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乡村振兴战略背景下郑州市乡村人才培养研究

马永平
  
一起生活科学
2022年20期
中牟县委党校 河南郑州 451464

摘要:人才在缩小城乡差距,提升乡村生活、生产品质方面承担重要使命。本文聚焦乡村人才振兴,以人才培养为切入点,结合郑州市乡村人才培养,分析了乡村人才培养的短板和需求,提出了优化建议。

关键词:乡村;人才;培养

二十大报告提出,“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务依然在农村”,农村要发展,人才是关键。涉农行业、产业,利润低、风险大、周期长,抑制了个体对自身进行涉农素质提升的积极性。基于此,需要顶层设计介入,从制度、资金方面切实投入,引导、支持乡村人才培养;各层级的工作者,要严格落实国家政策,并发现、反映和解决问题。

一、乡村人才的类别

乡村振兴需要传统意义的农业人才和各领域、各学科的优秀人才,对基层干部、乡贤、致富能手、农民的创新能力、综合素质提出了新要求、高要求。仅通过个人学习和实践难以满足乡村振兴对人才的需求,必须建立科学、规范的培养体制,培养数量多、质量优的乡村人才。能力提升有助于相关人员获得更高收益和社会认可,强化其致力于乡村振兴的信念和决心,也能吸引更多人关注、关心乡村发展,投身三农建设。

乡村人才包含农业科技人才(科技创新人和技术推广人才)、新型职业农民、农业经营人才(农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的骨干人才)、农村社会治理人才(乡镇干部、村两委干部、第一书记、大学生村官、村民小组干部、农村法律人才)、能工巧匠、新乡贤、农村二三产业发展人才(农村创新创业和电商人才)、乡村公共服务人才(乡村教师、乡村卫生健康人才、乡村文化旅游体育人才、乡村规划建设人才)等。

二、郑州市乡村人才培养现状

(一)加强农业人才培养

一是推进职称改革。2020年河南省职称评审新政策规定,农业系列增设正高级农艺师职称(畜牧、兽医、水产),原农业推广研究员作为正高级职称继续保持,但从2020年起,仅限在县及以下农村一线和各类涉农企业从事农业推广服务工作的专业技术人员申报。中小学教师申报评审注重向乡村教师倾斜,放宽乡村中小学教师正高评审条件。积极探索和推进职业农民职称评定工作。二是对新型职业农民,政府给予政策和资金支持,引导他们承担促进农业农村发展的义务,助其在实践中成才。这些举措促进了农民技术提升,有利于发挥先进典型的示范带头作用。三是完善农业技术培训渠道,在传统教学的基础上拓展网络课程。

(二)开展大范围农村党员培训

近几年,郑州市基层党校开展“万名党员进党校”活动。培训完善了农村党员培训模式,采用课堂教学+现场教学,选取优秀村庄、规划馆、红色教育基地,让学员参观学习、交流研讨。

培训强化农村党员教育“党味”“农味”“家常味”,以“听党课、看当地”为主,设置3—5天课程,1天现场观摩,其余为课堂教学。实行封闭管理,学员集中食宿、严格考勤和课堂纪律,早上出操,晚上小组讨论。即学习党的知识,又通过严明的纪律,唤醒学员的党员身份意识。在“听党课”环节,一般设置“理想信念、党章党规、党的重要会议、传统文化、当地发展”等模块,设立“领导讲党课”“先进典型讲经验”固定课目,突出红色教育、党性学习;在“看当地”环节,围绕“本地特色和规划、现代产业、新型城镇、生态环境、社会治理”,组织现场教学,让学员了解市情县情,激发其主动参与家乡建设的意识。学习后,建立测评机制,将学员的考勤、纪律表现、测试成绩等记入个人党员档案,作为民主评议党员的依据。

一些区县还开展送教下乡活动,即由基层党校建立师资库——包括省市县区党校教师、高校教师、先进典型、领导干部等,村(社区)点课,基层党校联系授课教师送课。授课形式除课堂教学外,还有(同)唱红歌、诗歌朗诵、有奖问答等。

(三)三“线”融合,提升农民综合素质

农民综合素质提升,既为乡村发展提供优质的人力支持,还能营造乡村舒适宜人的生活环境,对吸才、留才意义重大。郑州推进“三线融合”,提升农民素质,打造“安居”郑州。

推行全民自治。一些乡镇开展“文明家庭”“星级文明户”评选活动,实现农民自我教育、自我约束、自我管理;推动完善村规民约,厚植乡村治理的“里子”;开展“百姓管家”“一壶‘握手茶’”等议民事、纾民困在一线活动,通过党员分包户、群众代表联系户传递民声,发挥党员群众代表的议事自治作用,打通服务群众的“最后一公里”,力争小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

倡导全民守法。多个乡镇开展纪检监察规范化建设,倡导干部带头守法,引导群众通过“两务公开栏”“小微权力监督平台”监督干部作风;常态化开展扫黑除恶斗争,着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐骗、盗抢等违法犯罪问题;推进平安法治建设,开展“以案说法”宣传学习活动,强化特殊人群风险管控,坚持重点时段“义务巡逻”。

