摘要：随着乡村振兴战略的提出与实施，全国各地积极建设美丽乡村、打造乡村旅游项目，为乡村产业结构优化和升级提供新动力。热带农业和旅游业是海南的两大经济支柱，农旅融合发展是促进海南农村产业结构、实现乡村振兴的重要途径。但目前海南农旅融合在基础设施、管理手段及人才引进等方面存在问题，制约了海南农村产业和经济的发展，因此本文在阐述农旅融合对农村产业结构优化的作用机理的基础上，结合海南农旅融合发展现状，对进一步促进农旅融合发展及农村产业结构优化提出有效的对策建议。

关键词：农旅融合;农村产业结构;海南

党的十九大提出乡村振兴战略后，乡村旅游作为乡村振兴的重要抓手，逐渐成为各地积极探索发展的新型业态，对推动乡村发展、激活农村产业活力具有重要作用。纵观国内农村发展现状，由于城乡信息、技术等要素的闭塞，农村经济弹性不足、人才短缺、资源匮乏，导致国内农村仍以落后的农业生产为主，农村产业发展缓慢。而旅游业具有辐射范围广、带动作用强等特点，加强探索农旅融合能够提高农村资源配置效率，能够有效促进农村各产业间实现良性互动。海南地理位置优越，热带高效农业与旅游业是海南的两大支柱产业，在农村发展农业的基础上融入旅游业，实现农业和旅游业有机融合发展，能够推动农村产业结构实现高度化和合理化，从而有利于海南农村经济实现稳定健康发展（廖红伟、迟也迪，2020）。

农旅融合通过促进城乡间信息、资源的流通，改变农村传统闭塞的信息真空状态，为当地农户提供更多就地创业就业机会，有利于引进更多先进的管理理念和技术，不仅使农业、农民直接参与到市场竞争中，而且能够有效提高农业附加值，促进农村三产业间实现互动交融，对实现乡村振兴具有重要推动作用。为此，近年来国家频发政策促进农业产业链深度融合，2018年国家发改委印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018-2020年）》，以进一步发挥旅游业对促进农村消费、提高农民收入、改善民生的重要带动作用;2020年国家出台《全国乡村产业发展规划（2020-2025）》，提出到2025年，乡村休闲旅游业实现优化升级，年接待游客人数超过40亿人次。然而，目前海南乡村休闲旅游业发展成果显著，但整体水平仍然较为落后，对农村产业结构的推动作用效果不显著。

一、海南农旅融合现状

海南省位于中国最南部，占全国热区面积42.5%，空气质量优良，自然资源丰富、地理位置优越，全域耕地面积为72.81万，形成独特的热带农业体系，为海南省发展农旅融合打下坚实基础。海南建省以来，国家频发政策支持海南发展旅游产业，2021年国家发改委及商务部颁布《关于支持海南省自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》中提出优化准入环境，以促进乡村旅游和休闲农业创新发展试点，为全省积极开展农旅融合提供了有力的政策引导和保障。多年来，海南利用特色农业产业积极发展农旅融合，创新培育新型业态模式，形成农旅融合互促互助的可持续发展道路，形成农事农活体验、休闲养生、民族特色、农业园区等多种模式的农旅融合，2019年，海南省全省共接待国内外游客数量达8314万人次，其中乡村旅游人数达1342万人次，实现旅游总收入为1050亿元，其中乡村旅游收入为46亿元，乡村旅游的市场规模不断扩大。2020年受疫情影响，海南省旅游市场受到较大打击，疫情得到有效防控后，海南省充分利用自贸港建设机遇，以推进海南自贸港建设为主线，快速提振旅游市场，2020年海南省共接待国内外游客6455万人次，实现872亿元，旅游经济强劲复苏。

然而，与海南旅游经济快速发展相反，海南农村经济发展显得较为缓慢，2015-2021年，海南农村居民人均可支配收入从10858增涨至18076元，2021年海南省城镇居民和全国居民人均可支配收入分别为30457元和18931元，均高于海南省农村居民收入水平;此外，2021年全国农村居民消费水平为18601元，而海南省农村居民消费水平仅为11848元。由此可知，海南农村经济结构单一、发展速度缓慢，居民仍以农业生产为主，从而导致农村居民就业机会少、收入单一。因此，加强海南省农旅融合作用机理与效益研究，为进一步促进海南农旅融合发展提出有效对策与建议，不仅有利于丰富农旅融合的理论研究，同时有利于促进海南省农村产业结构的优化与升级，帮助海南实现乡村振兴。

