摘要：实施乡村振兴战略，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现;是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择;是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。本文力求通过对富源县情的研究，探索适合富源县乡村振兴的发展之路。

关键词：富源县;乡村振兴;实践研究

实施乡村振兴战略，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现;是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择;是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。实施乡村振兴战略，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦、促进城乡融合发展、传承和弘扬中华农耕文明等具有重大而深远的意义，为做好新时代农业农村工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

实现乡村振兴要把握五个方向：1.产业兴旺是基础。产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。必须以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。2.生态宜居是重点。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。3.乡风文明是关键。振兴乡村，要加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，深入实施公民道德建设工程。引导广大农民树立良好道德风尚，建设幸福家庭、友爱乡村、和谐社会。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。4.治理有效是保障。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。5.生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点，是让亿万农民生活得更美好。围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项，拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大中等收入群体。实施乡村振兴战略，是十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

乡村振兴战略分为七大内容，分别是：①重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。②巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。③深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。④坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。⑤传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。⑥创新乡村治理体系，走乡村善治之路。⑦打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

本文力争通过对上述七大内容在富源县的探索实施，找到适合富源县乡村振兴的发展之路。

一、富源县基本县情

（一）基本县情

富源县位于云南省东部，曲靖市东部，地处东经103°58'～104°49'，北纬 25°～25°58'。乌蒙山支脉自北向南纵贯全境，南北长约103千米，东西宽约54千米，两头宽、中间窄，呈薯形相衔狭长地形。国土面积为3251平方公里。全境地势北高南低，由西北向东南略有倾斜。境内最高海拔为西北部（墨红镇境内）的营盘山，海拔2748.9米，最低海拔为东南部（古敢乡境内）的特土峡谷，海拔1110米。县人民政府驻地距曲靖市区63千米，距省府驻地昆明198千米。

富源县以丰富的资源而得名，素有“八宝之乡”的美称。境内不仅土地、水能、动植物资源丰富，矿藏资源更为丰富。属南温带山地季风湿润气候，降水丰富，四季温和，年平均气温14℃左右，年平均降雨量量1332毫米，雨热同季，干湿分明，光照热量条件较好，为农业生产和动植物生存提供了丰富的气候资源。生物资源十分丰富。森林树种有45科106种，牧草110余种，优良畜禽品种10多个，农作物品种285个。全县耕地面积161.5万亩，土壤以红壤面积最大，占总面积33.61%，其次为黄棕壤和黄壤，占总面积的28.77%和17.78%。

矿藏资源得天独厚。已探明具有工业开采价值的矿藏资源有煤炭、莹石、铅锌、硫铁矿、铁、石膏、金等4类21种。尤其是煤炭储量特别大，具备煤种齐全、煤层厚、煤质优、埋藏浅、发热量高、易开采等优点。全县含煤面积833平方公里，占国土面积1/4，地质储量141.02亿吨，探明储量64.57亿吨，无烟煤探明储量达38.8亿吨，是我国西南最大的无烟煤田。

富源利用丰富的资源优势，现已形成粮、烟、煤、畜、林、果六大基础产业。富源县是全国重点产煤县之一，云南省煤炭、商品猪、大河乌猪、用材林、水果生产基地县、甜荞出口以及半细毛羊改良基地县，名特产品有高卡的富源精焦，魔芋系列产品、大河乌猪优质火腿等。

全县辖中安街道、胜境街道、后所镇、墨红镇、大河镇、营上镇、竹园镇、富村镇、十八连山镇、黄泥河镇、老厂镇和古敢水族乡9镇1乡2街道，161个村、居（社区）民委员会（其中 18 个社区，143个村委会），1782个自然村。

2020年末全县户籍总人口为844128人，其中：男性444895人，女性399233人;在户籍总人口中，城镇人口235996人，农村人口608132人。

2020全年城镇居民人均可支配收入达38892元，同比增长3.8%;农村居民人均可支配收入14804元，同比增长7.9%。

（二）区位优势及交通条件

富源县地处云南省东部，东邻贵州盘州市、西接麒麟区，南抵罗平县、贵州兴义市，北连宣威市。自古以来就是云南出人中原的东大门。通过相邻的盘州市、兴义、罗平近距离连接贵州、广西百色，有地处云南、贵州、广西三省区交接地带的重要区位优势，有直接面向云、贵、桂三省区的广阔市场。交通方面，境内有到达昆明、重庆、成都、贵阳、深圳的铁路通过，沪昆高铁为富源与四川、重庆、华中、华南、华东等地的商贸往来奠定坚实的基础，有助于富源的经济发展;同时，境内有国道沪昆高速通过，东向直接联系贵州、广西，直至上海，西向直通云南各地。省道公路与周边罗平、麒麟区、宣威、盘州市、兴义等市、县相连，交通便利。

