摘 要：本文通过分析信访工作机制的作用和意义，分析了当前基层信访工作法治化建设存在的问题，主要是基层信访工作机制有待完善，基层信访干群法治意识不强，提出完善信访工作机制的实现路径，主要是科学完善信访工作制度，全面提升干群法治意识，不断提高干部执法水平等措施，不断完善我国的信访工作机制。

关键词：信访工作机制；作用；意义

1信访工作机制的意义

信访工作机制是中国化的，有现代特征的，属于民主政治范畴内的，具有中国特色的机制设计。因此，属于我国民主政治制度机制的一环，使得我国的民主制度与国外有着鲜明的区别。“与民主选举方式相比，人民信访制度是一种具有独特优势的民主授权方式。”信访工作机制有利于公民维护自己的合法利益，有利于人民当家作主的实现。形成以社会权力制衡公共权力的局面，从而保障人民当家作主的地位，督促公共权力公正合法的行使权力，有效防止公共权力异化和腐败。发挥公民通过信访工作机制在决策论证、决策制定、决策实施、决策监督、决策反馈等方面的作用，充分体现人民当家作主的意志，保障人民群众的合法权益不受损害。

2基层信访工作法治化建设存在的问题

2.1基层信访工作机制有待完善

随着时代的发展与变迁，接访中出现了较多的基层财务管理不当、土地非法征用、村务工作不透明、村干部行为不规范等问题，之所以出现这些问题主要是由于当前我国没有建立一套完整的基层信访工作机制，没有独立有效的制度系统来应对信访过程中出现的各类问题，当基层信访工作在落实过程中出现问题时，基层各部门之间往往互相推卸责任，没有做好部门之间的工作衔接，导致基层信访工作效率低下，影响了信访工作进度。在实际工作过程中，基层信访往往要直接处理群众问题，倘若没有健全的基层信访工作机制，在处理问题时就会导致工作失衡、难以维护人民群众的合法利益，同时也可能无法处理各部门之间的关系，影响基层信访工作的公平性和稳定性。

2.2基层信访干群法治意识不强

基层党员干部作为接访工作的主体力量，应主动带头学法、知法、守法、用法，但是在实际生活中基层党员干部却出现了法治思维不强、法律运用能力较差等问题，影响了基层信访工作法治化建设。基层干部缺少必要的法律培训，往往以日常工作繁忙为由推脱系统化的法律知识学习，但却忽视了其工作繁忙多数情况下是法律知识缺乏导致的，倘若不进行专业化和系统化信访等法律知识的学习就很难从本质上提高基层干部的执政水平和工作效率。部分基层干部法律意识淡薄，在开展基层信访中，往往加入自己的主观意愿，忽视客观法律条文，此种方式看似提高了办事效率，实则影响了工作效果，同时部分基层干部对于《信访条例》的理解较为笼统，不具有深入性和全面性，不能对具体条例内容进行详细化解读和深入化探讨，无法为法治化建设提供足够保障。

2.3基层信访干部素质不高

在基层信访工作法治化建设过程中，部分基层干部有法不依、执法不严，严重损害了司法的公正性，弱化了法律的权威性，影响了群众的信访权力。部分基层干部执法能力较差，不能对于信访问题进行及时准确地回应，很难满足信访者的实际诉求，严重阻碍了基层工作制度的发展，甚至部分基层干部出现了徇私枉法、滥用职权的现象，制约了信访工作法治化建设步伐，影响了基层信访工作水平的提高。个别基层干部在执法过程中出现了“选择性执法”，对于信访工作中出现的问题从自身利益角度出发进行处理，没有遵守相应的法律规定和法律条文，影响了群众的合法利益，激化了社会矛盾，影响了治安稳定。

3基层信访工作法治化建设实现路径

3.1科学完善信访工作制度

国家在推进治理能力和治理体系现代化过程中，要充分认识到基层信访法律建设过程中存在的问题，并采取针对性措施进行解决，要将信访工作向法治化方向引领，完善国家信访工作机制，提高处理信访问题的能力和水平，使基层信访有法可依、有序可循。要不断完善信访考核制度，将信访考核指标纳入系统化考核中来，不断对考核过程进行量化和细化处理，不能将上访率作为上访工作成功与否的唯一界定标准，应将信访工作的群众满意度作为最终目标。

3.2全面提升干群法治意识

第一、开展全民普法，增强群众法律观念。国家需要向基层百姓和职工进行信访等法律宣传，提高其法律思维能力，使其对信访法律有理性客观的认识，减少无效上访的发生概率。国家要利用各种节日开展普法宣传和法律教育活动，积极引导法律进校园、进社区，让信访法律知识真真正正地走进群众生活，同时政府可引导基层部门在当地设立法律咨询服务中心，及时解答群众在上访过程中遇到的实际问题，基层干部在进行信访法律援助过程中，还要注重提升群众的维权观念和维权意识，争取减少并杜绝非法信访问题。

第二、拓展信访途径，引导群众通过法律解决问题。基层干部要增强群众的基本法律意识，引导其树立用法律手段解决问题的信心，使其在信访过程中不再听信他人的“经验主义”，而是拥有一定的自我判断能力。基层干部还要积极向群众宣传信访法律的实现路径，不断引导群众通过法律方式维护自己的合法权益。要努力做好 “少上访”和“多诉讼”的引导，不断通过普法宣传方式向群众宣传其适用范围，使群众懂得在何种情况下进行“上访”或“诉讼”，尽力实现从“信访”到“诉讼”维权的转变。

3.3不断提高干部执法水平

为促进信访工作法治化建设，国家不仅需要规范既有信访法律体系，更需要不断提高基层干部的执法水平，定期对其进行信访工作教育培训，不断优化信访工作机制，将信访法律制度改革落到实处，使基层干部想群众所想，急群众所急，解群众所忧。始终坚持以人民为中心的原则，不断提高为民解难的能力。基层干部要不断了解民情和民需，增强依法服务的观念和意识，努力落实国家关于基层信访工作的相关部署，积极推进信访工作法治化建设，努力打造透明信访和阳光信访。

为更好地提高基层干部执法水平，国家需从根本上看到基层干部工作中存在的问题，并利用信访工作机制来对其行为进行规范，不断引导基层干部树立信访新观念、了解新政策、掌握新方法，从思想和行动两个层面上提高干部的执法能力和执法水平。同时要不断研究信访新情况、丰富信访新形式、拓宽信访新路径，更新原有信访观念，掌握信访工作规律，努力探寻信访疑难问题的工作办法，争取实现信访工作在新时代的飞跃发展。

4结束语

国家在采取策略提升基层干部水平过程中，要引导其多与信访机构专业化工作人员进行交流，了解信访工作新动态和新形势，总结信访过程中具有代表性的经典案列，推广并学习信访工作的成功经验。此外，还要学习借鉴解决信访的先进经验与做法，结合我国基层信访发展现状，不断完善我国的信访工作机制。

参考文献

[1]刘天福.基层信访工作法治化建设研究[J].区域治理，2022/第38期.

[2]佟宇晗.国有企业信访维稳工作的方法与途径[J].化工管理，2022/第32期.