摘要：第六采油厂组建成立51年来，在不同历史时期、不同发展阶段，始终坚持党的全面领导，注重加强基层党的建设，探索出了一条独具油田特色的发展道路，不仅为油田连续高产稳产做出了突出贡献，也探索形成了以“四增”为核心的企业文化，成为大港油田党建工作的重要组成部分。当前，在推进高质量发展的历史阶段，在全力打好疫情防控阻击战，全员行动共克时艰、真抓实干提质增效的特殊时期，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推进基层党建工作与生产经营深度融合，夺取疫情防控和高质量发展双胜利，具有重要的现实与长远意义。

1、推进基层党建工作与生产经营深度融合的背景及意义

习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上明确指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。并提出“四个坚持”的总要求，唯有将党组织“把方向、管大局、保落实”的政治功能融入企业生产经济管理之中，从制度机制上搭建起“把”的平台、“管”的格局、“保”的体系，才能为企业高质量发展提供坚强的政治保证。该研究立足基层一线，从剖析现状入手，系统研究对策方案，提出长远的意见建议，在目标统一融合、方法互鉴融合、机制规范融合、载体并用融合、责任共担融合、队伍双进融合等方面，为党建工作与生产经营深度融合研究提供了基础情况、理论支撑和可行性分析。

2、党建工作与生产经营深度融合存在问题及原因分析

2.1工作内容常态动态结合不紧密，基层工作负担较大的问题仍然存在

部分党务工作者反映，一是党建工作与生产经营工作结合的还不够紧密，部分基层干部感到“上面千条线，下面一根针”，缺乏系统融合的任务部署，在体现成效上还不明显。二是目前基层党建工作压力较大，无论是长期任务还是阶段性任务，工作繁重，负担较大，一些同志有畏难情绪，有时只能求过得去，导致质量效果不佳。

2.2工作标准化规范化精细化还不够不同步，互相借鉴提升完善有待加强

大部分党员干部认为党建是软指标，落实起来空间大、余地大，考核评价的幅度大；生产经营是硬指标，项对项、点对点，条条框框都很明确，两者对比，还是生产经营考核目的性强，对本单位影响大，且生产经营有抓手、好落实，党建工作自选动作多、规定动作少，指导不够具体，标准不够细致，需要理解性操作、领会性落实，做起来就千差万别，迎检时忐忑不安，担心与上级要求不符。

2.3工作激励的侧重点及方式方法不统一，工作待遇和机遇存在“厚此薄彼”的现象

干部员工普遍认为完成生产经营任务，获得的激励奖励多，干好党建工作得奖机会少；越到基层物质激励越容易得到认可，而对精神激励表示可有可无，做好生产经营等工作，能见到实实在在的效益与业绩，而党建工作还缺乏实惠性的奖励。部分调研对象认为生产经营干部可以向党群转型，而党务干部却很难转型到生产经营，干党务工作发展空间、提升机会少于生产经营。

2.4年轻干部对从事党建工作积极性不高，党务队伍新老接替存在断档

在问卷调查回答“你是否愿意从事党务”中，有86%的同志表示“不愿意”，只有7%明确表示“愿意”。尤其年轻干部不愿意做党务工作带有普遍性。其原因除待遇不足、发展机会少外，还由于党务工作是一项政策性、制度性、业务性较强的工作，没有党务工作基础很难胜任此项工作。“不懂”“不会”也是影响年轻干部不愿从事党务工作的一个重要原因。这样长期积累，目前采油厂党务干部年龄老化严重，青黄不接，选拔有基础、能接替党务工作的年轻干部非常少。

3、促进党建工作与生产经营深度融合的思路方法

3.1坚决贯彻党的理论和路线方针政策，把好“五个方向”

