摘要：共同富裕是中国共产党一百年来始终不渝的追求和理想。习近平总书记强调，自觉主动解决地区、城乡、收入分配差距，最终实现共同富裕。本文通过研究马克思主义城乡融合思想，和中国共产党对城乡融合发展的实践与理论创新，有助于全面落实江西省第十五次、景德镇第十二次和乐平市第七次党代会精神，努力打造城乡融合发展示范区，在构建区域发展新格局上树标杆、勇争先，为其他地区实现共同富裕目标、推进城乡融合发展提供可复制的实践和模式。

关键词：共同富裕;城乡整合发展;马克思主义城乡融合思想

进入新时代，我国社会主要矛盾变了，这个矛盾产生的主要原因是发展的不平衡不充分，其中最大的不平衡就是城乡之间发展的不平衡，由此，解决这个矛盾的关键是扎实推进城乡融合发展战略。党的十九大报告提出，到本世纪中叶基本实现全体人民的共同富裕。因此，走城乡融合发展道路，重要目标指向是共同富裕，而实现共同富裕，路径必然是城乡融合发展。

1.推进城乡融合发展的内涵及意义

城乡融合发展主要指城乡一体化，基本思路是形成“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”。[1]从“城乡分割”，到“城乡统筹发展”“城乡发展一体化”，再到“城乡融合发展”，我国城乡关系发生了历史性变革，这既反映了我们党的方针政策的与进俱进，又符合各个时期的阶段要求和主要特征。新时代推进城乡融合发展具有重大的现实意义。

1.1是实现第二个百年目标的客观需要。实现小康路上，农村是短板，贫困人口脱贫是难点。全面现代化新征程路上，农村仍然是短板，农业农村现代化是难点。这些年，随着城镇化推进，大量的农民进城，城乡发展了，但乡村越来越凋敝和衰落了。推进城乡融合发展，将有助于解决发展不平衡不充分的城乡之间“瘸子腿”问题，有助于提高农民收入、促进农业农村现代化，有助于农村许多优物质文化遗产得到有效保护。

1.2是破解新时代社会主要矛盾的迫切要求。中国改革发端于农村，实行家庭联产承包责任制，使农村生产力得到解放，农业农村发生了伟大的历史性变革。新时代社会主要矛盾变了，但城乡之间发展不平衡不充分的问题仍然是矛盾的主要方面，城乡协调发展受到严重的影响。家庭承包经营的农业耕作规模小，生产效率不高;农田水利设施失修，抵御灾害能力差;农村环境卫生脏乱差问题日益严重，污水处理基本缺失，垃圾分类普及率也不高;耕地减少越来越逼近18亿亩红线，危及粮食安全;农产品结构性矛盾突出，农产品质量和市场竞争力不强;存在“融资难” “融资贵”问题，金融扶农力度相对较弱;农村35岁以下劳动力不足20%，农业耕作主要依靠留守老人妇女，生产和生活艰辛;农村基层党组织战斗力不强，乡村治理能力亟待加强。这些问题解决，需要推进城乡融合发展，进一步破除城乡二元结构，为我国乡村发展注入了新的活力。

1.3是中国式现代化的重要标志。1954年，第一届全国人民代表大会首次提出“四个现代化”的概念。从此，中国最大政治是“四个现代化”，“四个现代化”也成为了我们党和国家的工作重心。现在，我国已经全面建成了小康社会，步入了全面建成现代化强国的历史阶段，从“四个现代化”到“全面小康”到“全面现代化”，中国式现代化有了更加丰富的内涵，其“中国式”重要特征是“人口规模巨大”“共同富裕”“两个文明协调”“人与自然和谐共生”“和平发展”等。据全国第七次人口普查显示，当前农村人口约5.1亿占36.1%，预测到了2035年，农村仍然有4亿左右人口。可以看出，中国式现代化，关键是如何处理好城乡关系，它决定着中国式现代化道路的成败与否。所以，城乡融合发展既是中国式现代化的主要抓手，也是重要标志。

2.马克思主义关于共同富裕和城乡融合的有关思想

共同富裕和城乡融合思想是马克思主义的重要内容之一，中国共产党以共同富裕为目标导向开展城乡融合发展的伟大实践，并推进了相关理论创新。

2.1马克思恩格斯关于共同富裕和城乡融合的经典论述

2.1.1马克思主义共同富裕思想。资本主义社会私有制，导致社会出现严重的两极分化。马克思、恩格斯主张消除两极分化，提出了共同富裕这个命题。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，要成立“自由人的联合体”，毫无疑问，这个联合体中“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”[2]马克思《哥达纲领批判》预言，在共产主义社会里，生产力将会得到充分发展，集体财富将会得到充分涌流，个人将会得到全面发展，过上各尽所能、按需分配的富裕生活。《1857-1858年经济学手稿》中提出，到那是，“生产将以所有的人富裕为目的，”最终构建科学社会主义的社会。那么社会主义和资本主义到底根本区别在于是否以实现“共同富裕”为社会发展目标。马克思、恩格斯认为，社会主义以改变“生产力的资产阶级利用方式”，采取共同联合的公有制为主体的形式发展生产力，消除阶级对立，消灭阶级，实现城乡融合，从而使社会全体成员达到共同富裕和全面发展。