（三）机遇、政策和国家经济战略优势

富源处于滇中经济圈建设的范围之内，当前，正遇国家全面实施乡村振兴战略、云南建设面向南亚东南亚辐射中心的良好时期，国家、省市鼓励各地方积极投身乡村振兴建设，富源面临着重大的历史发展机遇。

二、存在的主要问题

1、支柱产业支撑乏力

煤炭基地县的战略地位短期内不会突然消失，一段时期内将依然存在，但是富源以煤炭为主的产业经济在省市中所处的地位正在逐年下滑。今后国家工业发展的重点将会是生态节能型、技术密集型产业，资源消耗型产业因其过高的成本、过高的能耗、过高的污染而将被逐步淘汰，市场对煤炭的需求将会进一步压缩，煤炭产业的前景不容乐观。富源县乡村振兴发展所依赖的产业经济必须进行调整，以适应新形势发展的需要。

2、新兴产业的发展基础差

富源以往的经济发展偏重于煤炭产业，工业、商贸、运输基本围绕煤炭进行。在农业上，广泛停留于自给自足的小农经济;工业除了煤炭产业链以外，只有县内意义的建筑、汽修、交通运输等零星产业;服务业，也多为餐饮、娱乐、商品零售等行业。产业结构调整和新兴产业发展将是富源摆脱各种困境的重要出路。

3、在城乡关系上，城乡融合发展差。没有形成县城辐射、聚集乡镇资源;乡镇辐射、聚集农村资源;农村做好基础建设，基本生产的整体规模效应。农业长期停留于自给自足的小农散户式生产和经营模式。

4、农村集约生产、集约经营制度未建立，生产经营个体化、散户化。

5、未进行农业供给侧结构性改革，产品面向周边人群生活需要，未作市场分析，未作整体产业发展布局。

6、人与自然和谐共生、乡村绿色发展理念不足。

7、传承发展提升农村文明、乡村文化发展理念弱。

8、乡村治理体系有一定基础，尚未形成乡村善治之路。

三、富源县乡村振兴发展思路

总目标：通过10年的努力，让富源城乡人民群众过上产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好生活，全面实现乡村振兴。

可分两个阶段来实现：

以全县农业整体规划发展，形成产业优势为基础，以城乡深度融合一体化发展为架构，先行解决城乡经济发展难题。这一阶段可预定为五年。

在城乡经济发展的基础上，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜，合理规划，整体推进，全面实现全域范围内乡村振兴。这一阶段也可预定为五年。

四、富源县乡村振兴应采取的措施

第一阶段工作实施建议：

（一）关于农业供给侧改革

1、大力实施现代化无公害生态农业兴县战略

①立足农业现代化，大力发展无公害生态农业。当前，人们对食品安全非常担忧，吃动物怕激素（饲料猪、潲水猪等）、吃植物怕毒素（杀虫剂、农药残留）、喝饮料怕色素（苏丹红等染色剂）已成为不少人对食品安全担忧的普遍现象。无公害农产品、禽、畜产品市场需求巨大，发展空间广阔。围绕昆明、曲靖、盘州市、兴义、宣威、罗平、富源等现有城市人口消费群体，要以乡镇、街道为单位大力发展农村无公害种养殖业，为城市提供生态种养殖无公害的肉、蛋、禽、渔、菜，形成规模化、专业化、合作化现代种养殖农业体系。规模化才能有源源不断的产品;专业化才能生产合格的产品;合作化才能更好地去和购买商家洽谈价格、促使商品流通，保护农民的利益。如果发展态势良好，可进一步扩大到省际、国内市场。

②大力发展中药材种植生产。近几年来，中药材价格飞涨，需求量大。三七、天麻、蒲公英、半夏、菊花、当归、大黄、白芨、柴胡、茵陈蒿、黄芩、龙胆草等中药材品种均能在富源县广泛种植。要充分利用环境、气候等优势，努力把富源建设成为省内、国内中药材的生产、加工基地。当然，在发展前期，要以巩固现有粮、烟生产，保证农民基本收入为前提。

