摘要：本文从党小组的职责、党小组作用发挥现状、影响党小组作用发挥的因素以及提升党小组作用发挥的措施等几个要点为主题，主要以结构公司总部党支部党小组为例进行研究、分析及归纳，具体提出了六点问题，并针对问题提出了具体提升措施。

关键词：党支部;党小组;作用发挥

党小组是党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部的重要组成部分。符合上述条件的党支部一般可根据联系是否方便、工作性质是否相近等因素划分为若干个党小组，以便于落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务，积极开展党内活动，督促指导党员发挥先锋模范作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深谋远虑，不断扎实推进党的基层基础工作、夯实党的执政根基。中央及相关部门陆续制定及修订了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》等相关规章制度，为进一步推进党的基层工作开展提供有力抓手。

综合实际工作发现，符合条件的党支部划分，且合理划分党小组，对支部战斗堡垒作用能否有效发挥，至关重要。而结构公司现有党支部划分了党小组，但党小组作用发挥不充分。因此，研究探索以怎样的形式划分党小组更有利于其作用发挥，党小组主要在哪些方面发挥作用，对于结构公司党支部战斗堡垒作用的发挥有着重要意义。

一、结构公司党小组的作用发挥现状调研分析

结构公司党委总部党支部共划分为3个党小组。本文中调研对象即为总部党支部各党小组。

（一）研究方法

笔者针对党小组作用发挥的现状这一主题，通过采取查阅资料、个别访谈了解、列席参加党小组会及活动等多种形式对总部党支部3个党小组进行了调研。

一是资料研究法。笔者通过网络、书籍等途径，对中央对党小组的相关政策制度进行了查阅了解;通过对各地企事业单位党小组作用发挥的新闻报道等材料进行了整理并进行了研究。

二是访谈调查法。通过对结构公司总部党支部各党小组组长进行访谈，了解党小组负责人对于党小组作用发挥现状;并在每个党小组选取超过半数党员的比例进行访谈，通过广大党员了解党小组作用发挥的情况。

三是实地调查法。通过列席各党小组的会议及活动，如各党小组的党小组会、专题学习活动等，亲身对总部党支部各党小组作用发挥进行了解，从而为研究党小组作用发挥提供有力依据。

（二）调研总体情况

本次调研从相关政策制度到个别企事业单位党小组的作用发挥，再到本公司内部的党小组作用发挥，具体针对党小组落实党支部工作要求情况、完成党支部安排的任务情况、开展党内活动情况以及督促指导党员发挥先锋模范作用情况进行深入调查研究。在调研过程中参加座谈的党员都发表了自己有关于主题的看法和意见建议，通过列席相关会议（活动）也对各党小组作用发挥的现状进行了充分了解。

综合分析研判，容易出现的情况是党支部各项工作仍是主要由支委会直接部署安排给党员，并直接组织支部党员进行贯彻落实，给支部工作分担压力的作用还需进一步增强，党小组的作用发挥还有待于进一步提高。

（三）党小组作用发挥情况及问题

在组织学习方面，结构公司总部支部党小组主要采取通过党小组会的形式组织党员进行学习，其中第三党小组组织学习效果较好，其采取每名党员自选一篇相关材料进行领学的方法，通过读原著、学原文、悟原理，使小组党员的思想境界得到进一步提高，党小组的学习引导作用得到发挥。但各党小组在参加党支部组织的主题党日活动后，党小组会有时会召开不及时或者当月不进行召开，造成了学习力度降低，对支部党员教育工作起到的帮助较小。

在组织生活方面，外部单位在召开组织生活会时有些采取的是通过党小组进行批评与自我批评，有些则不然。总部党支部采取的方式是在规定时间内由支部统一组织进行。实际工作情况表明，一是不在一个科室或者工作接触少、工作内容交叉较少的党员进行批评时不够深入。二是参与人员多，往往造成会议时间过长。在2019年度“不忘初心、牢记使命”主题生活会上，虽然要求言简意赅，开门见山，但是每人所占时间仍在10分至15分钟左右（含批评和自我批评），整体发言时间达近4至5小时。虽然会议成功召开且严肃活泼、气氛热烈、符合要求，但会议时间较长会造成参会人员注意力下降，思维活跃度降低等，从而降低会议实际效果。

在实践活动方面，有些活动比较适合整个支部统一开展，如外出参观学习、志愿服务等，但有些活动适宜少量人员参加，这种情况以党小组为单位组织为宜（如探望孤寡老人，去学校志愿讲课等）。通过媒体得知，某地政府党组织下的党小组下沉到村庄进行农业知识授课，为乡村振兴和产业振兴提供了帮助。但如果人员去往较多，势必会为村庄造成接待、安排场地等诸多压力，且在集中几天中无法完全发挥出所有党员的全部知识优势。各党小组轮流驻村授课，效果反而良好。而我公司党小组暂未以党小组为单位组织活动，经常性为支部统一开展，部分活动效果有待提高。

在日常工作方面，总部党支部各党小组与其他单位党小组都能按照规定进行履职担责。对积极向党组织靠拢且满足党章要求的群众，在其撰写上交入党志愿书后，党小组会积极对其进行培养，并按照要求时间节点对其进行考察、向党支部推荐其成为入党积极分子，在后续的过程中也能认真对其教育、培养和考察，但我公司党小组对于党费的收缴提醒和日常管理，仍以支部为主，支部委员会相关人员会认真做好工作，党小组在这方面的作用发挥还有待于增强。