坚持以德化人。每年组织“道德模范”“乡村好人榜”评选、表彰,通过道德讲堂、乡村好人故事分享,宣传见义勇为、创业致富、诚实守信、孝老敬亲的先进典型;依托“双优双带”“我们的节日”等文化活动,丰富群众文化生活。

三、郑州市乡村人才培养的问题

(一)生源数量堪忧

农村基础设施、公共资源较之前有较大提升,但是交通、教育、购物、娱乐、医疗条件仍相对落后,就业机会少,很多青壮年为了工作、子女教育、更舒适便利的生活,离开农村,农村劳动力外流、农业人口外溢。因为生源减少,一些村幼儿园、小学关闭,又导致其他家长和相关从业者离开农村。同时,大学生及高层次人才不愿到农村创业、发展。一些在外能人回乡创业,如果不在村委任职可能会遭遇村内固有势力的阻碍,消磨了部分人员回乡创业的热情。

(二)基层新旧问题叠加

农村党员队伍大、结构复杂、受教育程度低,宗族势力相互排斥。随着生产生活方式变化,又出现新问题:有的党员思想觉悟退化、素质能力弱化、组织纪律淡化,甚至参加党员会要求发“误工补贴”,破坏了党群关系。基层党员教育主要依靠乡镇、村基层党组织来抓,培训场地普遍简陋,一些村没有电脑、投影仪,乡镇、村(社区)能对接的师资、现场教学点有限;乡村是熟人社会,学员组织、培训期间纪律难落实。受客观条件、能力限制,乡镇、村基层党组织对党员培训抓的不紧不实不活,“松、散、难”突出。

(三)培训供需错位

培养对象甄选的针对性待提高。农村空心化导致组织生源困难,一些地方为完成培训任务,不加区分地将学习基础和培训需求不同的学员一起组班。培训对象身份多样,培训需求各具特色,这就要求在培训前,对培训对象的身份进行精准分类。

培训内容的精准度待提高。教学内容与农业农村实际脱节,农民培训主要安排农业生产经营技能教学,新产业新业态内容少,农村产业融合发展、乡土文化传承培训稀缺。农业生产培训多,农业经营型人才(直播销售、农产品推广和品牌打造)、乡村服务人才(医生、教师)培训不足;针对返乡创业农民、下乡创业的城镇居民、回乡大学生、农村贫困家庭和贫困人口等特殊对象提供的培训不够。培训过程笼统、粗放,重理论轻实践,多是与产业脱节的宾馆式理论讲授。

四、优化建议

(一)发挥多元主体在乡村人才培养中的作用

1.完善高等教育人才培养体系

沈阳农业大学组织学生寒暑假下乡进行社会实践,讲政策、传农技、知农情,开辟政策、技术下乡新通道,培育扎根农村、发展农业生力军,构建收集农情、指导实践新体系。将耕读教育作为必修课,把社会实践从单一的教学手段上升为“懂农业、爱农村、爱农民”的教育理念和育人文化,构建一系列常态化、制度化工作机制。学生一是利用多种形式宣传国家政策,二是用学校统一的调查问卷搜集农情。三是近万名学生与众多集体、农民合作社建立了稳定关系,在农业标准制定、实用技术推广、对接电商平台方面,为农民提供辅导。

郑州涉农高校可以借鉴,由学校对接生源地或者郑州乡村,为学生深入农业一线提供条件;通过学生的调查研究,掌握郑州农业生产、销售,农民生活现状,农村发展障碍等,为政府决策提供数据、资料支撑。

甄选一批高职院校,根据乡村振兴需求开设涉农专业,支持村干部、新型农业经营主体、能工巧匠、退役军人、返乡创业者等,采取在校学习、弹性学制、农学交替、送教下乡等方式,就近接受职业高等教育。

2.依托县乡培训基地

利用好党校党员培训“主阵地”作用,把党员送进党校接受党性教育。建议市级层面直接抓,统一组织培训,为基层党组织抓党员教育做好示范。采取经常化教育与集中培训、普遍轮训与重点调训、党性教育与技能培训相结合的方式,构建具实效性的常态化党员培训教育体系。首先建立基层党员到县区党校三年一次的轮训机制,实现县区党校培训党员制度化;其次建强乡镇党校,通过上级党校中请、县级党校中派、优秀党员中选等方式,完善师资队伍,让农村党员每年进党校成为常态;三把党员教育的主要功夫放在平时,用“三会一课”、主题党日等组织生活,抓严抓实经常性教育。

建设县域职业教育培训网络。紧密围绕产业发展,结合农业生产实际,探索与创新人才培养模式,利用广播、电视、网络,组合资源要素,送职业教育进村(社区),分产业、分品种培养专业人才。

