摘要：我国城市垃圾的收集处理问题一直以来都备受关注，垃圾的回收处理不但可以让居民生活环境更加整洁有序，同时也可以通过对资源的循环使用，达到绿色环保可持续发展的要求。基于此，本文主要讨论了城市生活垃圾收集处理存在的问题和解决策略。以供相关人员参考。

关键词：生活垃圾；收集；处理

引言：

随着城市的不断扩张，居民数量也在持续增加，垃圾量也随着逐年增长，而城市生活垃圾的回收处理工作一直以来都是城市治理需要面对的重要问题。相关部门需要通过更有效的方式对垃圾进行收集和处理，。利用垃圾分类回收的方式进行资源的循环利用，可以节约能源，减少垃圾末端处理成本，减轻当地财政支出压力，使城市环境更加清洁，让社会何环境获得更可持续发展。

一、我国生活垃圾收集处理存在的问题

（一）城市垃圾混合收集

城市居民大多会将报纸或是一些废旧家电进行二次售卖，对一些无法售卖的可回收、不可回收或厨余垃圾等放在塑料袋当中扔在垃圾桶里，但这样的垃圾抛弃方式，并不符合分类收集以及运输要求，这样混合投放垃圾的方法，会导致之后的回收和处理工作面对一定的障碍[1]。

（二）仍以末端治理为主

当前我国城市的生活垃圾处理制度仍然有待完善，特别是末端统一处理仍然是主流方式，这种行为不但会导致垃圾无法获得科学的处理，而且对社会的循环发展也会造成一定的影响。对城市生活垃圾统一进行末端处理，耗资较大，因此政府的财政压力比较大，经费经常难以保障，垃圾的无害化处理工作很难符合预期要求。

（三）现有管理体制落后

目前在进行城市生活垃圾处理的过程当中，政府以及企业之间的分工不够明确，存在很大的弊端。特别是因为资金的投入不足或是制度的活力不够，也会使施工人员的工作更加趋向于机械化，施工的效率受到一定的影响，垃圾的处理以及转运也会因为资金短缺而无法落到实处。

（四）垃圾处理的技术及装备仍然比较落后

我国对垃圾进行处理的工作仍然处于发展的初级阶段，因此国外购置的垃圾处理设备并不能完全符合我国垃圾处理的实际要求，比如垃圾的分选设施设备，很适应国外垃圾分类成熟、生活垃圾成分较单一的特点，但对于我国当前的生活垃圾特性却不相吻合，如果照搬，将导致资源的严重浪费。

二、发达国家城市生活垃圾收集方式

（一）根据城市特点采取垃圾分类收集方式

在城市当中，居民所抛弃的一些大型垃圾，比如棉被或是旧家具等，可以由专门的工作人员上门收集，这种收集是有偿的，收购公司可以重新进行分析处理，并将其投入到二手市场当中，让居民继续购买以及使用，从而使资源得到回收利用。而一些公共场所，比如饭店等区域需要设置厨余垃圾、可回收物、其他垃圾、有害垃圾箱等，再将各种大类的垃圾根据垃圾量的不同，细分成不同品类进行回收。在一些居民比较多的场所，可以设置更加精细的垃圾回收箱，让市民进行识别和投放垃圾，然后再由专业的回收公司完成垃圾的回收和运输[2]。

（二）按垃圾排放量收取排污费

有一些生活垃圾是家庭日常生活当中所产生的，可以对这些垃圾进行免费派送，其余的垃圾每周收两次，并且把这些垃圾进行焚烧。利用污染者承担处理费用的基础原则，市民根据自己家庭垃圾的排放量来进行缴费。

三、我国城市生活垃圾收集处理对策

（一）健全城市生活垃圾管理法规体系

目前我国对生活垃圾的收集处理已经有了相对成熟的法律法规体系，为了让城市当中的生活垃圾管理工作得到进一步完善，各个城市需要根据本市的实际情况制定相应的规章制度，进一步规范生活垃圾的管理以及处理工作。使法律法规更具有前瞻性和完备性。我国已经出台了相关的法律法规来规范垃圾分类及收集处理工作，但是配套规章、技术规范并没有取得进一步突破，诸如垃圾分类，目前实施效果并不明显。规章制度不完善，再因财政投入相对较少，因此很难将所有的操作环节都落实下去，常常出现“花大钱，办小事”的状况。

