人无德不立，国无德不兴。“以德为先”是中国共产党选人用人的根本原则，也是中国特色选贤任能制度形成的思想基石。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终高度重视按照马克思主义政党的道德标准培养选拔干部，形成了任人唯贤、又红又专、干部四化等重要理念和方针，培养造就了一大批政治过硬、堪当重任的执政骨干。中国特色社会主义进入新时代，以习近平总书记为核心的党中央鲜明提出“领导干部要立政德”，强调“构建以德为先、任人唯贤、人事相宜的干部选拔任用体系”等重要论述，进一步突出德的优先地位和主导作用，体现出新时代选人用人导向的守正创新。从学理上阐释分析“以德为先”标准的历史演变和时代内涵，对于准确理解把握新时代选人用人导向、推动选人用人机制的创新发展具有重要意义。

一、“以德为先”：中国共产党干部选拔任用的优良传统

马克思恩格斯认为，“组织起来”是无产阶级建党的首要条件，强调无产阶级政党取得革命胜利首先必须成为一个“由最坚定的先进分子”组成的“统一整体”。中国共产党依照马克思主义建党原则建立，自成立伊始就高度重视党员吸纳条件、干部标准、组织形式、组织原则等问题，并为探索一条正确的组织路线进行了艰辛探索。党的正确组织路线在革命战争环境中初步形成，在社会主义革命和建设时期不断完善，在改革开放的伟大历史转折中实现创新和发展，在新时代党的伟大自我革命中得到凝练和提升。一部组织路线探索史，就是一部党的生动奋斗史。

中国共产党一经成立，即开始按照马克思主义建党原则探索干部选任标准，逐步形成了“任人唯贤”干部路线和“以德为主”的工作方针。党处于初步发展阶段，注重阶级属性，尤其是干部的纪律性与政治性，这就决定了党对干部的出生和阶级属性的强调，强调“干部工人化”和“唯成分论”。在遵义会议后，中国共产党就深刻总结了干部工作的经验教训，坚持德才兼备，把德放在首位。早在1937年的苏区代表大会上，毛泽东系统阐述到：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”[1]他还在六届六中全会上，提出了“任人唯贤”的干部路线，会议还用“任人唯亲”的反面案例告诫全党。在干部原则方面，总的概括为“才德兼备”，毛泽东强调到“这些人不要自私自利，不要个人主义和风头主义，不要懒惰和消极性，不要自高自大的宗派主义……这就是共产党员、党的干部、党的领袖应该有的性格和作风。”[2]这深刻阐明了，用极高的道德品性引领全党的干部，突出德行的约束，更重视德在干部身上的底色。时任组织部长的陈云同志具体阐述了德才兼备的标准，强调“德才并重，以德为主”，概括出干部的标准，无非政治与能力，两者缺一不可，而政治是关键的。他的这番论述是从重要性角度来认识德才关系，是对历史上选人用人“德主才辅”的继承和发扬，具有重要历史意义。而“以德为先”不仅认识到干部道德品质之于为政的重要性，也蕴含着如何培养造就德才兼备的干部实践智慧。在革命时期，干部对党共产主义理想信念的坚定以及对党的忠诚，品行上勤劳勇毅、无私奉献、积极奋进的政治品格，这正是“德”所重点考察的内容。

