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摘要：统筹城乡发展是实现共同富裕的路径之一，乡村振兴是城乡统筹发展的前提。文章以嘉兴市五县两区为研究对象，以乡村振兴战略规划中的指标体系为基础，运用熵权-TOPSIS模型，构建乡村振兴指数的评价指标体系，对比分析2013-2016年与2017-2020年嘉兴市五县两区乡村振兴水平变化，比较各地产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕5个层面发展差异。研究结果表明，2013-2020年嘉兴市五县两区乡村振兴发展水平整体处于上升趋势，2017年后发展速度加快，但发展水平不平衡，各地区发展存在差距，以此文章提出针对性建议。

关键词：熵权-TOPSIS;乡村振兴发展水平;评价指标体系

近年来，国内学者对于乡村振兴领域评价研究主要集中在指标体系构建和评价方法研究方面[15]。在指标体系构建领域，学者们主要围绕乡村振兴战略中的“二十字”方针中的五个维度展开研究，首先构建一级指标，进而构建二级、三级指标[1]。在指标选择研究领域，郑家齐和杨同益（2018）根据指标选择原则，确定了基本矛盾，重点是建设一个可行的村庄、发展农村生产力和增加农民收入，充分考虑乡村振兴的需要[3]。陈秧分（2019）的分类侧重于国家食品安全、绿色农业发展和全面繁荣社会等关键领域，从而构建指标体系[4]。 闫周府等（2019）充分考虑了乡村振兴的共同特征和区域发展差异，开发了一套动态指标评价体系[5]。在评价方法研究领域，学者们主要采用熵权法，层次分析法、灰色关联评价法、变异系数法、功效系数法、模糊综合评价法、线性标度法等。陈俊良等（2020）通过因子分析的标准化处理和适用性测试，使用因子分析计算数据[10]。李坦等（2020），运用熵权法和层次分析法，构建了乡村振兴指数的评价指标体系，分析了长江经济带乡村振兴指数的时空变化，比较了乡村振兴水平的区域差异[11]。刘瑾等（2020）采用熵权方法，确定衡量和比较30个省、自治区和直辖市乡村振兴和发展的加权指数[12]。

2021年6月，国家出台《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，随即浙江省和嘉兴市先后出台了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025）》和《嘉兴深化城乡统筹推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市行动方案（2021-2025）》。嘉兴作为浙江省共同富裕的典范城市，其乡村振兴发展水平直接影响浙江城乡统筹发展，最终关系共同富裕示范区建设成效，原因主要有两点：第一，嘉兴位于浙江省东北部，长江三角洲杭嘉湖平原腹地，是上海都市圈的重要城市，杭州湾大湾区的中心城市，杭州大都市圈的次中心城市和上海嘉兴-杭州G60科技创新走廊的中心城市，地理区位显著。第二，嘉兴统筹城乡发展的率先实践，在市域层面为共同富裕提供了丰富素材、探索了先行经验，在嘉兴最能感受到均衡富庶的美好生活，也最能看见共同富裕的光明前景。基于嘉兴在长三角区域的重要地理位置以及在统筹城乡发展实践中的突出表现，文章选取其为研究对象，具有重大的理论和现实意义。文章查阅大量文献，在指标体系构建方面，选取产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面作为嘉兴市五县两区乡村振兴指标体系;评价方法层面，文章选择熵权 TOPSIS 模型对嘉兴市乡村振兴水平进行评价[2]。文章采用熵权-topsis模型进行综合评价，以区别于大部分研究所采用的熵权法、层次分析法、灰色关联度法、因子分析法等，有效克服人为主观因素的不利影响，使综合评价过程更加客观、科学，得到的结果可信度更高[13][14]。

一、指标选取与研究方法

（一）指标选取

乡村振兴评价指标体系发展较成熟，其选取过程中基本遵循以下两个原则：第一，综合性和科学性。乡村振兴评价指标选取应多维度，需考虑政治、经济、文化、社会等发展因素。第二，指标具备可比性。本文选取嘉兴市五县两区的乡村发展情况进行评价，需重点关注不同指标及不同时间段之间的通用性和可比性。

文章结合《乡村振兴规划2018-2022》专栏1中的指标体系以及前期相关学者研究基础上，构建包含产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5个一级乡村振兴评价指标体系（见表1）。

1、产业兴旺。产业兴旺是乡村振兴的基石[8]。文章选取7个二级指标：特色产业产值占总产值、非农产业占总产值比重、非农产业从业人员占总劳动比重反映了农村产业结构合理化，农业机械动力、有效灌溉面积占耕地面积比重和农村用电电量体现了生产技术上的现代化，农村专业合作社数量体现了农村市场化水平。

