金的大量长期投资与损失，导致了部分人工、维护和设备等成本长时间积压，没有适当的政府补贴，使公司蒙受了比较严重的、金额较大的亏损。

（五）对农产品加工业的影响

新冠肺炎疫情的发生并蔓延扩大后，农产品加工市场，受到了另外一个较大区域范围上的冲击。针对此次重大疫情形成的应急防控预警机制失灵，严重影响交通渠道的阻塞，部分农副产品精深加工的贸易型企业或因产品开工到日期物流不正常，泡沫箱、冰块罐等突然断货，影响到了农副产品清洗、保鲜及仓储打包、分拣和物流运输、配送销售等的多个环节[7]。由于农产品市场上集中生产，销售农产品时间，出现大幅减少，企业产成品间的商品积压库存现象更加严重。

（六）对蔬菜产业的影响

疫情对中国蔬菜市场格局形成的间接制约原因，大致反映在以下的二部分方面：原因主要是由于当前中国各地区市场，在价格上出现了各类产品蔬菜市场价格的阶段性短缺，而部分大中城市，蔬菜价格在近年来也长期或保持了阶段性的居高不下。二是由于近期疫情所导致当地城乡农产品之间，在交通运输及配送方式的衔接上存在不畅的现象和因公路运输的严重超载以及管制，蔬菜产业的运输物流时间，成本也急剧大幅增加。受上述疫情因素叠加的共同效应影响，会导致进一步或者直接将造成各城市蔬菜行业的运输、作业准备时间增加。企业物流人力成本的相应投入的比例显著大幅增加。多地采取实施的"封城封路"区域封闭作业措施，还给全国蔬菜运输企业，尤其是鲜活蔬菜和跨国企业、部分跨国地区，企业蔬菜的区域紧急封闭运输，调度准备，造成相对较大的运输时间的困难[8]。一方面，封路的时间长，导致公司临时就无法随时组织车辆，运送生产工人及外出商贩采摘的各类大型蔬菜产品；另一方面，各种中小型农用蔬菜运输车的日常临时管理调度，却仍有较为繁重的工作。

（七）对水果业的影响

未得到及时妥善地处理、运送并销售出去，会在最终导致那些已处于成熟水果或处在水果成熟期的水果全部变质腐烂或滞留在田地仓库中。如在海南省原产地销售的菠萝，几乎全都遇到过了疫情和封锁供应渠道的突然地阻断，使得很多当地果农们承受着了相当较大数额的社会经济损失。

此外，对于当前国内还有一些季节性的果蔬采摘特殊时间，采摘季节的某些特殊季节和时令水果产品。如草莓类等，春节旅游长假期间，返乡祭祖的大批返乡外地游客，鲜果的市场采摘活动，仍然可能是未来他们最重要一种经济收入来源。春节过后，是草莓产品的采摘加工及网上销售的消费旺季，因疫情的原因，又加上大量人员季节性地流动，草莓产品仍还在持续地无人去现场采摘。虽然目前草莓线上下订单销售的需求量也已经慢慢变大，但目前只能够侧重于吸引小批量游客前往农家乐采摘，临时租用的仓储配送点及专线物流车辆极为难找，销售依然十分困难，造成旅游农产品的实际流通销售金额直接损失巨大。

（八）对花卉业的影响

疫情暴发后，对当前国内整个花卉业市场格局的一些重要的影响，还将显现。首先就将进一步表现出在购花需求端，每年农历春季后的次年12月、1月上旬开始和接下来每年农历2月下旬，都是目前中国整个鲜花地种植销售消费旺季。市场上的鲜花传统采购旺季，疫情持续地发展，必将进一步导致我国整个春季市场鲜花需求有很大幅度地下降。不仅花卉价格持续如此，还会将大大地影响国内市场在下一期春天的花卉的种植及销售消费的市场面积。为了尽快争取农民在每年农历、春节七天长假期间，均可以获得这一个数额不菲大金额稳定的收花与销售花收入，许多广大中小专业花农，可能前期为农户节约大量化肥种子费和购买温室花苗费用[9]。巨大的农业前期投资费用的投入成本或资金已是负债累累，错过农历每年的春节小假期，这个全国大型农业鲜花交易季，可能就因前期收的花苗不能归回前期投入的成本，缺少再投入大量资金以继续投资。支持农户到时下期又开展农业花卉的新规种植，这可能会导致了全年花卉种植的实际种植或推广栽培面积也有比较大幅的下降。