2.1.2马克思恩格斯关于城乡关系的经典论述。古典经济学家斯密等曾论述，城镇和城乡分工、城乡关系对乡村的影响。傅立叶、圣西门等曾设想，在资本主义社会制度下，可形成工农结合体，以破除城乡对立的二元结构。马克思、恩格斯在批判吸收的基础上，创立了城乡关系从对立到融合的城乡关系理论，认为，城乡对立是资本主义社会和生产力发展必然产物。资本主义社会生产力快速发展，使工业、商业、财富、人口过渡集中到城市，并不断扩大城乡差距，导致城乡关系的分离甚至对立。这种分离或对立“贯穿着文明的全部历史直至现在。”[3]这样的社会，城市越来越扩大，农村越来越被边缘化，农民生活越来越孤立和落后。马克思、恩格斯还认为，随着生产力水平的提高，进入未来的共产主义社会，阶级和城乡分工被消除，私有制被消灭，城乡之间关系将会从对立变成融合。这样的社会，城市环境污染问题、交通拥堵问题等将会得到改善，农村教育差距、医疗差距、公共设施差距等得到改变。

2.2中国共产党以共同富裕为目标对城乡融合发展的实践与理论创新

2.2.1中国共产党对共同富裕的始终不渝的追求和理想。共同富裕与中国共产党的根本宗旨是高度契合的。在新民主义革命时期，我们党和红军在农村“打土豪分田地”，实行“耕者有其田”，把农民获得土地作为实现富裕生活的必要条件。在抗日战争时期，抗日根据地开展大生产运动，解决了红军的给养，同时根据地老百姓生活水平也得到了改善。历经28年的浴血奋战，建立了新中国，为实现共同富裕提供了前提条件。新中国成立以后，我们开展了社会主义改造，在乡村建立合作社发展生产力，在城市开展工商业社会主义改造。毛泽东指出，实行社会主义制度，就是要让老百姓共同富裕起来。社会主义建设，使城乡面貌在一穷二白的基础上得到了显著的改变。党的十一届三中全会后，共同富裕成为我们的中心课题。邓小平提出社会主义不是贫穷，要通过先富带后富，最终实现共同富裕，共同富裕是社会主义本质，是优越性的体现。党的十三届四中全会后，江泽民强调要提高中等收入群体比重，提高困难群众的收入水平。党的十六大后，胡锦涛提出科学发展观，更加注重社会公平，让全体老百姓共享改革发展成果。改革开放至今，中国共产党带领人民创造了“两大奇迹”，中国实力稳步提高，一跃成为世界第二大经济体，老百姓的面貌也发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，我们党把满足人民美好生活向往作为发展的出发点和落脚点，旗帜鲜明地提出了共同富裕发展目标。党的十九大提出，到2035年“全体人员共同富裕迈出坚实步伐”，到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、实现共同富裕。党的十九届五中全会提出，要扎实推进共同富裕。党的十九届六中全会庄严宣告，中国脱贫攻坚取得决定性胜利，彻底解决了绝对贫困问题，实现了全面建成小康社会目标，为实现共同富裕目标打牢了坚实基础。

2.2.2中国共产党对城乡融合发展的实践与理论创新。从毛泽东到习近平在马克思主义城乡发展理论与中国城乡实际相结合的基础上，创造性提出了一系列的关于城乡融合发展的重大思想观点，进一步继承和发展了马克思主义关于城乡关系的理论。新民主主义革命时期，毛泽东在《中国社会各阶级的分析》中提出，中国最多的是农民，农民日子最苦，中国革命的依靠力量是农民，走“农村包围城市、武装夺取政权”道路，[4]最后推动中国革命取得最终胜利。社会主义革命和建设时期，毛泽东强调要学会“管理城市和建设城市”，同时要城乡统筹兼顾，城市与农村互促互进、共同发展。改革开放时期，邓小平首先推行农村改革，作为改革的突破口。农村改革使农民种粮的积极性得到激发，农民的钱袋子、粮袋子鼓起来了，温饱问题也解决了。随后进行城镇改革，解放了生产力，城市企业和工人的积极性也调动起来了，城市建设得越来越完善，吸纳了越来越多的农村劳动力进城。党的十六大，把解决“三农”问题上升为全党“重中之重” 的工作。2018年，中央一号文件提出要构建工农互促、城乡互补、协调发展的新型城乡关系。党的十七届三中全会提出，构建城乡经济发展一体化新格局。党的十八大以后，党中央更加重视并解决好“三农”问题，把脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会底线任务来抓，并取得全面胜利。习近平提出“城乡融合发展”思想，推进乡村振兴战略，建立健全城乡基层治理体系和城乡融合发展体制机制、政策体系。