新中国成立以后，肩负革命和建设的双重使命，党中央适时提出“又红又专”的用人方针，强调“红是第一位的”。面对国内一穷二白，百废待兴与国际美苏冷战，资本主义与社会主义两大阵营对垒的局面，作为执政党面临的挑战出现转变。毛泽东认真分析了社会主义发展的需要，工作重心从农村转向城市，这无疑也是对党的干部的考验。党认识到干部的学识对于地方有效领导的重要性，而现有干部的文化程度普遍偏低。早在解放战争后期，党就认识到从“战斗队”向“工作队”转变的必要性，学习接收城市和管理城市，善于领导个人和组织，善于管理工业和商业，善于处理金融和财政问题，等等。[3]在学习借鉴了苏联干部管理的做法后，在八届三中全会上，毛泽东提出又红又专的标准，系统论述干部选拔标准：“政治和业务是对立统一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反对不问政治的倾向;但是，专搞政治，不懂技术，不懂业务，也不行。……各行各业的干部都要努力精通技术和业务，使自己成为内行，又红又专。”[4]红是第一位的，使红更专表述的既是当时建国之初作为干部选拔任用的标准，又是“才德兼备”的继承与提升。面临着城市建设发展，急需大量政治上忠诚，专业上精通的管理型、专业型干部。党的一元化的选用体制已经显现出了力不从心，在全国第二次组织工作会议通过了《关于加强干部管理工作的决定》，明确干部的审核、调查和提名由各级党委或党委的组织部门来负责。这蕴意着各类干部都编入“国家干部”的序列，由党委及其组织部门根据区域统一管理，这更加印证了红是首位的，是第一位的。实现党的干部更好地适应各类企业的管理，为党带来了一大批具有专业知识的追随者，让党的干部引领各行各业地发展。

改革开放后，为了激发市场经济活力，根据党的工作重心转移和干部队伍的实际状况，提出了干部队伍 “四化”方针， 进而演变为“德才兼备，以德为先”。党的干部老龄化显现以及党的组织发展，深刻意识到干部人选的关键性作用。干部选拔任用面临着挑战，将锤炼党性与时代共同进步有机统一。其一，专业化与技能化被提到了前所未有的高度地位，但这始终坚持正确的政治路线来作为根本。其二，干部老龄化的情况日益突显，伴随着人员冗杂。随后，邓小平提出：“选干部，标准有好多条，主要是两条，一条是拥护三中全会的政治路线和思想路线，一条是讲党性，不搞派性。”[5]这无疑回溯到了干部队伍选拔和任用的初心，再次强调到选干部的标准中最核心的是对党的拥护与忠心。为了坚持以社会主义道路为前提，更好的将干部队伍建设与四个现代化建设相匹配，建立出适合我国国情的党政领导干部选用制度。邓小平提出“四化干部”，即干部的革命化、年轻化、知识化、专业化，首先就是革命化。在这其中，革命化是针对当时出现的资产阶级自由化的思潮，强调坚持四项基本原则。在党的十二大“干部四化”方针写入党章，强调按照德才兼备的原则选拔干部，努力实现干部队伍的四化方针。在党的十七届四中全会，明确指出坚持德才兼备，以德为先用人标准。这一时期“以德为先”的干部用人标准，让长期扎根基层，受到人民群众拥护和认可的干部得以选用，紧密围绕改革开放中创立、坚持和发展中国特色社会主义事业这一历史任务，突显改革能力标准，做好推动改革发展的主力军，极大推动了中国特色社会主义进入新时代。

伴随着政治情境的变化，始终不变的就是对干部德才兼备的标准，是基本符合共产主义的理想和现实时代发展的需求。在革命时期，党就提出“才德兼备”“任人唯贤”的干部选拔标准;国家建设时期，围绕执政与计划体制又提出“又红又专”的干部路线;改革开放时期，党和国家的战略调整，提出干部“四化”，围绕后备干部建设等展开，干部选拔不断公开公平化、科学化、民主化。“以德为先”的干部选拔任用制度有了清晰的变迁脉络，是中国共产党干部路线工作的优良传统。

二、新时代“以德为先”用人观的时代内涵与鲜明特征

中国特色社会主义进入新时代，习近平同志就指出：“要坚持德才兼备、以德为先，坚持正确的用人导向，…进一步提高选人用人水平。”[6]在2013年6月28日全国组织工作会议上习近平总书记敏锐意识到这一问题并强调到“治国之要，首在用人”[7]，直接阐明了用人的关键性。政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过等具体条件，突出了好干部标准的时代内涵。