2、发展农副产品加工业

大力发展农产品、禽畜产品加工工业、中药材加工工业，做精做细农副产品、禽畜产品、中药材加工文章，提升农副产品、禽畜产品、中药材附加值。

①围绕面粉、面条、粉条、薯条、魔芋丝、腊肉火腿、酱肉、猪油、冻肉、烧烤用肉片、牛干巴、牛干肠、牛干肺、羊干巴、干肠、烧烤用串菜、酱菜、调料等研发系列产品，使无公害农产品、禽畜产品走进超市，走进全国市场。

②对粮食、农产品进行粗、精分类，粗粮用于畜牧养殖，精粮用于深度加工，确保产品品质。

③发展酿酒、果酒、核桃乳等饮品系列生产，形成品牌，走向广阔市场。

④围绕中药材生产，进行中药材的饮片、炮制、包装和加工，形成中药材系列产品。

⑤发挥好富源东恒公司、魔芋厂、核桃乳厂的示范作用，形成标准化、规模化生产。

（二）构建现代农业生产、经营体系

（1）、加强农业发展基础设施建设

主要优化生产要素配置，把农业用地周边的水、电、路资源整合优化，不让水空流，不让电空走，把这些资源引入田间地头，为农业发展服务。要加强农业产业化发展的水、电、路基本设施建设，把全县农业用地纳入规划范围，通过基础设施的建设，根本改变过去靠天用水，牛耕人背的落后状况。把灌溉用水引向田间地头，把手耕机、微型抽水泵等农业机械引进山地农业生产，降低人力成本，提高劳动生产率，提高农产品、中药材利润空间，增强市场竞争力。

要对现有农业用地进行规划，发挥周围河流、水库、瀑布、塘坝、沟渠作用，大力加强农业灌溉沟渠建设，形成每块地300-500米近距离取水网格化沟渠分布，在田间地头预留出50-60厘米公共灌溉软管铺设和行走通道，保证农业灌溉用水。要在沟渠道路沿线布局电网，在电杆上安置防水插座箱，由各村电管员统一管理，为手耕机、抽水泵等便携式农业机械的广泛应用做好准备。要在主干道沟渠两边，布局田间砂石毛路，解决农民农副产品、中药材运输难题。

（2）、加强合作

加强与省级农业、畜牧科研单位、大学院校开展合作，为农业发展提供技术支持和短、中期生产指导。

（3）、争取项目

积极争取国家、省市项目支持，解决部分资金、技术难题。

（4）、探索合作化生产模式，积极开展招商引资。

鼓励专业合作社承包经营、带动发展，形成规模化、专业化、合作化生产经营模式。在招商引资中，与国内市场建立购销关系，为产业长足发展奠定市场基础。

（三）构建农副产品、禽商产品、中药材加工工业体系

围绕农副产品肉、蛋、禽、渔、菜，中药材的饮片、炮制加工，在设置有冷藏、烘干库房的村委会。布局小型加工、包装企业，第一时间加工产品，消除农民在旱涝季节的顾虑，同时也减轻这些企业的投资，使这些企业最快形成初级产品，走向市场。

在各乡镇、街道所在地集镇，引进农产品、禽畜产品、中药材分级分类深加工、包装企业，提升产品附加值，形成品牌优势，走向省内、省外市场。

（四）构建农副产品、禽畜产品、中药材系列产品市场营销、运输体系

以专业化合作社为龙头，构建县、镇（乡、街道）、村三级营销、运输网络，以县城、黄泥河镇为两极核心，以各乡镇集镇为重点，以各村委会所在地为网点，建成辐射营销云南、贵州、广西甚至是国内其它紧缺生态农产品市场的农产品、禽畜产品、中药材营销、运输体系，促进城乡一体化发展。

（五）加强信息化建设

1、建设县、镇（乡、街道）、村三级电子网络宣传、营销体系

发挥现有电信、广电、移动、铁通宽带网络基本覆盖全县县城、乡镇、村委会优势，加强县、镇、村委会网络硬件配设，建立网络直销网站，形成县、镇、村三级电子网络宣传、营销体系，扩大经济发展的宣传范围和辐射、聚集范围。