3.乐平市推进城乡融合发展的主要做法、成效及存在的问题

党的十九大以来，乐平市委市政府紧扣建设新时代“五美”乡村目标，千方百计做优农业，精益求精做美农村，多措并举做富农民，全力打造城乡融合发展示范区，在构建区域发展新格局上树标杆、勇争先。

3.1主要做法及成效

3.1.1提升城市品质。乐平中心城区23万常住人口，近郊乐港、后港、镇桥、接渡等乡镇还有约30万人口，所以乐平城区以50万人口规模来谋划、布局、建设，逐步推动撤乡镇改设街道工作。按照“城市北扩、工业南聚”的大方向，合理功能分区，科学配置资源，提升城市品质。落实既要“面子”、更要“里子”的理念，把投入向关乎民生的领域倾斜，完善给排水、供电供气、垃圾处理、道路交通、商贸物流等系统，大力改造老旧小区、背街小巷，加强物业管理，升级便民服务，补齐功能短板。同时高度关注中心集镇的建设、管理，以干净、整齐、便利、有序为标准建设宜居集镇。

3.1.2推进乡村振兴。持续把实施乡村振兴战略作为解决好“三农”问题的“牛鼻子”，逐步形成城乡融合发展的新局面。巩固粮食主产区地位，坚决抓好高标准农田建设，大力发展设施蔬菜，擦亮“江南菜乡”品牌，抓好绿色有机农副产品的基地建设，大力发展生猪、牛、羊等适度规模养殖产业，努力形成以蔬菜、粮油、养殖、中药材等多个农业特色产业体系。深入开展农村人居环境整治，抓好206国道、高速挂线、湘官线等主要通道环境整体提升。持续巩固殡葬改革、城区禁燃等改革成果，深化“天价彩礼”治理、1314进网入群、社会组织参与基层治理等改革举措，加强农村思想道德建设，推动民风与时俱进。

3.1.3打开交通瓶颈。深入推进交通强市建设，加快景鹰挂线跨铁路大桥、昌景黄高铁站、206国道西迁、礼林塔背高速公路互通及连接线、塔前桃林至乐平北站快速通道等项目建设，全面推进“四好农村公路”建设，改善通村道路环境，提升国省县乡公路等级，用好乐安河黄金航道，打造综合立体交通体系。

3.1.4推进景乐一体化。以塔前、涌山为“桥头堡”，从交通、文化、产业、人才等方面，做好融入、植入文章，让瓷都拥有更多乐平元素，让乐平更具瓷都韵味。推进乐涌先进陶瓷产业聚集区项目，规划用地面积2800亩，且与涌山循环经济产业园毗邻，实现电、热、气配套供应，可形成工业集聚效应。推进南窑遗址保护利用工程，新建遗址保护大棚、遗址门楼、游客服务中心，内部游步道、配套绿化亮化等公共服务设施项目。

3.2存在的主要问题

3.2.1城乡居民收入仍有差距。受新冠肺炎疫情等因素影响，城乡居民收入差距存在扩大风险。2021年，乐平市农村居民人均可支配收入达20644元，较上年增长7.5%，以高出江西省平均水平1960元的良好成绩进入全省第一方阵。然而，与城镇居民42390元，增幅达8.1%相比，城乡居民差距达21746元，增幅差0.6个百分点相比，城乡差距还在不断拉大。缩小城乡居民收入差距是城乡融合的关键。

3.2.2农业短板依然严峻。2021年，乐平市农业投入仅7.2亿元，与农业大市地位不匹配，农业发展仍然粗放方式，农业集约化水平不高，农产品标准化精深加工及科技创新能明显不足，农业品牌不响，影响力不够广，农业一二三产业融合发展水平不高。

3.2.3城乡要素流动不够顺畅。当前农村金融市场普遍发展落后，农村融资贵、融资难问题仍然突出。农民工群体的权益没有得到充分保障，后疫情时代，企业招工难问题凸显。农民土地流转、宅基地、房屋出租等财产性收入，缺乏有效的收益保障。

3.2.4城乡基本公共资源配置不均衡。乐平市农村道路、供水、供电、信息化等基础设施建设水平有待提升，还有近50%的乡村整治的不彻底，农村生活污水处理，农村劳动力就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务供给与城镇相比仍有较大的提升空间。城乡教育资源差别有拉大趋势，造成许多优秀农村教师流入城市，乡村学校的学生越来越少，城区学校却人满为的现象。