突出政治标准的根本性要求。党的十八大召开以来，党的组织路线进行了调整，2013年和2018年全国组织工作会议提出的相关论述，基本明确政治上忠诚、做人上干净、做事上担当的干部成为了新时代好干部的核心标准。随着经济地蓬勃发展，使部分党员干部出现忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象，还有一些干部讲政治的自觉性弱化，对明显的政治问题视而不见，麻木不仁，更有出现“团团伙伙”、“拉帮结派”、“任人唯亲、排除异己”。与之相对应的党组织政治功能弱化，管党治党责任缺失，在政治上不设关、不设卡、大开方便之门，让政治问题突出的人通过旁门左道进入了领导班子。“以德为先”用人观就是将政治标准放在首位，政治是围绕权力开展一系列的活动，所以政治问题就是政权问题。“基础不牢地动山摇”，党员干部是我们党和国家事业的骨干力量，突出政治标准选用干部，把握好政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，在选拔过程中将干部的政治表现考准考实。中国特色社会主义进入新时代的关键时期，在新的历史起点上进行伟大的斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，最终实现中华民族的伟大复兴，离不开一支旗帜鲜明讲政治的干部队伍。强化党的建设，必须从强化党的政治建设作为根本性建设来抓，最终建设一支政治素质过硬的干部队伍。实现这一根本性目标，关键是抓好选人用人风向标，培育良好的政治生态，从严把关负责政治标准这个门槛，把党和人民需要的好干部选出来，用起来。

明确新时代好干部的具体性要求。新时代我们党肩负着坚持和发展中国特色社会主义，为建设社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴的征程中，艰难险阻层出不穷。新的使命召唤下，急需一批好干部忠诚于党，坚持原则，敢于担当，善于作为。党的干部是党和国家事业的中坚力量，必须政治过硬，本领高。新时期我国社会的主要矛盾已发生转化，人民对美好生活的愿景愈加强烈，对干部队伍的素质与能力也提出了新的更高标准。“坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准赋予了好干部新的时代内涵。信念坚定是干部从走上党和国家事业的岗位开始的信念之源、目标之源，是干部一切行为的动机缘由。党的干部必须坚定共产主义远大理想，不断提高政治能力。为民服务是党员干部时刻铭记于心的宗旨，是好干部的深层内涵。在利益取舍中将个人利益服从集体利益，要始终将人民群众关心的事情放在首位，忠于人民，不断打牢群众基础。勤政务实是干部始终保持脚踏实地、真抓实干的工作作风，是工作中的美德。在工作中突出勤勤恳恳，善于调查、勤于思考、扎实做事的品质，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当是干部必须坚持原则、认真负责，是党员干部的基本素质。在大是大非面前敢于亮剑，面对矛盾迎难而上，敢啃“硬骨头”。清正廉洁是好干部的评价标准和基本从政要求，是高尚品格的表现。干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，廉洁修身，保持政治定力。好干部标准是新时代对党的干部队伍新期待的现实写照，是新时代干部成长与发展的根本遵循，是建设高素质专业化干部队伍的重要标准。

秉持事业为上、人岗相适、公道正派的原则。选人用人是党内政治生活的风向标，着眼于党的事业发展去选人用人，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最大。在选人用人的过程中，出现了不“以人划线”“以地域划线”，搞亲亲疏疏、团团伙伙的作风，出现了对待干部不公道、评价干部不公正的现象。为此，习近平总书记提出了事业为上的新原则，人才与岗位相适应，公道正派评价、对待干部。把想干事、真干事、干实事的干部选出来，用起来，坚持把党和人民的事业放在心中，把为人民服务的宗旨常记于心，笃信于行。根据岗位的发展来选人用人，将用人和做事有机结合起来，不能论资排辈、平辈照顾。正确把握党的事业发展与党员干部成长的关系，把适合的干部放到合适的岗位。坚持公道正派，其一，将其作为选任干部的一种政治品质、一种思想作风、一种人格力量，公道客观评价、考量干部。其二，敢于坚持原则，不为私欲、私立而折服，不计较个人得失。其三，敢于为好干部讲话，让好干部受尊重，受重用，使不干实事、不谋实事、只图名利的干部没有市场、边缘化、受惩处。秉持事业为上、人岗相适、公道正派的原则，是为了适应新时代、面对新挑战、把握新动向，创新树立选人用人风向标。协调干部与事业的相适应，有益于党的事业得到最大释放，推动干部实现自身价值最大化，为实现第二个百年奋斗目标奠定组织基础。