（二）建立适应市场经济的管理体制

目前关于城市生活垃圾的处理工作，许多城市仍然采用，“既当运动员又当裁判员”政府部门自主大包大揽的模式。事实上，该模式，对生活垃圾处理是非常不利的。想要让生活垃圾的处理工作落到实处，提升效率效果，就需采用市场化模式，引进先进的社会化企业参与进来，让政府相关部门和企业各司其职，有明确的分工，只有这样才能让管理体系更加完备。比如，由专业的环保企业对生活垃圾收运处理进行总承包服务，由环保部门肩负环境监督的职责，由环卫部门联合各政府单元对企业的运营进行绩效考核管理，有财政部门对企业的建设投资及财务状况进行监管等等。

（三）完善城市生活垃圾管理经济政策

在进行城市生活垃圾减量化以及资源化处理的过程当中，需要采取更加合理的手段，同时还需要向市民收取费用，通过这种方式有效地减少政府所面对的财政压力，并且通过收取垃圾填埋的相关费用，鼓励相关团体以及单位实施垃圾减量，践行垃圾分类。当然，对于包装生产的生产商也需要制定相对应的管理策略，要让生产商执行材料回收率的相关基准指标，并且将包装垃圾处理费计入产品销售价格，既有利于减少相应产品的使用量，减少相应垃圾的产生量，从源头上减量同时也有利于减少政府终端处理的经济压力。对于废旧物的回收利用也是非常必要的，政府可以制定相应的优惠政策，通过税收减免等方式，鼓励可回收物回收的相关工作，让垃圾资源化工作能够得到进一步落实[4]。

（四）鼓励分类收集和回收利用

在城市生活垃圾中，存在大量有机物质，因此在垃圾分离以后，这些物质的集中处理一项非常重要的任务，能成产饲料、有机肥以及发酵产生沼气等等，有利于资源的重复利用，发挥更大的价值。另外，比如一些比较常见的塑料，再进行回收加工之后可以二次利用，而一些废旧纸张通过再次回收利用，可以作为再生纸。各个地区需要按照本地区实际情况制定相关的操作规范，并且指导以及管理当地生活垃圾分类收集的相关工作。要尽量完善执法保障以及相关应的监督体系，按照《固废法》的要求，具有针对性的管理以及回收垃圾[3]。

（五）加大政策法规监督力度

首先需要尽量提升执法人员的工作能力，并且由相关部门对其进行培训，让执法人员能够更加熟练地进行垃圾分类，并且掌握垃圾处理回收的基础标准。其次要求执法人员需要严格的执法，并且尽量增加检查的频率。执法人员需要让群众意识到政府的确在垃圾回收方面采取了多种措施，并且通过垃圾回收的方式节省资源，为民办事，只有这样才能够让群众更加积极地参与垃圾回收处理的工作，配合政府的相关部门执行相应的政策。最后需要让社会监督的工作更加完善，让监督更具有多元化的特点。社会监督正是在政策执行的过程当中最常使用，而且也更加容易做到的一种监督形式。所以法律法规的健全以及公众的监督权都是非常必要的，要尽量构建公众可以充分参与的平台，让监督举报的工作能够充分落实下去，从而促使公众更加全面参与垃圾回收处理的工作。

（六）充分利用市场杠杆促进产业链发展

对垃圾分类以及处理工作进行一定的分析，并且促进其成果转化是非常重要的。相关部门需要对垃圾分类处理工作进行持续性的探索，给之后垃圾分类的工作打下更加坚实的基础，同时还需要对新技术的使用及推广工作有所重视。要能够积极地利用政策引导或者是资金扶持等相关的方式，让更多的企业主动参与垃圾回收及处理的工作，并且打造完善的产业链，在确定政府的资金投入比较充足的情况之下，通过使用经济杠杆以及采取相应的优惠策略，让投资以及融资的环境得到进一步改善，并且拓宽其投资以及融资的渠道，吸引更多的社会资金以及民营资本和外资等多种不同的资本投入，让垃圾处理设施的购入更加完善，并且使垃圾处理工作能够充分地运营下去。通过解决资金方面存在的缺口，建立更加完善的运营机制，让环境保护以及资源利用等相关工作充分实现，并且使参与公司都能够得以盈利，从而达到互利共赢的效果[5]。