二、农旅融合对农村产业结构优化升级的作用机理

与其它产业相比，旅游业具有带动辐射能力、开发成本低、收益高且对环境污染小等优势（邹开敏、庄伟光，2016），乡村旅游的发展能够在农村形成复合生态循环产业链，有效整合农村资源，提高农业农村生产经济效益。

农村产业结构升级包括产业结构高级化和产业结构合理化两个维度。其中产业结构合理化主要表现为资本和劳动力在三产间自由流动并实现有效利用（干春晖，2011），农村产业结构合理化则指一定经济条件下农村一二三产业间的相互协调能力和关联水平（钟漪萍等，2020）。首先，乡村旅游业调动了乡村资源，乡村旅游利用农业经济营活动、乡村自然资源及人文资源，在乡村原有基础上将其设计规划成具有休闲旅游功能的场所，使农村资源得到有效配置，提高了资源的利用率。其次，乡村旅游业促进乡村“双渠道”投资力度，乡村旅游的开展有效促进人流、信息流、技术流、物流、资金流在城乡间频繁流动，一方面，为农村改善农村基础设和投资乡村旅游业注入资金，另一方面，促进乡村居民思想观念向现代理念转变，积极参与市场竞争，提高自身对乡村旅游业的投资力度。第三，发展乡村旅游业提高了农村劳动力的劳动效率，一方面，旅游业是综合性服务行业，需为旅客提供食、住、行、游、娱、购等多方面需求，因此对简单劳动力的需求较大，为当地居民提供大量就业岗位，提高农村劳动力的劳动效率;另一方面农旅融合的发展，使农户在以往农业收入外还有旅游收入，扩大了农户的收入渠道，有效提高农民收入，从而不断吸引更多农户从事乡村旅游产业，使农村劳动力不断从农业流入旅游服务业中，改善了农村就业结构。第四，农旅融合的发展能够提高一产产值，农产品自行采摘作为一种乡村旅游活动，不仅实现就地销售，减少了中间流通环节，从而提高了农产品的价格，而且节省了农村劳动力，降低成本，提高农业利润;此外，各色农产品特产经过加工、包装后能够成为佳节互送的精美礼品，延长了农村产业链条，提高了农产品的产值。此外，农村为了更好满足消费者需求，农户将积极参与农村环境和生态改造，并不断改善、优化乡村旅游项目，以提高乡村旅游发展质量来进一步吸引游客，在提高农村旅游收入的同时提高乡村旅游的继续投资，使区域内资源得到高度配置，形成良性循环。这充分说明：随着农旅融合水平的不断提高，将有更多资本和劳动力不断从农业中流入更高级产业，即越来越多地进入农村第三产业中并得到有效配置，农村产业结构合理化进一步得到提高。

农村产业结构高级化以产业比例关系衡量（蒋瑛等，2021），表现为第三产业比重不断增加，使农村产业由低级化向高级化趋近，农村产业链延长，农村产业结构和区域布局得到不断调整优化。首先，农旅融合的发展是在农业基础上发展乡村旅游业，农村生产、生活场景及人文、自然资源经过规划设计后作为旅游项目来吸引游客前往消费，有效实现农村一、三产业融合发展，提高了农村第三产业的发展规模。其次，农旅融合需满足游客在食、住、行、游、娱、购等多方面需求，不断增加的游客数量带动当地对食品饮料、农副产品等产品的需求量和消耗量，从而推动了与旅游相关餐饮、娱乐、交通、商业等第三产业的发展，促进农村内第一产业向第二、三产业的延伸和渗透。第三，农旅融合的发展有利于促进地区农产品实现特色化、品牌化发展，从而促进在地区形成农产品的加工、储藏、运输和销售系统，延长了农业产业链，促进乡村范围内农产品加工产业的发展。第四，为促进农村发展，早日实现乡村振兴，各级政府会加大对农村基础设施及生态环境整治的投资力度，并引导村内居民以集体出资或个人出资等方式改善农村生态、社会和居住环境，不断完善乡村旅游产品和项目以吸引更多游客，促进农村向功能齐全的小镇发展，进一步缩小城乡差距，实现城市带动农村发展。这充分说明：随着农旅融合的发展，农村劳动力与资源不断从农业流入旅游业中，农村服务业产值不断增加，农村产业结构高级化进一步得到提高。