讲求明大德、守公德、严私德的政德风尚。为官之道必须讲政德，政德既是干部的政治坚守，也是社会道德建设的风向标。新时代全面从严治党推进到新高度，在新的历史起点上进行具有新的特点的伟大斗争，目标就是把党建设好，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，必须提高党的领导能力和执政水平。当下反腐败斗争不断推进，现实情况表明，干部出问题，关键不是在才，而是在德上。实现领导干部从不敢腐至不能腐到不想腐的自觉，必须加强道德定力的建设，这就是政德修养。立政德就是讲求明大德、守公德、严私德。明大德就是必须树立共产主义理想信念，坚定马克思主义信仰，加强党性修养，修炼政治品格，筑牢思想之基。我们党作为马克思主义政党，已经展示出马克思主义理论的强大生命力。是经历历史磨难，最终人民选择了马克思主义，干部须捍卫马克思主义主流意识形态的主导地位。守公德就是始终以人民为中心的政治导向和价值立场，公道正派，敢于担当、讲务实谈奉献。干部将人民对美好生活的目标作为奋斗目标，把人民的最根本利益实现好、维护好、发展好，让发展成果由人民享受，不断践行人民主体理论和实践表达。严私德是表达干部严格自我约束，淬炼个人人格，加强个人品德、作风及习惯的行为自觉。做到慎独、慎初、慎微、慎欲。筑牢法律底线，牢记初心使命，从小事做起，不断积累，控制自身欲望，恪守底线。讲求政德风尚，加强干部政德建设是党的建设的一个着力点，干部德能配位，且德高于位，可以有效引领社会风尚，有力抵制拜金主义、享乐主义等各种歪风邪气及消极社会思潮，带动整个社会道德水平的提高。

坚定党性锤炼、践行以人民为中心立场与全面从严治党的统一。加强党的领导，必须从各方面着手。关键在于干部的党性修养，党性是通过不断深化对党章的学习，将党章的规矩入脑入心，不断锤炼心智而提升的。既是为官之根本，也是为人之灵魂。干部认真学习党章，严格遵守党章，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范，使干部坚定共产主义理想信念。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，新时代更加强调践行以人民为中心的立场，从人民的根本利益出发，不断创造出丰硕成果由人民享有。十八大以来，党中央对新的历史形势作出了新的部署，提出了“四个全面”战略布局，其中重要组成部分就是全面从严治党。要求党员干部学党章，遵守党章，践行以人民为中心的发展思想正是对历史的继承，创造性提出从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，重点从六个方面推进全面从严治党。顺应时代发展需要，“以德为先”用人观的鲜明特征就是将新时期干部的党性锤炼与和人民服务的赤诚之心与全面从严治党相统一。

坚持事业至上、回应以事择人的核心理念与突出政治标准的统一。在两个百年历史交汇时期，我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、尖锐的，一定程度上对干部选拔任用产生了消极影响。组工干部在选人用人时把党和人民的事业、集体利益放在首位，不能因谋私利而徇私舞弊选用干部。将事业放在第一位，适时用人，谁能将事业干好，就应该大胆选用。同时，不忘对干部选用突出政治标准，政治标准是第一位的，政治问题是灵魂深处的东西，具有一定的迷惑性与隐蔽性。在突出政治标准考察时，看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。我们党历来就重视政治标准考察，在不同的历史时期有不同的理解，新的历史阶段，为推进事业发展并取得更好成绩，关键在于巩固党的执政基础，只有一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍才能带领人民实现建设社会主义现代化强国。“以德为先”用人观体现了坚持事业为上、回应以事择人的核心理念与突出政治标准的统一。