要立足“把方向”的功能定位，用党的路线、方针、政策，用法律法规、纪律规矩，用组织原则、群众观念，研究部署生产经营的重大问题，把好“政治方向、发展方向、工作方向、思想方向、作风方向”，从源头上构建党建工作与生产经营一盘棋的局面，引领采油厂沿着正确的方向发展前进。

3.1.1把好政治方向。要始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.1.2把好发展方向。要始终坚持用党的路线方针政策指导采油厂科学发展，将新时代发展理念融入工作实际，统筹考虑产量与效益、规模与结构、速度与质量、当前与长远的关系，制定企业长远的战略性科学发展规划，引领企业高质量健康发展。如我们采油厂制定的坚持‘产量效益双增、安全环保并重、党建生产双融’的思路，以构建‘三个五’大党建工作体系为主线，即‘加强五个建设、夯实五个基础、转化五个优势’，以党建‘强基固本提升工程’为重点，夯基础、强支部、抓融合”发展战略，就是党委把握发展方向的重要标志。

3.1.3把好思想方向。抓好意识形态和企业文化建设工作，把握住意识形态建设主阵地，通过选树各级各类先优典型、树立标杆旗帜、培养工匠精神等措施，传播正能量，弘扬重德守规、向上向善良好风气，引导全体干部员工积极践行“社会主义核心价值观”，不断增强干部员工不畏艰险、勇往直前，继续传承好六厂特色文化精神的责任感、使命感和进取精神。

3.2坚持党的集中统一领导，管好“四个要点”

3.2.1 管好重大决策部署。进一步健全完善采油厂党委议事规则，认真落实“三重一大”决策制度，对事关改革发展、生产经营、安全环保、廉洁从业、意识形态、信访稳定等每项重要决策，都深入调研，集思广益，反复酝酿，力求充分反映、体现集体的意志和愿望。

3.2.2管好全面从严治党。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，深入强化“两个责任”落实，构建“四位一体”工作机制，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实到位，做到党委抓“总”、领导抓“面”、纪委抓“线”、科室抓“点”。

3.2.3管好安全环保提升。把抓好安全环保工作上升到讲政治的高度，绷紧安全生产这根弦，拧紧安全环保“螺丝钉”，决不触碰安全生产和环境保护工作的“高压线”，始终把安全环保工作放到一切工作的首位，全面落实安全环保主体责任，努力实现全员、全过程、全方位的安全环保责任落实。

3.2.4管好经济效益提升。从如何提升效益的出发点来谋划党建工作，进一步拓展视野、拓宽思路，从“组织落实、活动保障、优化管理”三个方面着力打造“效益党建”平台。如我们采油厂深入开展的“岗位勇担当 建功促稳产”岗位建功活动、持续开展的无形上产“六比”劳动竞赛、 广泛开展的“金管家”降本增效大赛活动，都能有效激发广大党员的工作热情，成为采油厂经济效益提升的最关键因素。

4、必须适应新时代党建创新要求，做好“七个保障”

4.1做好思想保障。新时代，加强思想建设必须深入贯彻新时代党的建设总要求，深入总结采油厂在思想建设的经验，深入把握思想建设的规律，将思想建设真正落到实处。以政治建设为统领。首先，党的思想建设必须围绕党的政治建设的这一首要任务来发力，牢固树立“四个意识”，确保在思想上、行动上同党中央保持高度一致。其次，党的政治建设的重要内容就是营造风清气正的良好政治生态。必须推动广大党员、干部坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断发展积极健康的政治文化。要以管理措施为保障。运用科学的管理手段，保障思想建设的稳定性、长期性和有效性，加强对思想建设的支撑。新形势下，应根据实践的发展进一步完善思想建设的理论学习制度、党性教育和分析制度等，并不断探索效果评估机制，比如，在对思想建设日常工作检查评估方面，可以通过查阅会议记录、党员读书笔记等方式进行检查评估。在具体评议指标上，可以设定能否勤奋工作、廉洁奉公，在急难险重任务面前是否具有担当精神，等等。

