摘要：对于行政事业单位来说，其属于承载社会职责的服务型机构，展现出非营利性特点，运营成本主要来源于国家财政拨款。因此，行政事业单位在运营过程中，应做好资金管理工作，加强监督管理，在保证单位公益服务质量的同时，提高会计核算水平，获取理想的工作效果。基于此，对基于全面预算的行政事业单位财务管理模式进行研究，仅供参考。

关键词：全面预算;行政事业单位;财务管理

引言

在社会主义市场经济环境下，行政事业单位不断加快改革步伐。对于我国行政事业单位而言，只有促使财务管理水平得到全面提升，才能加强自身的竞争力及抗风险能力。行政事业单位的财务管理需要结合其自身的特点和职能要求，全面提升内部财务管理的规范性和科学性，才能保障其财务管理发挥出最佳效益，从而为行政事业单位的稳定发展提供强大的动力支撑。但当前我国行政事业单位在财务管理方面还存在着诸多问题，导致单位内部的战略目标无法完成。

1基于全面预算下行政事业单位财务管理的意义

基于全面预算管理理念下加强行政事业单位财务预算管理，展现出的意义具体有以下几点。首先，在全面预算管理作用下，科学调配单位资金资源，对各项影响因素综合分析，制定详细的管理对策。行政事业单位在开展财务管理工作时，应结合时代发展要求，灵活引进预算管理模式，能够规范单位各部门资金使用行为，提高资金使用效率，从根源上减少资金使用问题的出现。其次，全面预算管理要求各部门积极配合，协调部门之间有效交流，让各部门经济活动有序进行。行政事业单位中设有多个部门，虽然每个部门以独立形式运行，但是关系密切。把全面预算管理理念应用其中，可以让每个部门了解自己的工作职责，与其他部门深入交流，有效提高单位管理水平，顺利完成管理目标。最后，加强单位预算管理，便于实现各部门绩效考核和监管。在开展全面预算管理工作时，能够对单位各项资源科学分配，防止发生资源随意消耗的状况，控制成本支出，提高整体效益。

2基于全面预算下行政事业单位财务管理存在的问题

2.1全面预算的组织结构缺乏合理性

行政事业单位全面预算管理的组织结构，往往会直接影响到其在财务管理中的应用效果。当前我国行政事业单位的预算管理中，有部分行政事业单位由于受传统发展经济发展观念的影响，导致其全面预算的管理工作缺乏一套相对完整有效的组织结构。行政事业单位在预算管理的实施过程中，内部设定的机构存在重叠的情况，其职能交叉影响，且权责分配缺乏一定的合理性。同时缺乏相关的科学决策以及良性的运行机制，使得全面预算的管理工作难以实现最佳效益。再加上全面预算管理工作的时间具有一定的限制，使得全面预算管理的实施效果会受到直接影响。

2.2财务管理人员专业性不足

财务管理对工作人员的专业素养存在一定的要求，财务人员需具备相关从业资格证书，能够熟练使用信息化的操作技术。新预算法环境下，行政行政事业单位对财务管理的工作质量要求更高，工作量也必然加大。财务管理人员的综合素质高低直接影响到工作水平。目前行政行政事业单位财务管理人员的专业性与新预算法的实施需求存在一定的脱节。部分单位的财务管理者空有资历，或空有学历，实际工作经验相对匮乏，工作能力有所不足，从而无法适应财务管理工作的专业性需求，其专业素养仅相当于报账员的水平，难以真正达到财务管理的全局化、系统化视野。

3加强全面预算管理在行政事业单位财务管理中的措施

3.1优化全面预算管理的组织结构

行政事业单位不论进行何种管理，都需要组织机构的支撑。所以行政事业单位若想在内部的财务管理中有效实施全面预算管理，必须建立健全内部的组织。首先，行政事业单位需在内部设立专门的全面预算管理委员会，并规定其作为全面预算管理实施过程中的领头羊，要担负起自身的牵头作用。其次，行政事业单位的全面预算管理还需对单位内部的管理层负责。在预算编制的过程中要充当管理者和各个部门之间沟通的桥梁，不仅要把管理者的科学管理精神及思想传达至各个部门，还需要将各个部门内的实际工作情况真实反映给管理者，从而让管理者根据内部的实际情况来制定科学合理的预算。

3.2更新财务理念

新预算法的制定与落实为行政行政事业单位财务管理的优化提供更加先进的理论依据以及方法论指导，其制定的基础在于改革开放以来国内长达数十年的财政管理实践经验。新预算法的实施目标不仅在于革除旧有经验下的财务预算管理弊病，避免预算制定过程中出现较大的疏漏，以及预算执行环节力度不足的问题，更在于推动行政行政事业单位与市场经济环境下的社会现实接轨，确保其财务管理的时代先进性。要保障新预算法的效用得以正确发挥，需要行政行政事业单位进行财务理念的更新换代。行政事业单位的管理者以及财务工作者需要对预算支出的概念有更加清晰的认知，明确分别基本支出与项目支出的不同要求。

3.3加强财务管理信息化建设

信息化建设是时代发展的需求，行政事业单位需要与时俱进，加快财务管理信息化建设。首先，对财务部门办公设备进行更新升级，例如计算机、打印机、财务软件等。加大相应的资金投入力度，全面改善财务管理软硬件设施水平;其次，对财务人员加强电算化培训，使其能够充分适应信息化技术在财务管理的应用，提升其工作效率，不断适应时代的变革发展;最后，财务部门加强与业务往来部门之间的联系，建立信息共享平台，对除涉密项目外的财务信息及时进行共享，提升财务管理的有效性。

结束语

预算管理是财务管理重要工作，良好的预算管理工作能够帮助行政事业单位提升财务管理水平，降低财务管理面临的风险和压力，提高其财务管理的科学性与精准性，明确财务工作方向。而且需要在内部控制制度的方面进行优化完善，并对财务责任进行深化分派，理清具体工作的责任制度，此外还需在财务人员知识与素质方面强化培养，真正实现国家人才强国的战略要求。

参考文献

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