着力政德建设、恪守以高素质为官做人与引导社会道德的统一。政德建设指的是干部必须具备的职业操守，应当遵守忠诚、为民、担当、勤政、清廉为主体要求的思想规范和行为准则。领导干部必须严格自律，关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。领导干部体现的是党和政府的形象，是经过筛选过的精英，更应该提高自身道德品德修养。政德是社会道德的风向标，明大德、守公德、严私德，这与中国的传统文化“为政以德”一脉相承。通过干部率先垂范，做到立党为公，执政为民，以天下为公，以仁义为怀。为人子女时尊敬父母，就能进而尊敬天下的父母，不仅自己守孝道，也引导社会大众共同守孝道。懂得饮水思源，知恩图报，以德修身。“公生廉、严生威”，只有恪守高素质为官做人才能在人民群众面前具有威信，使党和政府更值得人民群众信任。“以德为先”用人观体现了政德建设、恪守以高素质为官做人与引领社会道德建设的统一。

三、“以德为先”标准与新时代选人用人机制的完善

新时代干部选人用人机制的完善是一个复杂的系统性工程。而“以德为先”标准的提出，对新时代干部人事工作提供了根本导向。在干部选用更侧重以德为先。近年来的一些真实情况都反应，有才无德、无才无德、有德无才都不同程度对政策实施效率产生了消极影响，甚至严重的导致历史开倒车。新的历史发展时期对党和国家事业提出了更高的目标，党也鉴机识变地提出全面从严治党的战略部署，其中重要的组成部分就是吏治。“以德为先”的标准提出后，从干部的培养、考核、选拔、激励四个方面，进一步完善选人用人机制。

围绕“德”来塑造干部。好干部不是自然而然产生的，关键在于干部自觉成长与组织强化培养共同发力而诞生的，所以培养干部须突出双向发力。建立起一套理论与实践有机融合、个人努力与组织关怀有机结合的干部培养体系。“德”的培养应该聚焦干部工作的公域延伸至生活的私域，形成相互依存相互制约的关系，强化党校培养效果，增设德育培训考评。一是干部的培养应从政治品德这个根本开始，从坚定对党的理想信念，对党忠诚的教育开始，重视对党的工作宗旨和路线方针的学习，紧密联系实际，不断更新知识。二是干部的培养应加强职业道德。“德”的培育更加强调干部所在领域的职业道德，进一步提高专业意识。依据不同层级不同领域的干部，划定不同的职业道德标准。例如对于公检法机关的干部跟应该强调价值观的评判，这类干部处理的事务事关社会公平公正，乃至民心团结的问题。针对公务员岗位出台职业道德标准，严格规范公务员职业行为。三是注重社会公德的培育。领导干部想实现“德”治，那必然学会“善”治，作为党的干部，时刻牢记“两个先锋队”，在任何情况发生都应理智面对、冲锋陷阵。干部本身应该向“至善”努力成长，教育干部不搞特权，与人为善。四是不忘家庭美德培育。通过现实事例讲解，不重视家庭美德所带来的后果将是后患无穷。干部必须教育好、管好“身边人”，腐败往往是从最薄弱的环节渗透。只有家庭和睦，长幼有序，才能安心的为党和人民的事业带来源源不断的工作活力。

着重“德”来考评干部。好干部的脱颖而出是在不断地实践磨难中，淬炼出来的。通过在重大事件面前所做出的决策及处理事务始终站在人民立场，长远性地思考，对公务员的职业行为做出的公道、客观的评价。建立常态化“德”绩考核机制，统筹干部公域与私域的考核。对干部日常的事务划等定级，做到细致考核干部。根据不同行业领域，着重引入属地社区、服务对象等多元主体参与考核。一是建立统一的德绩考评标准。根据干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德定量划分，在涉及政治品德的关键指标上加以具体化，如在收受金钱、接受礼品、公款吃喝等方面，做出“应该做什么”或“不该做什么”的明确规定，干部在每一方面努力成为社会典范，供社会监督。二是适度扩大“德”绩考评主体。干部一心为民执政一方，总能赢得人民群众的好口碑。把人民群众纳为党员干部的道德考评对象，是适应新形势下加强教育人民群众，充分发挥人民监督，宣传党组织工作的好途径。为了避免过于泛滥的无效考评，主要认可以下几个考评对象：首先是各级组织部门的工作人员，通过组织对管辖范围干部的分级考评。其次是同一组织的工作同事或下属职员，通过了解考察对象的日常情况，拉进考核距离。再是服务对象的评价。通过不同的领域类别，对部门针对性强的服务对象进行走访面谈、语音记录。最后是司法部门的评价。综合调查考评对象是否失信、违法等有损道德的行为。综合客观评价干部。三是建立独立的考德机构。传统观点是由党政领导干部在内组成的组织部门对干部进行考评，是属于党政系统内部的考评，在一定程度容易影响德的考评客观公正性，而设立一个常态化、专业化的考德机构意义重大。设立公务人员德绩档案馆，实时动态更新每次考评。