3.发挥政府的主导作用

构建乡村人才培训体系。针对不同群体,构建人力资源、农业农村、教育等各部门分工协作的培训体系,对培训对象分类登记。做好培训规划,建立统一的信息发布与交流平台。

整合乡村人才培训资源。在坚持政府主导、尊重农民意愿、立足产业需求的基础上,整合市县(区)乡三级培训资源,打破掌握培训资源的部门、行业界限。政府牵头,促进高等院校、职业学校、远程教育等培训资源共享,鼓励行业协会、产业园区、龙头企业、农民专业合作社等承担培训任务,农业科技带头人、能工巧匠、“土专家”“非遗”传承人、网红主播等都可以纳入师资队伍。

推动培训方式多元化、实用化。农业知识、乡土人文知识都可以被纳入专业人才与乡镇党政干部的培训内容,新型职业农民培训可以与创业扶持培训相结合,传帮带、示范、交流、跟踪辅导、参与、模仿等都可作为培训形式。依托县农委区域站和农业技术专家服务团,采用夜校、座谈、田间地头等形式,举办培训班,使农村劳动力掌握至少一门实用技术。大力发展农村实用技术培训基地和农民文化技术学校,发挥农村实用人才来自群众,便于沟通交流的优势,实行弹性办学,农忙时送课到田间地头,农闲时办学到基地课堂。

为乡村治理、公共服务人员发挥作用提供全方位支持。加强岗位锻炼,完善岗位匹配和导师培养制度,可以采取给平台、压担子、传帮带等举措;推行名师教学示范、岗位练兵比武等活动;选派人员参与防疫抗洪等重点工作,让人才在急难险重中历练成长;提升专业素养,结合服务领域、岗位特点,加强专业技术培训,如电子商务、乡村金融、农技推广等高级研修,开展临床观摩、到上级单位进修、跟班学习,帮助乡村治理、服务人员拓宽视野,提升专业能力。

(二)加大宣传,营造知农爱农氛围

利用媒体,宣传“三农”,让民众看到农村的好,农业的“利”,激发对“三农”的情。半月谈微信号推出《农学博士为家乡振兴注入科技力量》,一周内阅读量3.5万。云南农业大学学生的抖音号“农大丁同学”截止2022年底粉丝95万,其视频搞笑版“欢迎报考云南农业大学”,用调侃的方式反应农大学生的劳动实践课,内容真实、轻松,被网友笑称“招生减章”,但点赞145万,很多网友留言,说重新认识了农业:春种秋收,播撒希望,收获成果,想报考农大。共青团中央微信公众号刊文《云南农大招生“减”章活了,荣誉校长朱有勇的故事更戳人心》,10天阅读量10万+。文章称62岁的朱有勇常常俯下身、半蹲半跪在土地上手把手教农民种冬季马铃薯;2018年3月,作为全国人大代表他,在全国两会代表通道里,向媒体展示老乡种的土豆。朱有勇团队开设24个技能班,培训1500多名乡土人才,又打造农村电子商务班,帮助扩大扶贫农产品销路。“帅农鸟哥”在抖音发布农民的日常生活,有504万粉丝,获赞2700万。因为媒体宣传,使人们对农业、农民日常有了更广泛、形象的认识——虽有贫困落后,但充满希望,而且有懂农村、爱农业人在守护和建设农村。正能量的传播,改变了一些人对农业“面朝黄土背朝天”,农村“脏乱差”,农民“两脚泥”的旧有认识,能吸引更多人投身乡村振兴的大战略。

(三)转变理念、创新机制

1.转变培养理念,加强亲农近农教育

“离农”倾向导致乡村人才留不住。理想信念是灵魂,乡村人才培养应纠正个体离农离乡的倾向,坚定振兴乡村的信念。大力推进知农、为农、亲农教育,增强学员对“三农”的情感,引导他们以振兴乡村为己任。既要帮助乡村学员学好本领,又要培养他们关注农业、心系家乡的情怀。乡村人才培养应立足、传承乡土文化,凸显地方特色,唤醒乡愁,激发乡村人才创新创业、投身乡村振兴的意愿。课程设计和教学资源开发应突出乡村产业发展、文明乡风创建等时代主题,擘画乡村振兴的美好蓝图,唤起人们对在乡村生活兴业的期待。

2.优化乡村治理,创新乡村人オ管理和使用机制

美化乡村生活环境,为人才在乡村生活创业、子女教育提供便利;搭建创新创业扶持平台,在项目审批、土地供给、贷款税收等方面开设绿色通道,激发人才的创业热情和信心。发挥大数据、智能技术在乡村人才评价中的应用,推进精准评价,完善过程评价。加强对人才培养机构办学质量评价,将人才培养机构的目标、愿景与乡村人才成长的要求结合,构建以保障乡村人才培养质量为核心的办学评价指标体系。完善县乡村人才队伍建设工作考评激励机制,开展对培养单位的分类评价和考核,提升其开展乡村人才培养的积极性。完善政策支持,制定乡村专业人才从业资格和评价标准,开展农业生产经营、产业人才职业资格评定,将农业从业资格与创办经营农业企业、获取国家农业补贴和贷款优惠结合,鼓励和引导农民积极参加农业职业远程教育。

作者简介:马永平(1978—),女,河南焦作人,中牟县委党校,高级讲师,研究生学历,研究方向:三农。

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