2、生态宜居。生态宜居是乡村振兴发展的保障。文章选取4个二级指标，农村卫生厕所普及率、通汽车村个数、通电话村个数反映了农村基础设施建设水平，每千人卫生技术人员数量体现了农村医疗保障程度。

3、乡风文明。乡风文明是乡村建设的灵魂。文章选取3个二级指标，学龄儿童净入学率、家庭文教支出占总支出比重、每千人专职教师人数体现了农村文化教育建设水平。

4、治理有效。治理有效是乡村振兴的核心。文章选取3个指标，村委会个数体现了农村事务自治程度，农村低保人数占农村人口比重体现了农村扶贫工作开展程度，城乡居民收入差距体现了城乡发展的均衡程度。

5、生活富裕。生活富裕是乡村振兴的目标。文章选取6个指标，农民人均可支配收入、农村人均生活消费支出是衡量农民富裕程度的指标，农民工资性收入占总收入比重和农民财产性收入占总收入比重体现了农民收入结构，农村家庭恩格尔系数、农村人均合格住房面积从物质层面体现了农民生活质量高度。

文章通过构建5个一级指标、23个二级指标对乡村振兴水平进行测度，从不同层面剖析2013-2020年嘉兴市五县两区乡村振兴指数的时空差异，为促进嘉兴市乡村振兴进一步发展，提升嘉兴城乡统筹发展，实现共同富裕浙江典范城市目标提供支持。

（二）研究方法

本文采用熵权-TOPSIS模型对嘉兴市五县两区的乡村振兴发展水平进行测度，熵权法是Shannon首次提出的，他将熵的概念应用到信息论中，又称信息熵[16]。根据信息熵的特点，熵权法通过确定评价过程中的指标体系和指标提供的信息量来确定权重。该方法有效地避免了主观权重的缺陷。因此，可以应用熵权法确定目标指标权重。TOPSIS法又称优劣势解距离法，是一种多目标评价方法。该方法的主要优点是可以从多个评级指标中逐步找到最接近的指标变量，并根据指标的接近程度来评估相对的优缺点。熵权法与TOPSIS法相结合，能科学、准确地保持有效指标权重，有效避免个人主观性的影响。

TOPSIS法首次引入了两个概念：正理想解D+，正理想解在理论上是决策问题最有希望的解，所有指标的值都达到最优值。相反，负理想解D是指决策问题在理论上的最差解，所有指标的值都达到理想最差值[9]。根据这两个概念，计算出每个方案与正、负理想解之间的距离，比较该方案的优缺点。最优方案可以对应于最接近正理想解和最远离负理想解的方案，最终得到各个方案的相对接近度C值，C值越大，方案越好。

二、嘉兴市五县两区乡村振兴水平总体测度研究

文章研究使用的指标数据来源于2013-2020年嘉兴市统计年鉴与嘉兴市五县两区政府网站中各个年份的国民经济和社会发展统计公报。研究以2013-2020年为时间尺度，主要原因是： 该时期嘉兴的城市化和经济增长速度非常快。对于这一时期乡村振兴指数的趋势分析具有非常重要的政策启示和借鉴意义。

（一）变量的描述性统计分析

文章选取产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个一级指标以及23个二级指标，运用熵权法-topsis对嘉兴市五县两区2013-2020年乡村振兴水平进行测算。文章对变量均值化后做了描述性统计处理，见下表2所示。

（二）总体对比分析

嘉兴市五县两区乡村振兴发展水平的总体测度见表3。表3为2013-2020年嘉兴市五县两区乡村振兴指标的正理想解距离D+、负理想解距离D-和相对接近度C以及C的均值。嘉兴市五县两区从2013-2020年，乡村振兴指标相对贴进度逐年上升，尤其是自2017年，国家正式提出乡村振兴战略以来，各地的相对贴进度上升速度明显快于2017年以前，这说明嘉兴市各地区政府积极相应国家发展政策，对乡村振兴政策落实较好，在政策扶持和帮助下，各乡村发展水平发展提升较快。

2013-2016年，南湖区平均相对贴进度高于秀洲区;从2017开始，两区的平均相对贴进度上升速度加快，但南湖区始终保持较快发展速度。2017-2020年的平均相对贴进度高于秀洲区，主要原因是南湖区政府把乡村振兴战略作为新时代全区“三农”工作的总抓手，沿着高质量发展方向，全面对标打造“重要窗口”中最精彩板块之“首善之区”的新使命，健全机制、改革创新、有效落实的实践成果。