4.2做好组织保障。加强新时代基层党建工作，必须突出提升组织力，用新思路、新办法解决新矛盾、新问题，切实提高工作实效，并以此作为服务采油厂高质量发展的着力点。抓基层强基础。牢固树立大抓基层鲜明导向，对照《党章》及《准则》《条例》等建立完善基层党建制度；以《党支部工作标准化手册》为指导，深化党支部分类达标晋级管理；要进一步做好基层支部先进典型选树工作，打造一些具有化工特点的示范典型，带动采油厂基层党建水平总体提高。机关职能部门要积极探索党群制度、党建责任制、党建工作流程、党建工作考核标准为一体的采油厂党建工作管理体系，指导和规范好各级党组织工作，促进党建工作再有新加强、再获新提高。重方法尽责任。据实际需要、目标任务，各级党组织在宣传党的路线、方针、政策过程中，要将对群众的组织动员、监督、管理、执行等要素紧密结合在一起形成总的合力，把增强群众组织力作为党保持强大战斗力的重要法宝。党支部要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。注重发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，这就是工作的重点，也是工作的明确指向。

4.3做好制度保障。近些年来，随着国有企业深化改革的步伐不断加大，管理方式手段愈加完善，给基层党建工作提出了与时俱进、持续完善的长期要求，需要树立管理思想，运用现代管理方法，有效地进行升级改造。党建工作系统化。要像研究制定企业发展规划一样，明确党建工作整体、长远、集成的目标任务，统领日常工作的开展。要系统考核评价，形成从计划部署、落实执行、过程控制、考核评价的闭环工作体系，建立统一的党建工作考核细则和实施办法。党建工作标准化。按照企业标准化思路改进党建工作，一方面，要注重对党建工作制度的梳理，废除过时的制度，修改完善与目前工作实际不太符合、不好落实的制度。另一方面，注重对标学习，借鉴典型及兄弟单位的成功经验，及时总结、推广和运用，具体经验系统化，成功做法标准化、制度化，构建科学合理、切实管用的制度体系。党建工作信息化。建立党员管理平台，推行网上党建、党建上网管理模式，大力推广应用学习强国、石油党建APP等现代化信息软件，把党员吸引到网络上来，自主执行计划安排、及时参加组织活动、自我检验学习成效。建立数据分析平台，运用大数据技术，多渠道多层面多维度了解掌握干部员工思想动态，创新工作思路，改进方式方法，有针对性地做好思想政治工作。

4.4做好人才保障。企业顺畅运转、高质量发展依靠的是人，要适应企业发展的内在需求，在建设高素质复合型干部和员工队伍上精准发力。搭建人才成长平台。“党管干部、党管人才”是企业党组织的根本职责，担负起培养人才的责任，就要紧密结合企业发展的需要，确立人才标准，畅通育才渠道，完善选才用才机制，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性。重点加强经营管理人员、专业技术人员、党务政工等队伍建设。创新人才培养方式。坚持在生产经营过程中， 发挥组织优势，将生产经营骨干发展成党员，将党员培养成尖兵，把尖兵磨练成专家；发挥宣传教育优势，统一组织技术技能教育、爱岗敬业教育、法纪道德教育，提升员工队伍的综合素质；发挥群团工作优势，贴近生产经营，广泛开展群众性技术革新、创新创效活动，拓宽人才成长通道。优化人才使用机制。贯彻党的组织工作原则，认真遵守人才选拔任用程序，努力向生产经营岗位输送高素质人才。严格把好政治、思想、作风、能力、党风廉政和群众等关口，从选人用人做起，夯实加强党建工作根基。