（七）加强宣传调动民众积极性

想要让公众的垃圾分类的意识得到进一步加强，就需要给公众进行全面的宣传以及教育。当然对青少年的教育更是非常重要的，特别是在学校当中宣传垃圾分类可以让青少年对垃圾分类以及环境保护有更加深刻的意识，并且培养其垃圾分类的习惯，由青少年带动更多的成年人参与到垃圾分类的工作当中去。除此以外，全社会宣传也必不可少，利用电视或是网络以及广播等多种不同的方式宣传垃圾分类回收处理的工作，并且普及垃圾分类的基础方法，可以让垃圾分类工作充分落实下去。

四、我国城市生活垃圾收集新方式的探讨

（一）计量收费制度可以有效实现源头垃圾减量

政府可以制定计量收费的相关制度，根据不同的居民日常生活当中所产生的垃圾进行收费，“生产者付费”模式可以有效地减少垃圾排放的数量。当然计量收费的方式是很多的，可以按照垃圾的重量，也可以按照容积的大小来进行费用的制定。我国可以借鉴国外已经较为成熟的计量方式，通过这种方法可以让居民生活垃圾的排放量明显减少。需要注意的就是国家和相关的政府部门需要对环卫工作进行大力宣传，让更多的市民对计量收费的手段认可，并且通过计量收费的方式有效处理垃圾，减少垃圾的排量，让垃圾得到再一次循环使用[6]。

（二）发展循环经济

循环经济主要是对资源再利用以及垃圾减量化的一种工作的总称。首先需要将减量化，再利用作为主要的核心内容，其次就是要让循环经济在生活当中的每一个层面都有所体现，再次就是要让更多的部门参与循环经济。循环经济法主要指的就是让资源得到再利用，并且使垃圾减量，在垃圾管理法案当中加入循环经济法可以让垃圾的回收利用工作得到进一步提升。

五、结束语

综上所述，随着城市居民的数量逐渐增加，城市当中的生活垃圾排放处理工作也变得更加重要，我国相关部门需要尽量借鉴国外已经比较成熟的一些垃圾分类处理的方式，并且根据我国的实际国情以及不同城市的特点，具有针对性地制定相应的管理措施，并且通过完善法律法规，让城市生活垃圾的收集以及处理工作可以有章可依、有法可循。当然还需要大力宣传，让更多的居民参与到垃圾的分类以及回收处理工作当中去，由各部门和相关企业相互配合，实现互利共赢的目标，通过城市垃圾的回收处理，让资源得到二次利用，使居民能够获得更加清洁的环境。我国垃圾分类处理的市场前景极其广阔，目前仍然需要国家储蓄给予政策和资金的扶持，才能够达到真正的稳定化、规模化和产业化。

参考文献

[1]方伶俐，吴思雨，王君丽，等.我国城市生活垃圾处理PPP模式的问题与对策[J].决策与信息（上旬刊），2021，000（004）：74-80.

[2]李航，李浓.城市生活垃圾分类问题与对策分析——以南宁市为例[J].环境卫生工程，2022，30（1）：7.

[3]刘付春，杜欢政.疫情静态管理期间上海城市生活垃圾处理存在的问题与对策[J].科学发展，2022（009）：000.

[4]王辉.城市生活垃圾处理设施落地现状与对策研究[J].化工设计通讯，2022，48（2）：4.

[5]余艳艳.分析城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].2021.

[6]方伟娜，张书，尹晓静.农村生活垃圾分类管理的问题与对策研究[J].生态环境与保护，2022，5（2）：7-9.