4.基于共同富裕视野下推进城乡融合发展的对策建议

4.1夯实基础坚持党建引领。要加强党对“三农”工作的领导，增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力，推行党员全员承诺，主动在推动城乡融合发展、引领城乡居民实现共同富裕中发挥示范作用。要依托乡镇党建工作站、村便民服务中心等载体，打造党建品牌。要推进乡村治理，以“三约共治”夯实自治基础，以“网格化管理”提升法制保障，以“新时代文明实践”丰富德治载体。要鼓励“田教授”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、手工艺人等能工巧匠和大中专毕业生、退役军人、科技人员和工商业主等乡贤返乡创业。

4.2加大宣传畅通参与渠道。要通过广播电视、杂志报纸等媒体，大力宣传乡村振兴、城乡融合的重大意义以及维护公共利益、维护社会稳定、爱护公共资源、环境保护等内容，让农民在潜移默化中破除传统封闭落后的小农思想，积极主动地关心并参与到乡村振兴建设中去。要创新农民参与的渠道，可以通过微信、抖音、官方微博等自媒体，与农民开展互动，听取他们的意见诉求。要发挥村老年协会或各类经济合作社的作用，关心和关爱农民特别是孤寡老人、留守儿童、困难群众，使他们感受到组织和集体温暖，增强集体归属感和认同感。要经常技术专家开设农业技术、果树栽培、养殖技术等知识讲座，使他们掌握一定的农业科技知识。要使用淘宝、直播带货等网络技术，把农村特色的资源和特色的农副产品与物联网挂钩，以吸引大量外地游客来农村旅游消费，同时也能扩大销售本地特色农产品，使农民实现在家就业以增加收入。

4.3聚焦融合构建现代体系。要加快构建特色主导产业引领、一二三产融合、富民增收的复合型现代农业产业体系，推进农业结构调整，重点扩大果、蔬、食用菌、茶、药、草等特色产业发展规模。要积极推进特色农业现代化，大力支持和发展特色种植业和特色养殖业，大力扶持种养大户、家庭农场、合作社以及农业产业化龙头企业等。要打造一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类等旅游名村和文化古镇，利用农村无公害的绿色食品，比如无化肥无农药的果蔬以及土鸡土鸭为游客提供餐饮，提供自助、自主餐饮活动，依托田园风光、传统古村落等资源，发展乡村民宿旅游。

4.4深化改革加快合理配置。要出台激励政策，引导大中专院校毕业生扎根农村，回到乡镇村任职。要推行工资待遇、职称评定等向农村教师、医生倾斜制度。要优化乡村医生、教师中高级职称结构比例。要提高农村财政资金配置比率，使更多的财政资金集中投向农村公共服务设施建设，建立涉农资金统筹整合长效机制，切实提高资金使用效益。要增加农民就业机会，拓宽农民财产性收入渠道，想方设法提高农民收入，缩小城乡居民收入差距。要鼓励金融机构创新开通乡村投融资渠道，采取“以奖代补”“贷款贴息”“以工代赈”等引导和撬动社会资本投向农村。

4.5共享发展实现均等服务。要优先发展城乡教育资源配置，建立整体推进的义务教育均衡发展机制，推行城乡中小学校长、优秀教师交流轮岗，城乡共享优质教育资源。[5]要建立乡镇卫生院和城区医院的医疗合作机制，加强农村卫生院医疗服务基础设施的建设，增加农村卫生院的医生、护士职数的配备，以解决农民看病贵、看病难问题。要鼓励文化馆、博物馆、图书馆等公益性文化单位面向农村，提供流动服务、网点服务，发挥主体作用。要充分利用生态文化、红色文化、古民居及民俗文化、古戏台文化等优势，精心打造全域旅游功能区，打好生态旅游品牌。要有序推动农村污水治理垃、圾分类、“厕所革命”，全面提升村容村貌，不断提升共建共治共享水平。

参考文献：

[1]王木森.唐鸣.马克思主义共享理论视角下的乡村振兴战略：逻辑与进路[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版）》，2019.02.07.

[2]鲁太光.初心与民心的完美融合[N].光明日报，2021.07.09（09版）.

[3]杨卫安.我国城乡教育关系制度的变迁研究[D].东北师范大学，2010.

[4]许素萍.当代中国共产党人理论创新的哲学思考[D].黑龙江大学，2003.

[5]沈荣红.福建省人口城镇化、农业劳动生产率和农民收入互动关系研究——基于联立方程组模型实证[D].福建农林大学，2018.

基金项目：2022年度江西省委党校行政学院系统哲学社会科学研究课题，22YB13。

作者简介：

吴雄妹（1982.5-），女，汉族，研究生学历，高级讲师，研究方向：党建;

张小芳（1983.8-），男，汉族，大学本科，高级讲师，研究方向：思政;

石志伟（1983.6-），男，，汉族，本科，讲师，研究方向：党建。