倚重“德”来选任干部。选人用人事关党和国家事业的全局，是集聚前瞻性的工作。一直以来选什么样的干部才能有效应对新时代各种风险与挑战，是我们党不断发展的时代课题，现在正值政德建设的“强化”阶段。习近平总书记系统阐释了好干部“二十字”标准，为有效推进“以德为先”干部选拔提供了行动指南，强调政治首要性。一是选用标准加强政治考察。在干部选拔任用的关键时期，把政治过硬的好干部选用起来，把最新理论学习应用于实践有突出效果的干部选出来。通过干部对事务的应对态度去判断政治能力，坚持政治素质的首要性。二是突出德绩建设。干部的服务对象是人民群众，看干部处理事务是否坚持党性、考虑长远，为党和人民谋发展、谋进步。选德绩出色、不虚造政绩、群众风评好的干部。三是选用实干型干部。“一张蓝图绘到底，一代接着一代干”，中华民族伟大复兴的蓝图已绘好，关键在于实干，只有实干才能带领实现这一目标。在选用过程中，把不推事、敢担当、敢接受风险与挑战的干部用起来。四是选用作风清廉的干部。公生明、严生威，做事公正、严明的干部自然会释放权威，让人信服。把干部清正廉洁放在重要位置，是干部对新形势下政治领悟力的判断。五是选专业本领强的党员干部。在专业领域有突出贡献，赢得专业领域一致认可的干部，必然对事业的发展有着重要意义。将对的人放在对的位置上，这样才能实现“1+1>2”的效果。

注重“德”来勉励干部。面对新时代的风险与挑战，干部需信念坚定，充满信心，勇于直面困难。习近平总书记就对干部激励问题阐述了一系列重要论述，其中“激励干部增强干事创业的精气神”[8]。不断激励干部想干事、能干事、干成事。一是评选实干典范，正确引导干部干事创业。在各个行业领域各个层级都重视实干模范的评选，对未能评上模范的进行鼓励，对模范评选排名靠后的予以教育并对德绩考评进行扣分，让实干在各处蔚然成风。二是更加明确各职级的责任。责任不明晰，导致出现“失位”、“越位”等现象，不仅容易出现推诿扯皮，还会戳伤部分干事人的积极性。特别明确上下级责任清单，鼓励各级带动，形成雁群效应。三是加强关心鼓励干部。物质与精神共同激励。习近平总书记强调到：“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”[9]，明确阐释了干部所必须名利观，但正当的物质保障和物质奖励是必要的。组织要强化精神荣誉激励，从而唤醒干部干事的积极性、主动性、创造性。四是建立容错机制。组织应该敢为干部担当，给予干部足够的信任，让干部看到只要能干事、想干事、干成事就能发光。全面客观评价干部的表现，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，不能让干多干少都一样，挫伤积极性。把为发展无意的过失，同为谋私利的情况区分开来。

参考文献：

[1][2]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：277，277.

[3]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1405-1406.

[4]毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999：30.

[5]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：192.

[6]习近平出席全国组织工作会议并作重要讲话[N].人民日报，2008-02-20.

[7]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：336-337.

[8]习近平.努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍[J].求是.2019，（2）.

[9]中共中央纪律委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[C].北京：中国方正出版社，中央文献出版社，2015：146.

作者简介：郑焱军，男，湖南耒阳人，中共湖南省委党校科社（政治学）教研部研究生，主要从事政治学和马克思主义中国化研究。