三、海南农旅融合需要解决的问题

1.基础设施投资力度不足

近年来，海南省积极建设美丽乡村并已取得较大成果，截止2021年，海南省已建成816个美丽乡村点，然而由于投资金额缺口较大，各村普遍将有限的资源用于修整与维护村容村貌，而对于村周围及村内部的基础设施投资力度较小，从而导致多数乡村道路狭窄，路面不平整，交通往来不便利，这在很大程度上限制了城乡人员、资源的流通;且村内缺少大型公共停车场及公共洗手间，有些乡村即使建有公共厕所，但由于无人管理而显得脏乱，影响游客的体验感，不能有效吸引回头客。此外，游客接待中心、特色游乐场所、特色民宿的建设及质量，都是影响乡村旅游进一步发展的关键点。

2.农旅融合规划缺乏系统性

农旅融合的健康持续发展需要建有符合旅游及农业发展的科学、细致的规划，各乡村间有序协调开展，而目前海南的乡村旅游项目多由各乡村的村干部及农户自主建设展开，一方面难以通过点线面结合形成连片式发展，以分散式经营为主，不利于形成规模效应;另一方面由于乡村旅游项目多由农户及村干部组织完成，缺乏具有旅游专业知识，因此在乡村旅游相关设备设施及软件方面缺乏科学的规划指导，导致乡村规划在实际执行中存在一定的偏差。

3.农旅融合管理不到位

乡村旅游的发展不能仅依靠低层次的农家乐、家园采摘，需要根据游客需求不断进行创新、改造，这要求具有旅游及管理相关知识的专业型人才进行研究和探索，但由于海南农村发展水平普遍落后，且工作人员需长期呆在农村，且工资待遇和发展前景与国内其它地区相比均有较大差距，因此目前海南农村难以吸引国内具有相关专业知识的人才，这对海南农旅融合的发展造成较大影响。

四、海南农旅融合发展对策建议

（1）扩大融资渠道

加强农旅融合效益的宣传，提高社会各界对此的关注和重视。首先，可通过村内宣传栏告示、群众起访等方式调动村内居民的积极性，提高村民对农旅融合优势、招商引资作用的认识程度，让群众积极参与;其次，在政策上要积极鼓励、支持农村小额贷款上，并为村民提供技术上的指导，让村民能够积极参与乡村旅游创业活动;第三，要加强与政府间沟通交流，搭建政府服务平台，争取上级政府资金支持以促进农村基础设施建设，同时要做好各单位、群众的落户工作，不断提高政府办事效率。

（2）科学规划乡村旅游

海南农业内容丰富且具有热带特色，而农旅融合的发展基于农业生产，因此在生态环境保护的基础上，充分挖掘各乡村现有农业资源，包括农业发展、农业文明、民族特色等，在调查与评估的基础上深入挖掘文化内涵，为各个乡村制定具有自身特色的乡村旅游项目;其次，要摆脱单一的生产模式困境，加强乡村旅游与农村其它间的联系与融合，不断探索产业间的融合模式和途径，有效推动农村产业结构优化、产业融合发展目标;第三，不同乡村之间要形成信息共享的良好竞争局面，要避免恶意竞争、盲目模仿的做法，加强相邻村落间的合作，有利于以整体优势吸引更多游客，形成规模经济。

（3）加强人才培养与引进

一方面，海南农旅融合的发展离不开海南村民的参与，其文化素质及管理技能的提高对促进海南农旅融合具有重要作用，因此要加强组织村民培训，不断提升村民的服务意识和管理技能;另一方面，要加强专业人才的培养及引进，乡村根据自身实际情况制定入股分红等具有吸引力的人才引进条件，此外各村政府要加强与海南当地高校开展合作，通过定向培养为乡村输送旅游、管理相关人才，不断提高海南农旅融合项目经营者的能力。

（4）提升产品创新性

打造具有鲜明特色及创新性的旅游产品是吸引游客的关键，要坚持产品创新发展理念，推动旅游产品打造和升级，加强对光、影、声等多媒体及网络技术的融入和应用，同时充分利用海南热带资源优势，积极开展节庆、赶海等特色活动，开发出科技感强、个性化突出、高附加值的体验式乡村旅游产品，不断满足体验经济时代的游客需求，促进休闲农业向高端化、个性化方向发展。

参考文献：

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课题名称：海南旅游经济增长与乡村振兴动态关系研究;课题项目编号：Qhys2021-111 单位：海南大学

基金项目：海南大学 海南旅游经济增长与乡村振兴动态关系研究 Qhys2021-111

作者简介：

周梦芸（1996.01-），女，汉族，浙江衢州，研究生在读，研究方向：农业管理、农村发展。