据云南省农业科学院有限公司的市场部专家人员分析，目前云南市场和斗南这两个专业的花卉市场，已经发展已达成为中国当时乃至国内的二个最具规模作用的专业性大型批发贸易的中心。花卉产业目前是中国高效现代农业，持续发展进程中最为重要、高效精细绿色设施农业。技术要求极高，种植各类花卉，要求全部实行全程的精细化绿色养护及管理。人工成本高与资源投入要求相对高，而且中国国内大部分鲜花产品都是价格相对高且娇贵，保证了产品的卖相费及工时费[10]。

由数据上看可知，新冠肺炎疫情仍对后期我国传统农业经济发展格局产生着了影响较大广泛的潜在影响。

二、后疫情时期关于加快扎实推进"互联网+农业"行动的对策建议

（一）优化各级农业全产业链服务体系

一是全力完善各级农村全生态服务体系，积极引领中国现代农业产业结构布局，努力开发"互联网+农业"新业态，大力推进"互联网+"在农村方面的有效运用。科学工业和农业技术的现代化。二是积极组织在地方、省级以及全国范围建设食品安全溯源系统，推进农业质量安全保护行动，保证农业从生产到最终的品质安全。消费者。三是大力推行农业经营信息全过程互联网化、数字化，使传统农业生产信息更为便捷，从而完成农产品大信息智慧平台产业的建立。

（二）加强"互联网+农业"相关人才专业培养

专业人才的培养，成为"互联网+农业"融合发展的第一大资金储备。结合新型农科发展，首先要完善现代农业的教学结构，把"互联网+"作为培养目标，重视跨学科建设。研究方向农业工程与计算机、数学、生物学、社会学等领域。二是努力建设以"互联网+"学术带头人和青年学术骨干组成的"互联网+"研究人才队伍，并积极促进与国内外著名农业研发单位的交流合作。三要完善农村帮扶政策，积极培养新型高技能农民，同时建立并健全农村人才培养评估与绩效奖励制度，积极吸引外籍农业专业人才。四要形成良好的农村创新气氛，积极吸纳外国人力资源到农业农村工作，扩大利用现有在农村技术领域的优势项目，进一步提升农业农村的科技知识层次。

（三）切实进一步加强提高教育信息化网络基础设施网络建设水平

1.碎片化为整体，推动"农业+互联网"整体发展

因为农业生产能力主要与劳力年龄有关，所以在农业生产中，必须将两者结合起来，共同提高。部分出于诚信理念，政府部门应该采取适当措施普及网络使用和线下应用知识，以提升网络带动农业生产的效果。增强了农户对通过互联网引导小农产品种植与销售的巨大意义的深刻理解。从整个农业社会来说，政府也必须把小农纳入农业生产的整体，创造大面积的耕地。

同时，通过互联网分析大规模农业生产数据和当地土壤和天气状况，确定适合农民的作物品种，帮助塑造规模化作物。在大拓展规模的农产品面积上，村村都要进行内部协调，并运用网络科学分析了农产品的竞争力价值，科学合理地规定了农产品种类与数量，以减少传统农作制度的蛛网效应，从而做到了农村产量高效。经济效益。另外，通过网络平台开展推广宣传，招揽需求丰富的采购商，促进农产品销量，提高农村经营效益。

由于农业人均收入的提高以及当前政策对农村发展的支持，已吸纳部分农民工投入当地农村产业，从而改善老年人现有的农业条件。参与农村生产活动的人数也日益年轻化，这将更加强化了互联网对农村发展的影响，从而实现有序轮回，确保了农村社会的可持续发展。

2.深化保障体系，引入商业保险

对于政府来说，要建立健全社会保障体制，如扩大政府农作物的最低收购价范围、农作物补贴覆盖面等。但是，由于植物种类繁多，生长期不同，国家担保不可能面面俱到。同时，由于网络的广泛应用，商业保险公司也依托着网络平台而不断发展壮大，现有的商业保险品种也不断发展，商业保险系统也不断完善。所以，政府在农村发展过程中应运用商业保险，由政府部门会同商务机构建立健全的农村保险保障体系，通过规范农产品产销保险的法律行动解决问题。通过网络数据库，可以增强保护体系中的农户信息，实现精准定位和及时上报。提高农业生产的士气，打消农民在产销过程中的顾虑。