4.5做好纪律保障。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须做到常想常抓、常抓常管、常管常严。强化责任保落实。要认真按照落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的要求，切实担负起本单位党风廉政建设的主体责任、监督责任和监管责任。重点是加强党的领导，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，健全完善采油厂党委议事规则。对事关改革发展、生产经营、安全环保、人事任免等重要决策，做到集思广益，反复酝酿，体现集体的意志。强化规矩保落实。各级党组织要加强典型案件剖析，以案示警、以案明纪，促进党员干部知敬畏、守底线。要加强党性教育、宗旨教育、纪律教育、法制教育、廉洁教育，重点学习中国共产党廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例和纪律处分条例。要把纪律和规矩挺在前面，作为从严治党的纲纪法度、规章制度、行为准则，真正把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来。强化作风保落实。各级党员领导干部要强化宗旨意识，坚定贯彻党的群众路线、团结依靠群众，自觉弘扬“三个面向、五到现场”等优良传统。要时刻保持清醒认识，强化严实作风，严格落实中央八项规定和为基层减负规定，持续深入整治“四风”，不断加大形式主义、官僚主义整治力度，力戒享乐主义、奢靡之风，深化专项治理，不断巩固拓展作风建设成果，时刻展现良好作风形象。

4.6做好监督保障。越到基层，干部员工明确的责任越多、分配的任务越多，党委监督项目、检查内容过多过繁，会影响党建工作效率和质量，也会给基层带来负担。需要从整合企业责任考核体系入手，建立起统一规范的监督制约机制。建立完善岗位责任制。要遵照人人有分工、岗岗有专责的思路，将党建思想政治工作的责任，同生产经营管理责任一道，写入干部员工岗位责任制之中，全面规范思想与行为，全要素制约监管缺失，真实检验综合业绩与水平。建立完善日常工作制。党建工作与生产经营“两张皮”现象，关键在于日常工作运行不在同一平台上，要从党是领导一切的高度出发，越到基层、越涉及到具体工作，越要建立起党组织统一领导下的集成化管理、简约化管理日常工作机制，取得精减程序步骤、节约资源精力、集中力量干实事的效果。建立完善绩效考核制。按照岗位责任制和绩效合同约定，将党建业绩考核纳入企业生产经营管理体系，针对党建思想政治工作与生产经营成效的因果关系，确立相应比重与业绩分值，集中统一进行考核评价。综合评价结果作为薪酬发放、提拔重用、评先选优、惩处教育的重要依据。

4.7做好活动保障。推进党建工作创新就要立足生产经营的难点重点关键点，运用新载体、采取新措施，提高针对性、实效性。“党建+活动”。围绕生产经营重点难点工作，设计感召力强、参与面广、接受程度高的攻关活动，将组织号召、组织要求、组织标准转化生产经营的具体成效。“党建+目标”。围绕生产经营中心任务，把具体工作标准和要求，细化成党员岗位争创目标，可量化、可操作、可执行、可检查，形成季度有指标、月度有计划的良性循环模式。“党建+项目”。借鉴项目管理的方式，对思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设等具体工作，实施科学、严格、规范的闭环管理模式，使党建工作的软指标硬起来，务虚变务实，提高党建工作的可操作性。“党建+激励”。推进党建工作与生产经营深度融合，基层党组织基于政策、原则、标准、规范的考量，不敢试、不敢为、不敢改的思想突出。作为上级组织，要积极鼓励先行先试，尊重基层首创精神，给予政策方向的支持，用好党费和党组织工作经费，开展各类试点，不断探索总结经验，持续深入推进。“党建+交流”。基层干部受工作范围制约，理论水平不高、眼界不宽、思路不开阔十分普遍，迫切需要党组织在完善培训机制体制上，多为基层干部提供学习先进交流经验、对标先进促进提升的机会，尤其是国内外化工企业在管理方面的好方式、好方法、好机制，帮助指导党建工作与生产经营的深度融合。“党建+协作”。通过“组织联建、责任联担、项目联抓、活动联办、党员联管、人才联育”协作方式，调动多方主管能动性，发挥党建资源集聚效应，促进党建工作与生产经营深度融合。