（六）实现城乡深度融合一体化发展

1、富源县乡村振兴城乡宏观布局

富源县的乡村振兴，在宏观上，宜采取“两极一轴两片”的宏观布局，两极即县城（包括中安、胜境街道）、黄泥河镇;一轴是指县城至黄泥河镇s204公路沿线乡镇.包括了县城的中安、胜境街道、大河镇、营上镇、富村镇、黄泥河镇;两片是指与一轴相邻的乡镇，包括了后所镇、墨红镇、竹园镇、十八连山镇、老厂镇和古敢乡。

2、县级核心集镇建设

主要指县城和黄泥河镇，要充分发挥县城是云南往来中原东大门的作用，与麒麟区、宣威、贵州盘县相邻的区位优势和铁路、公路交通条件，立足于辐射云贵两省.建设县级农产品、禽畜产品、中药材鲜品、干品、成品批发、销售中心和加工中心;发挥黄泥河镇与贵州兴义、云南罗平相连的区位优势，兴义、罗平直连广西百色市，南昆铁路威舍站与黄泥河镇镇政府所在地相邻的优势，立足辐射云南、贵州、广西三省区，建设县级农产品、禽畜产品、中药材鲜品、干品、成品批发、销售中心和加工中心。在此基础之上，形成县城、黄泥河镇的商品物流、运输、销售体系，大力发展商贸、餐饮、宾馆、娱乐等服务产业，加强城镇文化、生态、社会治理建设，促进两核心集镇的城镇化建设发展。

3、乡镇级集镇建设

以农产品、禽畜产品、中药材的收购、加工、交易、运输为导向，优化集镇功能，布局农产品、禽畜产品、中药收购交易市场、加工企业、交通站点物流运输、商务洽谈、餐饮、宾馆、休闲农庄等二、三产业，加强城镇文化、生态、社会治理建设，提升集镇的聚集功能和辐射功能，促进农村剩余劳动力向非农产业聚集。

4、村级农村集镇建设

围绕农产品、禽畜产品、中药材的分检分级、保鲜冷藏、防涝烘干、初级包装，建设农副产品、禽畜产品、中药材收购和初级加工站点，在每个村委会所在地规划建设分检分级、收购、粗加工网点;在每个乡镇的各个村委会所在地，建成临时集中冷藏库房（用于蔬菜、肉类保鲜）、烘干库房（用于中药材快速烘干，还可以对烟叶进行集中烘烤），发挥沟通边远、旱涝季节应急保存、对产品快速加工、调运的作用。通过收购、初级加工包装，完善村级收购网点市场交易、短途运输、基础餐饮等功能，促进农村经济发展和村一级集镇建设，促进城乡经济一体化发展。

第二阶段工作实施建议：

（1）构建县、乡、村三级治安电子联防体系

在县城、乡镇（街道）、村委会主要人口密集区、主要街道路口、市场设置网络摄像头，建立县、镇（乡、街道）、村三级治安网络联防体系，形成县、乡镇（街道）、村三级联防指挥、侦破、抓捕网络体系，营造安宁和谐社会环境。

（2）构建县、镇（乡、街道）、村三级城镇和农村市场综合执法电子管理体系

在县城、乡镇、农村集镇管理上，共建共连市场、街头网络，实时监控城镇、农村违规违章行为，发现问题及时处理，节约行政、管理人力成本，提高城镇、农村综合执法能力和水平，形成公民社会生活良好秩序。

（3）建立村、镇（乡、街道）、县三级网络行政、商务、社会化事业服务体系

简化办事服务程序，把部分县直单位为民服务窗口向镇（乡、街道）、村前移，节约群众办事成本。推行网络预订医疗、网络预订交通、网络预订社会化服务等，使人民群众享受现代科技带来的便利服务，缩小城乡办事服务差距。

（4）巩固、完善各项社会化事业基础

围绕提高教育教学质量，提高医疗服务数、质量，提高城乡交通服务质量等，在职称、住房、交通等方面对乡镇（街道）基层软硬件配设进行适当倾斜，保证乡镇（街道）工作人员安心本职，为农村群众提供优质社会化事业服务。