嘉兴五个县（市）中，2013-2016年各地方的平均相对贴进度都稳中带升。其中，平湖市同期的平均相对贴进度居五县之首。2017-2020年，各地平均相对贴近一直保持上升势头，其中平湖市平均相对贴进度最好，且平均相对贴进度均值位居嘉兴市五县两区之首，其根本原因在于平湖市认真落实十九大精神，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进平湖“三美”建设，大力打造“美丽乡村、美丽城镇、美丽经济”;同期，桐乡的平均相对贴进度略低于平湖，位居第二，海盐第三，后面依次为南湖区、嘉善、秀洲区、海宁。

（三）熵权权重系数分析

实证结果表明，在测度嘉兴市五县两区的乡村振兴水平时，权重系数e从大到小依次为产业兴旺（53.24%）、生态宜居（15.33%）、治理有效（15.02%）、生活富裕（11.28%）和乡风文明（5.13%）（见表4）。产业兴旺的权重最高。产业兴旺不仅是实施乡村振兴战略的首要任务和重点，也是乡村振兴的基础和保障。加强和优化乡村产业，可以保持乡村经济发展的活力，为乡村振兴创造不竭的动力[7]。嘉兴注重发展嘉兴特色产业，同时大力支持农业科技发展，提高农业科技水平。

三、乡村振兴具体指标测度与分析

上文对嘉兴市五县两区乡村振兴总体水平测度进行分析得出，嘉兴市整体乡村振兴水平呈上升趋势，为进一步研究嘉兴市各地区乡村振兴各方面发展水平，下文从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面具体分析其发展情况，具体如表5所示。

（一）产业兴旺水平

表5数据显示，嘉兴市各地区产业兴旺水平从2013-2020年呈逐年上升趋势。整体而言平湖市产业兴旺做得较好，以2017年为界，乡村振兴发展战略未出台前，嘉兴市各地乡村发展水平较慢，但政策出台后，各地乡村振兴发展速度急剧上升。2020年平湖市产业兴旺乡村振兴指标相对接近度越跃各地区之首，这与上文的平均相对贴进度分析结论一致。其根本原因在于平湖市认真落实十九大精神，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进平湖“三美”建设，大力打造“美丽乡村、美丽城镇、美丽经济”。平湖市“三美”建设政策落实见效快，效果显著，大大提升了该地产业兴旺水平。

（二）生态宜居水平

表5显示，嘉兴市各地区生态宜居水平从2013-2020年呈逐年上升趋势，2017年乡村振兴战略出台后，生态宜居发展水平没有产生急剧增长趋势，而是稳中带升的发展态势。南湖区在生态宜居方面做得较好，发展较快。2020年该地区产业兴旺振兴指标相对接近度跃居各地区首位，这主要归因于南湖区政府在2019年根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于高水平推进美丽城镇建设的意见》及《嘉兴市高水平推进美丽城镇建设的实施方案》，结合南湖区实际，制定了《南湖区高水平推进美丽城镇建设的实施方案》，南湖区创建美丽城市的对象是枫桥市、新丰镇、大桥市和七星街。每一个创作对象都以建成区为中心，兼顾整个辖区，广泛推进城乡三级联动发展，一、二、三产业深度融合，政府和公众共同参与，成功地为全区创造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“五美”幸福南湖区。该规划的出台和实施，为南湖区提升乡村生态发展水平注入了动力。

（三）乡风文明水平

表5显示，2013-2020年期间，嘉兴市各地区乡风文明建设整体呈平稳发展趋势。整体而言海宁和桐乡在乡风文明方面做得较好，2017年后两地的相对接近度位排名在各地区中一直位居前列。两地政府全面贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固确立了新发展理念，实践高质量发展要求，深刻落实了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”的总体要求，深入实施就业惠农、创业富农、技能优农、人才兴农、社保安农、和谐亲农、服务助农、政策支农八大行动，吸引高素质人才回乡创业，完善配套管理服务制度。同时，创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，大力培育新型职业农民。完善社会保障体系，统筹城乡发展，深化“最多跑一次”改革，继续开展“三项服务”活动，提高农村公共服务水平，构建和谐劳动关系，打造长三角惠农福地，助力乡村振兴建设[6]。