3.固定金融贷款，简化申请流程

当地商业银行等政府部门认定的机构可运用平台，进行规范的金融授信宣传，增强农户的信贷意识，降低对信贷不了解的疑虑。经当地政府的同意，通过促进与当地商业银行和网络平台的协作，进行了借款人资信分析、客户登记、手续、网络贷款等管理工作，进一步提升了金融机构放贷的工作效率和过程的透明化，从而减少了放贷的周期；同时，通过减少金融机构放贷流程中的信息研究、协调等运作成本，进一步促进了农村发展进程。

三、未来农业发展建议

在数字信息时代，农村必须实现健康可持续发展，不能二次返贫。列出农民当前的需求，对农业发展提出以下建议。

（一）发展农产品深加工产业

在农产品贸易中，初级农产品与次级农产品的利润差距巨大。同时，网络销售规模扩大，农产品收发的距离拉大，初级农产品储存期短且易腐烂。运输过程中的颠簸和紧密包装会加速其劣化。因此，今后应在当地设立农产品加工企业，对收获后的农产品进行直接加工。其优点是，一是增加了农产品的自身价值，二是延长了加工农产品的保质期，防止变质造成成本损失，而且形式更加规整，便于运输，便于运输销售，三是农产品收货后立即加工降低了仓库管理成本，提高了农业生产的经济效益，为农业的复兴创造了条件。

（二）打造品牌形象，充分发挥品牌价值

各地可以利用互联网平台，推广和营销当地特色农产品，打造特色农产品品牌。农产品品牌代言可以增加买家对终端消费者的认可和信任，促进当地农产品销售，增加农业收入。

（三）发挥农业周边价值，发展农业生态旅游

近年来，人们对生活品质的追求越来越高，徒步旅行者和游客的数量也在增加。"十三五"期间，农村道路交通和生活条件明显改善。同时，宜人的环境、清新的空气和开阔的田园风光，使其成为短途旅行的绝佳选择。因此，农村应抓住日益增长的旅游客流，以当地特色农业为基础，实施瓜果采摘、旅游、农家乐等生态农业旅游项目。同时，借助互联网平台，营销特色乡村文化，吸引周边城镇居民，促进农村收入多元化，开展旅游推介，实现乡村振兴。

结语

新冠肺炎疫情对全社会造成严重影响，一定程度上加速了"互联网+农业"的融合进程。加快开发"互联网+农业"，以实现城市乡村经济整合，提高农村农民收入，优化农村管理，充分发挥农业服务优势，也是实现数字乡村战略的重要组成部分。确定了"互联网+农业"的战略定位。一是继续完善依托5G、移动网络、大数据等先进信息技术的中国现代农业"新基建"建设，为"互联网+农业"奠定技术基础和基础设施保证。二是完善农村公共信息平台服务，高效传播农村资讯。信息化在涉农行业的运用普遍处在试点期，农村公共信息资料高度碎片化，效率低下，要在充分获取农村资讯的基础上完善其服务。在农产品生产和发展中遇到困难和问题时。三要确保农业运输通道顺畅快捷，加强农业冷链配送保障，优化农业电子商务的"最后一段距离"，推动农业电子商务公共信息网络平台建立。"互联网+农业"价值链多元服务功能模式的成功挖掘，不仅在于能够通过增加当地农民群体的农业功能性收入，分享农产品价值链收益，而且能够通过有效增进社会对当前农业风险问题的抵抗力，增强当前中国的农村社会生活的安全稳定性。进一步提升城市居民农业经济附加型价值意识的一大重要发展思路之一，就是在于进一步纵深，去挖掘我国农业自身的农业多元复合价值。盘活优质农村资源、挖掘区域功能和红利、活跃城镇乡村经济、拉动区域城乡市场消费，将大力助推中国的经济战略投资，从拉动型向投资内需推动型经济的发展战略性转变。

参考文献

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［4］孙媛媛．抗疫不误抓春耕［N］．金华日报，2020- 02-26（A02） ．

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［7］王玉斌．农业社会化服务组织应尽快复工［N］．经济日报，2020-02-20（008）．

［8］娄火明．“新冠肺炎”对农业产业经营的机遇与对策建议［N］．杭州日报，2020-02-18（009）.

［9］郭红东，曲江.抗击疫情，无接触宅配送服务可推广［EB/OL］.［2020-02-23］.［10］统筹防控与生产是道“综合题”［N］．农民日报，2020-02-26（001）．

［10］姚满昌，杜骏骁，朱珠．抗疫情、强管理、促生产、保供应［J］．长江蔬菜，2020（4）：10-11.