（5）建设山水、文化、旅游宜居城乡

围绕县城历史名人故居、地方地下党活动党史、民族宗教等文化、富源“四园五湖八景”、胜境关古驿道、多乐原风景区、大河旧石器时代遗址、古敢水族文化等，建成县内旅游线路，形成与罗平九龙瀑布等景区、兴义万峰林、马岭峡谷等景区的旅游环线，提升城乡旅游品位。

一是以历史名人尹珍（富源本地人，汉朝大学士）、孙士寅（清朝钱塘人，富源历史上的著名清官）、王甲本（富源本地人氏，任国民党军队中将，著名抗日名将，长沙会战中阵亡）等人的事迹为基础，建成小型简朴名人故居，增强富源历史文化底蕴。

二是以红军长征过富源史料、地方地下党活动党史、奋斗史为内容，在县城建设红色历史展览馆。

三是开放大河旧石器时代遗址。作为“2006年度中国十大考古新发现”的云南富源大河旧石器洞穴遗址，串起了云南的人类文明史，也让我们可以探寻远祖们的活动足迹。旧石器文化遗址的突破性发现，为寻找早期智人、研究现代人起源这一重大科学势点问题提供了重要的线索。富源县文管所已对该遗址划定了保护范围，建盖了守护房，应该进一步建设开放，提升富源的历史品位和文化品位。

四是大力挖掘本土彝族、回族、水族文化和佛教、道教、基督教文化，收集整理本地各族本土歌舞、文字、图腾、信仰资料，建设多元化民族宗教文化，促进民族宗教团结进步，形成本土特有传统民族宗教文化。

五是加大“一片、两线、四园、五湖、八景”山水宜居生态县城建设力度，挖掘、开发富源独有历史文化资源，建设美丽富源城乡。

一片：指县城北片区建设，总体定位为富源县地区综合性的政治、经济、文化、交通、商贸、科技中心。两线：指东线绕城公路和西线迎宾大道建设。可以对交通车辆进行合理分流，形成快捷高效运输网络，提升城市形象。“四园”建设：即完善县城旧城山公园，玉贞观文明公园的提升建设和鸣凤森林公园，东岭森林公园建设。“五湖”建设：即清溪湖（以牛耳箐水库为主体湖面建设），玉贞湖（以汤家屯小（一）型水库为主体湖面建设）建设;玉顺湖建设;胜境湖和九龙湖目前正在做初步规划。“八景”即结合公园水体建设，恢复建设和保护“石龙古寺、东岭晴云、峦岗翠竹、宣威晓月、玉真仙桥、白马留泉、众壑秋潮、清溪仙洞”等富源八景，挖掘文化底蕴，彰显城市文脉。

（6）改变农村生产生活环境

完善村民代表制度、乡规民约制度，充分发挥村民自治，完善村庄治理、人民群众矛盾调处、根本改变农村脏、乱、差状况，形成良好有序的农村社会生产生活环境。

（7）塑造良好道德风尚

积极表彰县、镇（乡、街道）、村各种先进，评选县、镇、村道德模范、守信经营模范、廉洁正义模范等;大力评选县、镇、村、校三好学生、优秀班干部积极倡导社会主义核心价值观，在村、镇（乡、街道）文化场馆每五年为一个周期进行公示表彰，形成县、镇、村文明新风。

五、回顾与展望

乡村振兴的核心是农村人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。当今中国，城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，是现代化建设的核心内容，彼此相辅相成。

本文的调研和写作，立足于从富源自身实际，从产业发展的整体性和一致性出发，力求通过经济的发展带动来促进富源县城乡政治、经济、社会、文化、生态的进一步和谐发展，相信能为富源县的乡村振兴注人新的活力，为富源城乡一体化建设、为全面实现本县乡村振兴提供参考。

作者简介：

赵纯（1968.07-），男，本科学历，云南省曲靖市富源县中共富源县委党校高级讲师。

张恩（1967.02-），男，本科学历，云南省曲靖市富源县中共富源县委党校二级主任科员。

沈波（1978.04-），男，本科学历，云南省曲靖市富源县中共富源县委党校高级讲师。

张科（1990.01-），男，本科学历，云南省曲靖市富源县中共富源县委党校助理讲师。

杨明虹（1968.03-），女，本科学历，云南省曲靖市富源县中共富源县委党校高级讲师。

赵丽（1966.06-），女，本科学历，中共富源县委党校高级讲师。