（四）治理有效水平

表5显示，从整体上看，嘉兴市五县两区在2013-2020年乡村治理有效水平逐年提升，其中，自2017年后，各地乡村治理水平发展速度加快。南湖区在治理有效方面做得最好，2020年位居各地之首，这主要归功于南湖区政府在2019年结合南湖区实际，制定了《南湖区高水平推进美丽城镇建设的实施方案》，南湖区将凤桥镇、新丰镇、大桥镇、七星街道作为美丽城镇创建对象，重点针对建成区，兼顾辖区全域，统筹推进城镇村三级联动发展、一二三产深度融合、政府社会群众三方共建共治共享，将全区所有城镇打造成功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的幸福家园。这一方案的出台实施为南湖区有效治理乡村指明了方向，有效提升了该年及其期南湖区乡村治理水平。

（五）生活富裕水平

表5显示，嘉兴市2013-2020年生活富裕水平逐年上升，2017年后各地生活富裕水平发展速度加快，其中秀洲区和嘉善县该指标排名靠前。一方面，秀洲区以全区现有城镇为主体，以建成区为重点，统筹全区，广泛推进城乡三级联网，三产业深度融合，政府、社会、群众三方共建共治共享，将该地区的五个乡镇整合为功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的“五美”幸福家园;另一方面，嘉善县在乡村振兴发展过程中，创新推进“强村计划”，总结推广“飞地抱团”模式，支持抱团发展现代新型农业、农业社会化服务、农村商务等集体经济发展有效路径，创新村集体经济组织实体化运作机制，全面提高村级集体经济发展品质，严格农村集体“三资”管理，确保农村集体“三资”保值增值。完善农村集体资产评价体系，健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度。鼓励农民就业技能培训，提升农民转移就业能力和岗位职业技能，培养新型农业产业工人，提高农民工资性收入。通过承包地和宅基地“三权分置”，开发农民资产性收益，实施全民入股，参与集体经济收益分配，增加农民财产性收入。鼓励农民在农村电商等新经济新业态领域创业创新，拓展农民经营性收入。持续加大财政支农力度，不断扩大农民转移性收入。

四、结论

本文以国家乡村振兴重点规划为研究基础，构建嘉兴市五县两区乡村振兴综合评价指标体系，运用熵权-topsis法，对嘉兴市五县两区的乡村振兴指数进行实证分析，得出如下结论：

1.通过对嘉兴市五县两区乡村振兴发展指标进行总体测度研究，得到在2013-2020年嘉兴市乡村振兴水平逐年提升。2017年国家提出乡村振兴发展战略后，嘉兴各地乡村振兴水平发展速度提升显著，其中平湖市乡村振兴综合水平发展居嘉兴市五县两区首位。

2. 通过对嘉兴市五县两区乡村振兴发展指标进行具体测度，分析得出产业兴旺指标对嘉兴市乡村振兴水平影响力最大;平湖在产业兴旺领域做得最好，2017年后平湖市产业兴旺水平发展速度远快于2017年前;南湖区在生态宜居、治理有效方面政策落实最显著，2017年后该区的乡村治理水平提升速度加快;海宁和桐乡在乡风文明领域表现出色，秀洲和嘉善在生活富裕领域遥遥领先。

3.运用熵权-TOPSIS模型对2013-2020年嘉兴市五县两区乡村发展水平进行测度，研究发现2013-2016年期间，嘉兴市乡村振兴发展平缓，自2017年国家出台乡村振兴发展战略以来，嘉兴市乡村振兴发展水平显著提升，但各地发展不均衡，存在一定差距。

针对嘉兴市各地乡村振兴中存在的发展不均衡、各地发展有差距现象，嘉兴地方要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和实施农村振兴战略的重要指示，大力弘扬“红船精神”，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和嘉兴市建设高质量乡村振兴示范地的总目标，深入实施就业惠农、创业富农、技能优农、人才兴农、社保安农、和谐亲农、服务助农七大工程;集聚和培养一批乡村振兴紧缺优秀人才，支持和鼓励农民创业创新，重塑城乡关系，坚持城乡融合发展;深化“最多跑一次”改革，提升农村公共服务水平，营造和谐劳动关系，打造长三角惠农福地，助力乡村振兴建设。

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基金项目：嘉兴南湖学院重点科研项目（项目名称：长三角地区乡村振兴发展水平测度研究 项目编号：N4147200162）;嘉兴南湖学院课程思政教学研究项目（项目名称：“4+3”育人新模式在高校课程思政实践中的研究）

作者简介：王琳（1987.06-），女，嘉兴南湖学院现代金融学院，讲师，硕士研究生，研究方向：国际贸易、国际商务;

李艳（1987.02-），女，嘉兴南湖学院现代金融学院，讲师，硕士研究生，研究方向：区域经济、国际贸易。