二、影响党小组作用发挥的因素分析

根据以上研究分析，仅以本文观点来讲，对于影响党小组作用发挥的因素主要有以下几个方面：一是党支部对党小组的地位和作用认识还有待加强;二是党支部给党小组部署的任务仍需进一步明确;三是党小组划分还需进一步调整;四是党小组的工作思路不够清晰;五是党小组会及活动开展得质量不高;六是党小组组长的业务水平还有待于提升。

（一）党支部不能充分认识到党小组的地位和作用，也就意味着无法有效地运用起来“党小组”这个“桥头堡”。这样一来，对党小组的建设力度自然下降。所以，对党小组的地位和作用认识不充分，本质上会造成没有将其放在党支部这个同等的力度下进行建设，也没有对其进行相关的考核，从而影响着党小组的作用发挥。

（二）党支部没有明确地给党小组布置任务。党支部如果不将任务明确布置给党小组，带来的影响是党支部委员会需要直接部署、组织支部党员完成上级任务。党小组属于建而未用或者建而未全用，虽然不影响党支部正常工作的开展，但是失去了该支部划分党小组的实际意义，党小组的作用无法正常发挥。

（三）党小组划分相对不科学。党小组需要根据党员的工作性质、岗位、工作地点以及工作需要来划分，才能行之有效地发挥出其作用，也能促使党小组的工作顺利开展。以本公司党小组为例，主要是以楼层也就是主要以工作地点来划分，虽然考虑到开展工作地理位置上的便利条件，但是有的党小组党员业务方向差异较大，对方业务方面不够了解。俗话说，“隔行如隔山”，党员之间工作交叉较少，岗位差异大，必然会影响党小组的工作开展。

（四）党小组工作思路不够清晰。工作思路不清，工作目标也就不清，就会造成开展工作不系统，存在被动开展工作的情况，作用发挥将受到很大影响。

（五）组织生活和开展各项活动是党小组作用发挥的必要媒介和任务。党支部没有对党小组的党小组会进行有效地指导和要求，党小组的组织生活质量也将会下降，如党小组主要依靠党支部开展主题党日等情况。此外，党小组如果开展的其他教育实践活动较少，或者主要是通过党支部组织党员开展活动，有时也会导致不适合参加人数较多的活动难以有效开展，从而影响党支部的建设。

（六）党小组组长的业务能力也是一个重要因素。在企业中，党小组基本上为兼职党务工作人员，对党的建设工作了解得不是很充分，缺乏党建基层工作经验。同时在完成自己业务工作的同时，还要组织开展党小组的相关工作，党的工作本身也是严肃的、细致的，要花费他们大量的工作时间及业余时间。党支部也存在缺乏对党小组组长进行培训的问题，党小组组长的业务能力得不到有效地提高。

三、提升党小组作用发挥的措施

（一）要充分认识到党小组的作用和地位。党支部以及上级党组织要将建设党小组和建设党支部摆在同等高度上，不能将党小组当成是党支部的下一级组织。上级党组织要加强对其考核力度，特别要注意的是要将其纳入党支部的考核中去，以考核促进党小组工作的开展，从而促进其作用发挥。

（二）党支部要进一步明确党小组工作任务。要系统性地把工作任务安排布置到各党小组，从每年年初开始，将上级党组织布置的工作分解、布置到各个党小组，为各党小组规定好全年工作目标，要求党小组按照要求开展党员教育、创先争优等工作，积极引导党员在本单位各项工作中发挥先锋模范作用。

（三）要根据实际情况科学划分党小组。党小组的划分问题应该根据实际情况来考虑，且要考虑多种条件，这样才能为党小组的作用发挥提供有力基础。既要考虑工作地点问题，方便组织党员开展相关工作;又要考虑到工作岗位问题，尽量将相同岗位或者相近的、相关联的岗位上的党员划分到一个党小组，这样互相对于业务上会了解得更多一些，组织开展工作时会更加有利。

（四）要明确好党小组的工作思路。党内相关规章制度中清楚明确了对党小组的工作指导。党支部及相关上级党组织要理清党小组的工作思路，并对其进行工作指导，帮助党小组更好地开展工作;同时还要根据上级规章制度建立起符合公司工作实际的党小组工作实施办法、细则，用制度落实工作。

（五）要强化党小组会以及其他活动的质量。党小组会是党小组工作的重要板块，也是党小组中每个党员组织生活的重要组成。加强党的基层建设，高质量开展党小组会必不可少。党小组组长要在会前要明确主题、内容，并做好组织工作;会中要引导党员紧紧围绕主题进行学习、讨论、探究问题;会后要及时向党支部报告会议召开情况。在其他活动方面，要做好策划，准备周全，通过各种活动将党小组的各项工作任务展现出来，完成落实好。

（六）要提高党小组组长的业务能力。党支部和上级党组织要抓住党小组长这个“关键少数”，来更好地带动党小组的作用发挥。在选择党小组组长时就要充分考虑到其对党小组相关工作是否热情，对党的建设工作了解得如何，学习实践能力如何。二是从工作开展中锻炼党小组长能力。避免党支部全包全揽，要强化对党小组长工作的指导，要求在具体工作锻炼意识和能力。三是要加强党小组组长的培训力度。要定期、不定期举办培训班，可同党支部书记及培训同时进行，系统性地对其思想认识、工作实务等进行培训，提高其工作能力。

（本文最早撰写于2020年）

参考文献：

[1]中央和国家机关工委印发《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》[J]. 机关党建研究，2019（12）：8-9.

[2]邵国强. 浅议如何发挥党小组的阵地作用[J]. 工会博览·理论研究，2011（9）：90-90. DOI：10.3969/j.issn.1009-9166.2011.09.068.

作者简介：付天豪（1994.08-），男，汉族，黑龙江双城人，本科，助理工程师，主要从事党建工作研究、监督、共青团等工作。